普通国省干线公路养护管理措施研究

2021-06-20孙国祥

运输经理世界 2021年28期

孙国祥

（贵州省松桃公路管理段，贵州铜仁554100）

0 引言

近年来，普通国省干线公路养护管理水平不断提高，获得了不错的成绩，但也存在很多问题。围绕养护管理水平发展不均匀和低碳环保措施不多等问题，进行了深度研究和探索，希望通过不断完善普通国省干线公路养护管理，提升养护管理的水平，为各项养护工作的开展提供支持与保障。

1 普通国省干线公路养护的特点

实施养护措施的目的，主要是为了保障公路的性能，为人们提供安全放心路，提升公路服务的质量。公路养护的特点如下。

1.1 养护难度大

普通国省干线公路会延伸到各类复杂环境中，为人们的生活、生产提供便利，助力区域经济的发展，然而在建设和养护方面还面临着很多挑战，如自然地理环境和气候等带来的难题。

1.2 养护成本高

公路建成投入运行后便进入到养护环节，有大量的工程需要养护。若继续采取传统的、被动式养护模式，等出现严重问题时再进行修补，那么产生的养护成本就会比较大。因此，应在解决养护资金的问题的同时，探索高效养护方案，积极推广预防性养护技术，从而提高公路养护工作的水平，创造更高的价值。

2 普通国省干线公路养护管理面临的问题

2.1 养护管理资金不足

每年，普通国省干线公路的养护任务都很重。以某城市为例，2021年，该市要求对89.211km 的公路进行大、中程度的养护、维修，围绕提高车辆的交通舒适度、改善道路状况、提高公路优良率，打造畅通、整洁、绿色、美丽的交通环境，编制完善的大、中修工程施工方案，并将其落实到工程实践中。详细内容如表1所示。如此大规模的干线公路养护任务，所需要的资金也很多。目前，很多地区普通国省干线公路的养护工作，都由于资金不足，未能实现养护管理的任务目标。在养护资金的使用方面，也缺少对资金的有效控制，影响了养护工作的推进，使得很多养护措施未能得到落实。

表1 某市普通国省干线公路养护任务情况

2.2 养护管理不到位

普通国省干线公路的日常养护管理，需要根据技术规范、年度计划及养护目标的要求，组织实施养护与巡视、检查工作，及时发现路基、路面、桥涵隧等的问题，及时处治和修补病害问题。与此同时，还必须要保障路面、路肩、分隔带等的干净整洁，定期修剪绿化苗木，清理杂草。通过全面、严格的养护，营造良好的公路运行环境。在养护工程中，必须要根据普通国省干线公路的病害调查结果，结合工程的具体情况，设置年度养护目标，制定完善的养护方案，保障养护工程的科学性，为此项工作的顺利开展提供支持。

在普通国省干线公路养护管理实践中，还存在着以下问题。

第一，公路运行情况监测不到位。未能及时掌握公路运行的状态和问题，对养护的成本和效果带来了不利影响。

第二，传统的养护模式落后。普通国省干线公路养护管理任务日益繁重，很多工程都需要进行养护，如果继续采取传统的管理模式，等出现问题再修补，那么会增加养护成本，影响公路的寿命。积极推广预防性养护技术，在病害和损坏发生前采取有效的控制措施，避免问题继续扩大，用较低的养护成本延长公路的使用寿命，才能不断提高养护管理的水平。这需要加大预防性养护技术的推广，转变普通国省干线公路养护管理的理念。在养护工程施工作业中，也必须要做好安全和质量的管理，全面提高普通国省干线公路养护工程的水平，发挥养护技术的应用价值，提升公路的性能、水平。

第三，普通国省干线公路养护管理的考核力度有待增强。为保障养护工作高质量的推进和落实，加大对养护管理工作的考核力度，具有重要意义。在养护工作中，应严格按照工作的内容和质量，围绕各项指标做好评估和分析，及时掌握普通国省干线公路养护管理中存在的不足与问题，提出优化措施。目前，养护管理的考核力度还不够，未能有效发挥考核的作用和价值。

2.3 养护管理的智慧化水平低

目前，很多省份都发布了数字交通“十四五”发展规划，确定了数字交通的发展目标、主要任务及保障措施，提出了加快基础设施数字化建设，实现物联感知网络互感互联，重点交通业务数据融合共享，行业治理和服务数字化、智能化、智慧化水平全面提升的发展目标。其中，普通国省干线公路的智慧化养护提升、改造是重点，以提升智能养护与应急保障水平。若想实现智慧化养护，需围绕智慧公路建设，积极推进普通国省干线公路全生命周期的数字化建设。

应在桥隧、大坝等结构物或设施的位置，布置检测、监测设施，实现信息的监测和状态感知，进而实现对普通国省干线公路全寿命周期健康性能的监测。与此同时，还应积极推进公路施工和养护的智能化。通过设置自动化站点，实现对交通监测的全面覆盖。利用物联网技术，辅助普通国省干线公路开展智慧化养护。从目前的情况来看，普通国省干线公路的数字化、智慧化建设尚处于起步阶段，整体水平还需提高。未来，随着普通国省干线公路智慧化建设的推进，能够为养护工作的开展提供更多支持。

