“一带一路”沿线国家数字经济的发展与思考

张瑜

摘 要：在“一带一路”倡议下，沿线国家数字经济进入全新发展阶段。加强“一带一路”沿线国家数字经济建设，不但可以帮助中国制造走出去，还可以帮助国家国际贸易、经济发展。本文主要围绕“研究背景”“一带一路沿线国家数字经济发展中存在的问题”“一带一路沿线国家数字经济发展策略”“加强一带一路沿线国家数字经济发展安全保障”这几个方面展开论述，希望明确国家数字经济发展的方向与趋势，加快“一带一路”沿线国家数字经济的发展步伐。

關键词：一带一路;沿线国家;数字经济;发展路径

中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）04（b）--03

近年来，我国数字经济建设不断取得突破，让越来越多的中国制造开始朝数字化方向转型升级。但立足国际视野，我国关于数字经济建设还需要拓宽领域、加快进度。尤其作为“一带一路”倡议的发起者、引导者，我国对“一带一路”沿线国家数字经济的发展现状，需要进行长远规划、细致布局。探究“一带一路”沿线国家数字经济发展相关问题，就是为了客观分析当前的困境，抓住“一带一路”机遇，帮助沿线国家打开数字经济大门，并带领中国企业取得数字经济领域的更大进步。

1 研究背景

从农业经济到工业经济，从工业经济到数字经济，经济发展进入更高阶段。“数字经济”指的是通过云计算、物联网、金融科技、大数据等技术，进行信息存储、信息收集、信息分析、信息共享，逐渐形成“网络化”“智能化”“数字化”的经济形态。目前，数字经济可以从两个方面去理解，一个是“数字产业化”，另一个是“产业数字化”。要想加快数字经济发展，“产业数字化”是方法、路径，“数字产业化”是基础、前提，两者需要相辅相成、协调发展，才能共同推动数字经济建设[1]。

加快数字经济建设，是我国高度重视的问题。2017年3月，数字经济的概念第一次出现在政府报告中。2017年10月，十九大报告指出要推动大数据、互联网、人工智能、实体经济之间的融合发展，打造“智慧社会”“网络强国”“数字中国”。国家的一系列倡议，大大加快了企业的数字化建设，使国内的数字经济呈现出崭新面貌。尤其在“一带一路”倡议下，中国数字经济建设不仅取得了重大突破，还带动沿线国家一起发展。关于沿线国家数字经济建设的思考，中国发出《“一带一路”数字经济合作倡议》《G20数字经济发展与合作倡议》[2]，这是中国声音，也是中国方案。在第四届世界互联网大会上，《“一带一路”数字经济国际合作倡议》正式形成，由中国与塞尔维亚、沙特、泰国、老挝、阿联酋、土耳其等国家共同发起。这份倡议具有重要的现实意义，从“数字化转型”“数字化技能培训”“数字经济政策”“信息通信技术”“电子商务”“扩大宽带”“网络空间”“创新创业”等多个方面，明确中国与“一带一路”沿线国家之间的合作关系。

在“一带一路”背景下，中国不仅高度重视国内的数字经济建设，还积极参与沿线国家的数字经济活动，希望通过中国力量，解决沿线国家遇到的种种问题，加快沿线国家数字经济建设，推动世界范围内的数字经济健康发展[3]。

2 “一带一路”沿线国家数字经济发展中存在的问题

2.1 非洲地区

非洲地区约占全球17%的人口，网民数量仅占全球的2%。之所以出现这种现象，主要与非洲地区的“网络基础设施”有关。目前，非洲部分地区的网络基础设施数量少、准确性低、安全性差，很难满足当地的网络需求。数字经济的快速发展，离不开良好的网络环境。在网络基础设施严重不足的情况下，数字经济发展会失去基本的条件，难以大面积铺开[4]。非洲地区的数字经济发展主要面临此类问题。

2.2 东南亚地区

由于地形分散，东南亚地区的数字经济发展情况参差不齐，各个国家之间的差距比较大。具体来说，这个地区的国家面临的主要问题有：（1）网络空间话语权弱。占地面积小、人口比较少的国家，拥有的网络空间话语权比较弱，无法为本国企业创造数字经济发展机遇。（2）数字化生产力不高。在经济条件有限的情况下，有些国家尽管想发展数字经济，但很难落实下去。在“一带一路”的影响下，阿里巴巴、华为等知名企业，开始与新加坡、马来西亚等国家合作[5]，有效推动了东南亚地区的数字经济发展。

