在构建现代综合交通运输体系上争当表率

陈仲扬

“凡益之道，与时偕行”。党的十九届五中全会是在新中国成立71周年之际、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，令人鼓舞，催人奋进。党中央着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标重大问题，不断开辟“中国之治”新境界，这是因势而谋的新方案、应势而动的新指南、乘势而上的新蓝图，指引承载着亿万人民伟大梦想的“中国号”巨轮，在世界激荡变革中乘风破浪，在民族复兴航程中行稳致远。党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏，对江苏工作给予充分肯定，并强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。“争当表率、争做示范、走在前列”是习近平总书记对江苏各项工作的共同要求。

为深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，江苏省省长吴政隆在省第十三届人民代表大会第四次会议上所做的政府工作报告中，将“加快建设现代化流通体系，促进经济循环高效发展”列入2021年重点工作之一进行部署。我们要把会议精神切切实实转化为推动构建现代综合交通运输体系的强大动力，把每一项工作抓紧抓实抓到位，奋力书写走在前列的时代答卷。

不忘初心，充分汲取“三个领先”的成长基因

“十三五”以来，在江苏省委、省政府的正确领导下，在江苏省国有资产监督管理委员会等有关部门的大力支持和关心下，江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）坚持服从和服务于全省经济社会发展大局，创新实干、深化改革，重点从“宽度、深度、长度、高度”四个維度深入推进国有资本优化调整和整体质态提升，着力构建发展新优势，高效发挥全省交通基础设施建设投融资主渠道作用，奋力实现了“八个变”：资产规模不断变大，布局结构不断变优，质量效益不断变高，支撑作用不断变强，治理体制不断变好，社会形象不断变美，员工福祉不断变多，党建根基不断变牢。突出表现为以下“三个领先”。

对标国内省级交通集团，综合实力全面领先。经营指标方面，到2020年底，公司全口径总资产为6500亿元、净资产为2700亿元，全口径累计实现营业收入2490亿元、利润总额700亿元（含补贴215亿元），是国内省级交通集团中唯一的年利润持续超百亿的企业;社会服务方面，以“调度云”为代表的智慧高速提档升级，以阳澄湖服务区为代表的商业综合体华彩蝶变，以取消省界收费站、智慧扩容工程为代表的消堵消患工程解决了路网堵点，以“苏高速·茉莉花”“苏式养护”为代表的一批江苏高速品牌享誉全国。

对比江苏省属企业，整体贡献全面领先。公司资产总额、利润总额和纳税总额在江苏省属企业中位居第一。在推进交通强省建设进程中有效发挥主渠道作用，有力支撑综合交通运输体系构建。“十三五”期间累计完成重点交通基础设施项目投资1500亿元，资金保障率保持100%;全力支持江苏省铁路集团、江苏省港口集团、东部机场集团建设发展和本土航空公司组建。累计完成融资7630亿元，平均融资成本控制在3.88%，公司国内信用评级始终保持AAA级，国际评级处于行业顶尖水平，为全国首批、江苏唯一的TDFI企业。

对照行业整体要求，所属重点企业发展优势全面领先。“三大主业”的产业格局初步构建，形成了一批“交通+金融”“交通+能源”“交通+教育”“交通+旅游”的生动产业实践。“十三五”期间路桥业务收入利润率从28%提高至35%，非路桥业务净资产收益率持续保持在10%以上，“交通+”产业净资产收益率从5%提高至12%。国有资产保值增值率始终保持在110%以上。宁沪公司成功试水投资海外高速公路项目，江苏租赁实现A股主板上市，通行宝公司处于上市辅导期，控股及战略性参股上市公司达七户。

审时度势，辩证看待“三个新”的发展大局

深刻理解和把握好党的十九届五中全会对于新形势下如何发展这个方向性、根本性、全局性重大问题。服从和服务于国家和区域发展战略，既是我们承担的使命和责任，也是我们面临的机遇和挑战，重点就是要辩证看待“三个新发展”的大局。