3 普通国省干线公路养护管理的优化策略

3.1 加大养护资金的投入

普通国省干线公路养护任务艰巨，既要高质量地落实各项养护工作，也要实现对成本的有效控制。在推进此项工作时，需要解决资金问题，加大养护资金的投入，同时做好资金的使用、管理。以某省为例，该省在开展普通国省干线公路建管养三年行动中，计划投入资金75 亿元，推进建设和管养工作。在维持当前路况技术指标的基础上，加大对超期服役路段的建设、改造与养护投入。该省注重对科技创新的投入，并积极推广、应用四新技术及预防性养护技术，例如微罩面预防性养护技术等，为养护工作的开展提供支持，以期实现安全、快速、畅通、美丽的目标。

在普通国省干线公路的养护工作中，要加大资金的使用、管理力度，结合养护工作的任务和要求，从养护工作的实际出发，合理配置资金、资源，助力各项工作的开展。与此同时，还必须要加大对养护资金的使用及管理力度，做到资金专项利用，并积极创新养护技术，不断提高普通国省干线公路养护的水平，降低养护成本，有效推进各项养护工作，发挥积极的作用[1]。

3.2 做好普通国省干线公路养护的精细化管理

3.2.1 提升公路养护能力

普通国省干线公路养护管理工作的开展，需要做好日常的监测和巡视检查工作，掌握公路设施的运行情况，制定完善的小、中、大修方案，高质量地推进各项工作。同时，还要充分利用监测的数据信息，辅助养护工作的开展。

在养护工作中应积极推广、使用预防性养护技术，例如微表层处理技术、封层技术等，对处于发展期的病害进行处理，消除其对公路性能的影响，保障公路养护管理到位，全面提高养护管理的水平。在养护工程实践中，必须要严格按照技术规范和要求，组织开展养护施工作业，并做好现场的安全和质量管理，保障养护工作落实到位。在养护作业期间，对原材料和养护施工质量进行全面检查，及时发现隐患与风险，做好全面、严格的控制，提高养护工程的施工管理水平。在普通国省干线公路养护过程中，应加大对技术的研究，积极推广、应用四新技术，辅助养护工作的开展，发挥养护的作用，延长公路的寿命[2]。

3.2.2 加大养护管理的考核力度

为提高普通国省干线公路养护管理的水平，构建完善的管理机制，应明确绩效考核方法，构建评价指标体系，合理运用考核结果，从而不断提高养护管理的水平。以某省为例，该省编制了普通国省干线公路养护管理考核办法，明确了考核的内容和分值，通过精准评估和分析，及时掌握养护工作的情况。例如，日常养护工作的考核主要针对日常小修保养工作计划、巡查记录、施工任务等，进行全面的检查与考核，若发现巡查工作不到位或对病害处理不及时等问题，将会扣除相应的分值。在养护工程方面，该省还根据高速公路经营、管理单位对养护工程项目的督查报告进行评分，如果发现不合格的情况，每个项目扣除0.3分。同时还采取抽查方式，对存在基本建设程序不完善或内业资料不齐全的，每项扣除0.1 分。根据考核的结果，实行相应的奖惩机制，从而全面提高养护管理的水平。

3.3 积极推进智慧化养护的建设

经济的快速发展对普通国省干线公路的运营质量的要求也在不断提高。而随着交通量的增加，养护任务量也越来越大。随着智慧交通新一代信息技术的创新和发展，云计算、大数据、物联网等新技术被广泛应用，普通国省干线公路养护也在向智慧化养护迈进，逐渐实现智慧化养护[3]。现已建成的智慧化养护平台，集合了数字化接养、无人化巡查、大数据决策等功能，满足了高质量服务的需求。在公路巡查和养护工程管理过程中，养护部门可以和企业合作，建设符合实际需求的互联网+公路养护平台/系统，利用GPS 技术和传感器装置等，结合云平台，优化养护资源配置，实现全过程监督管理，并让公众参与到普通国省干线公路养护中来，推进了养护的精细化与智能化发展。

普通国省干线公路养护领域使用的养护云平台，结合了物联网技术、云计算、地理信息技术等，综合运用交通科学、系统方法等理论与工具，通过全面感知和深度融合，辅助普通国省干线公路的养护管理，在实际应用中可以实现有效的分析、控制，全面提高普通国省干线公路的运行安全，合理发挥基础设施的效能，全面提高系统运行的效率[4]。

普通国省干线公路养护过程中采用的智慧养护系统，主要功能如下：

第一，公路基础信息管理，主要实现对路线、路段、桥梁、涵洞、隧道、沿线设施、防护设施等基础信息的在线信息管理，以养护站为基本单位，建立一路一档。

第二，巡视检查管理，按照预防性养护与防治相结合的原则，做好日常的巡视检查，掌握公路基础设施的运行情况，及时发现病害和损坏问题，并形成养护任务，由养护工作人员进行处理，及时反馈养护工作效果，形成闭环信息化管理[5]。

第三，养护工程管理，采用智慧化管理手段，辅助人员管理、机械设备管理、质量控制等，提高养护工程的施工管理水平。

第四，GIS 地图，利用平面地图、卫星地图等，根据地图数据信息将人员监管、路况信息、桥梁信息等全部统一到地图上，形成养护一张图，辅助普通国省干线公路养护管理，全面提高养护管理的水平[6]。