2.3 中东欧地区

在中东欧地区，大部分国家已经具备比较成熟的网路基础，拥有发展数字经济的巨大潜力。比较突出的问题是“安全问题”。基于复杂的地缘政治环境，这个地区的国家容易遭受“战乱”和“恐怖袭击”[6]。这种不安定的国家环境，会加大数字经济的风险，阻碍数字经济健康发展。尤其是处于边境地带的国家，数字经济建设相对缓慢。因此，发展中东欧地区的数字经济，关键问题是“安全防护”。

2.4 中亚地区

哈萨克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家位于中亚地区。在这些国家中，哈萨克斯坦的数字经济水平相对领先。但总体来说，这些国家的数字经济建设都处于起步阶段。这些国家面临的问题，主要是缺乏数字经济领域的专业人才。比如，数字经济开发型人才、数字经济建设型人才、数字经济维护型人才等。在人才力量不足的情况下，数字经济建设很容易落后。

3 “一带一路”沿线国家数字经济发展策略

3.1 布局网络设施建设

针对“一带一路”沿线国家网络基础设施不足的问题，可以从两方面去调整：一方面，发展数字经济的基础，是要实现“信息化”覆盖。建立在这个基础上，再来拓展智能化领域、数字化领域，循序渐进地铺开。要解决信息化覆盖问题，首先要增加网络基础设施，保证网络基础设施“数量多”“准确性高”“安全性强”。比如，沿线国家可以积极引进“新兴通信技术”，均衡覆盖宽带。或者，沿线国家可以铺设海底光缆，加强各个国家之间的信息互联。另一方面，2020年国家发展改革委、中央网信办发布《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》，强调云计算与数字经济的结合。“一带一路”沿线国家可以建立“云计算中心”，为各项数字经济合作提供便捷的云计算服务。在经济交流过程中，中国企业可以发挥自身优势，帮助网络基础设施不足的国家，共同成立“中国+沿线国家云计算中心”，缓解部分沿线国家网络基础设施不足的问题。

3.2 加强网络安全体系

开展多样化的数字经济建设时，如何加强“一带一路”沿线国家网络安全体系？具体来说，第一，加强网络安全防护技术。在“一带一路”环境下，沿线国家之间的数字经济合作越来越频繁。如何构建网络安全防护体系，成为沿线国家关注的焦点。目前，中国企业在网络安全建设上，已经形成“PC安全”“移动安全”“云安全”三方矩阵，可以将成熟的网络安全体系推广到“一带一路”沿线国家，帮助沿线国家构建强大的网络安全体系。尤其在《中小企业数字化赋能专项行动方案》出台后，国家更加关注企业的数字化发展，强调要保护中国企业的数字化安全、“一带一路”沿线国家的数字化安全;第二，制定网络安全防护规则。有些不法组织会通过网络技术，攻击数字经济企业，给这些企业带来重创。积极构建“数字经济网络安全防护规则”，可以规范沿线各国的数字经济发展，提醒沿线各国采取合理、合法的手段，开展本国的数字经济活动。对于那些利用数字经济企业、数字经济活动，强行干预其他国家政治，破坏其他国家和谐的行为，“数字经济网络安全防护规则”也可以起到惩罚作用。

3.3 培养数字经济领域人才

发展“一带一路”沿线国家数字经济，离不开大量优秀人才的助力，尤其是高科技型人才。那么，如何培养数字经济领域专业人才？具体来说，一方面，“一带一路”沿线国家可以加强“合作办学”。比如，沿线国家可以与中国高校展开广泛合作，成立“数字经济人才培养基地”“数字经济学习小组”“数字经济调研团队”，让不同国家的数字经济领域人才汇聚在一起，彼此学习、相互分享，共同提升数字经济方面的专业知识、专业能力。在合作办学的过程中，各个国家要以合作办学为契机，加强双方沟通，除了要关注数字经济领域的人才培养工作，还要重视数字经济领域的多样化教育合作，为今后更长远、更稳定的合作奠定基础。另一方面，除了合作办学，“一带一路”沿线国家还可以加强“校企合作”。这种校企合作的形式非常多，可以是“中国企业+外国学校”“中国学校+外国企业”，也可以是“多国企业+多国学校”。在校企合作过程中，重点要把握以下两点：（1）锻炼学生的实践应用能力，让学生可以发挥所学，适应不同国家的数字经济环境，为“一带一路”沿线国家的数字经济建设作贡献。（2）培养学生的国际化视野。数字经济是一个很广阔的范畴，“一带一路”倡议也是一个很宏大的事业。作为新时期的高校学生，不能只是立足本国数字经济现状，要着眼于世界领域的数字经济，树立长远的职业规划，不断提高自身综合能力，在掌握专业知识的同时，也要有崇高的理想、强烈的社会责任感。

4 加强“一带一路”沿线国家数字经济发展安全保障

4.1 完善數字经济市场监督制度

加强“一带一路”沿线国家数字经济发展安全保障，首先要完善相关制度。具体来说，一方面，发展“一带一路”沿线国家数字经济时，各个国家之间难免会有摩擦。为了更好地处理国际纠纷，可以成立“一带一路沿线国家数字经济纠纷解决制度”。这样一来，即使发生纠纷问题，也可以参考具体的制度，第一时间解决纠纷，保障各个国家数字经济正常发展。另一方面，为了共同推进数字经济建设，“一带一路”沿线国家会开展各种各样的合作。在这个过程中，为了公平、公正、公开，合理维护沿线国家的正当利益，可以制定“一带一路沿线国家数字经济监督制度”。在“一带一路沿线国家数字经济监督制度”的作用下，还可以规范相关部门、相关工作人员的言行，避免出现人为因素的经济风险，进一步保障沿线国家数字经济安全。

4.2 提高数字经济核心技术

要想提高安全保障，“一带一路”沿线国家要抓住核心技术。具体来说，第一，数字经济建设主要依托于高科技，例如：大数据、物联网、云计算、人工智能等。要想确保数字经济安全运行，就要加强这些高科技的抗风险能力。“一带一路”沿线国家可以成立“数字经济建设防风险小组”，从技术性层面，维护数字经济运行平台、运行环境，对有可能发生的风险提前预估、提前防备，最大程度降低数字经济的相关风险;第二，“一带一路”沿线国家关于数字经济建设，可能会有很多交集。面对同一个数字经济项目，如何追查不同主体的责任，这是沿线国家需要思考的问题。沿线国家可以采取“大数据跟踪技术”，对数字经济项目进行合理跟踪、定位，明确各个主体的责任。这样一来，即使出现突发状况，也可以督促相关主体迅速处理。

4.3 培养数字经济专业人才

发展“一带一路”沿线国家数字经济，需要有专门的“沟通型人才”“组织型人才”。具体来说，一方面，“一带一路”沿线国家众多，每个国家都需要考虑自己的经济利益。在共同合作的过程中，具有沟通能力的人，可以了解各个国家的需求，整合各个国家的建议，起到“纽带”的作用。尤其在各个国家意见不统一的情况下，沟通型人才可以协调各个国家的需求，避免出现纠纷，避免数字经济建设受阻。另一方面，在数字经济建设过程中，沿线国家会组织各种各样的经济活动，有些国家的经济活动很成功，而有些国家的经济活动会产生不良影响，使数字经济建设陷入困境。这个时候，组织型人才就显得尤为重要。具有较强组织能力的人才，可以在有限的成本里，组织具有国际影响力的活动，为“一带一路”沿线国家带来更多商机，吸引资本入驻，吸引人才入驻。由此可见，培养人才是“一带一路”沿线国家不容忽视的问题。

5 结语

“一带一路”倡议给沿线国家带来了前所未有的机遇，帮助越来越多沿线国家开启数字经济建设之路，但并非每一个国家都能取得数字经济领域的成绩。这与各个国家的基本国情有很大关系。由于各个国家的经济环境、政治环境、文化环境、教育环境等存在差异，面临的问题也相当复杂。对于数字经济建设比较缓慢的国家，中国企业要有前瞻性视野，提前进行市场调研，提前进行战略布局，努力挖掘每一个沿线国家的数字经济优势，带领沿线国家一起进步。

参考文献

李海敏.“数字丝路”与全球网络空间治理重构[J].国际论坛，2019（06）：15-29+155-156.

喬尔·科特金.新地理：数字经济如何重塑美国地貌：how the digital revolution is reshaping the Ameirican landscape[M]. 北京：社会科学文献出版社， 2010.

刘传春，李远.“一带一路”倡议与全球治理的完善——以国际公共产品有效供给为视角的分析[J].理论导刊，2019（10）：108-115.

姜奇平.浮现中的数字经济：美国商务部报告[M].北京：中国人民大学出版社，1998.

陈伟光，王燕.共建“一带一路”战略：基于关系治理与规则治理的分析框架[J].世界经济与政治，2017（06）：93-112+158-159.

朱卫国.数字经济时代呼唤协同共治[N].人民日报，2017：11-24.

The Development and Thinking of the Digital Economy of the Countries along the Belt and Road

Party School of the Central Committee of C.P.C    National Academy of Governance   ZHANG Yu

Abstract： Under the Belt and Road Initiative， the digital economy of the countries along the route has entered a new stage of development. Strengthening the construction of the digital economy of the countries along the Belt and Road can not only help Chinese manufacturing go out， but also help the country's international trade and economic development. This article mainly focuses on the background， strategies， existing problems， security and other aspects of the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road， with a view to clarifying the direction and trend of the country's digital economy development， and accelerating the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road.

Keywords： the Belt and Road; countries along the route; digital economy; development path