战略定位要准，科学把握新发展阶段。“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。从机遇上看，国家发展仍然处于重要战略机遇期的大势没有改变，经济发展稳中向好的态势不会改变，人民群众对美好生活向往的趋势更加强烈，这为江苏交控顺势而为、借势而进、乘势而上奠定了坚实的发展基础;从挑战上看，当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理格局发生深刻调整，逆全球化风浪有所抬头，新冠肺炎疫情使变局加速变化，不稳定性不确定性显著增加。国内经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的巨大压力。从自身来看，江苏交控面临着加快推进现代化综合交通运输体系建设的“发展跃进期”，面临着投资加快、融资困难、负债上升的“矛盾凸显期”，面临着防范风险、撤站撤岗、提质增效的“改革攻坚期”。“三期”叠加，发展中面临的“钱从哪里来、人往哪里去、险从哪里防”三大难题也日益显现。着眼未来，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，始终坚持高质量发展这一主线，在有效应对危机中抓住新机、开拓新局，打造出国企发展质量变革、效率变革、动力变革的生动实践。

发展方向要明，深入贯彻新发展理念。我们要让创新成为第一动力，统一认识加大创新投入，发散思维谋划创新路径，优化机制打造创新基因，整合资源提升创新效益。要让协调成为内生特点，完善“卓越党建+现代国企”治理体系，统筹“三商”定位，通过深化改革解决好发展不平衡不充分的问题。要让绿色成为普遍形态，做好节能技术、环保工艺的应用推广，做大清洁能源、环保材料的投资规模，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一和全面提升。要让开放成为必由之路，以融资拓展构建资本开放的新格局，以转型升级探索产业开放的新模式，以内外协作打造市场开放的新生态，打破企业的固有边界，形成多方参与、合作共赢的新优势。要让共享成为根本目的，坚持“交通强省、富民强企”的初心使命，一方面充分发挥好公司投融资主渠道作用，让人民群众更快感受到现代化综合交通运输体系带来的幸福感;另一方面，继续保持公司稳中有进、持续发展的良好态势，让干部职工更加感受到企业发展同步带来的获得感。

结构方式要调，推动构建新发展格局。我们要在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中积极作为。聚力供给侧与需求侧的畅通循环，紧紧围绕“交通强国”战略，继续扩大重点交通项目有效投资;深度融入长三角一体化区域经济圈和综合大交通产业生态圈，加快5G等“新基建”建设，促进SD-WAN等新技术应用，推动“交通+大数据”等新产业发展，在综合大交通领域加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。聚焦改革与发展的高效联动，不折不扣地推进和落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，通过更深层次改革加快打通阻碍高质量发展的痛点和堵点，切实增强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力及抗风险能力。

守正创新，全力争当“三个表率”走在前列

站在新起点上，江苏交控勇于承担新的历史使命与重任，重塑企业发展大格局，提出打造“全省重点交通基础设施建设领域有带动力的投资商、全国综合交通产业领域有竞争力的运营商、全球高速公路领域有影响力的服务商”的发展定位。将公司高质量打造为具有“国际影响、国内领先的万亿综合交通产业集团”，力争至2025年，实现“1121目标”，即总资产达1万亿元，年营业收入达1000亿元，利润总额达200亿元，其中非路桥业务利润总额达100亿元。

高效发挥“三个主渠道”功能，争当交通强省建设主力军的表率。立足交通、构建交通、服务交通，强化主渠道功能，履行先行军职责，全力保障重点交通投融资任务，高效发挥投资“倍数效应”，构建高质量、现代化的综合交通运输体系，推进交通一体化格局。一是突出资本投资主渠道，坚持“补齐短板、强化优势”导向，统筹保障全省重点交通基础设施项目投资建设;支持江苏铁路、江苏港口、东部机场、江苏航空四大专业化交通集团建设发展。二是突出资金统筹主渠道，坚持“多元筹集、统筹运作”思路，促进系统内部资金、专业化交通集团资金与外部市场资金的融通，加速资金循环，提高资金效能。三是突出资源整合主渠道，坚持“资源互补、合作共赢”原则，构建资源项目对接机制，打造央省合作、企地合作、同行合作的典范，释放资源集聚的乘数效应。

优化完善“三链四网”产业布局，争当构建现代交通产业体系的表率。围绕补链强链延链，高层次优化“三大主业”产业布局，努力提升“交通+”板块运行质态、竞争优势和反哺能力，打造协同、开放、融合的产业体系，推动构建横向成网、纵向成链、产融互助的综合交通产业生态圈，为加快形成更加合理、更可持续的布局结构提供支撑。一是壮大产业链。立足基础设施网、能源供应网、商贸服务网、信息支撑网“四张网”的科学精准布局，大力培育年度利润总额10亿元及以上的产业板块，由分散经营向集中经营转变，构建生产、销售、服务一体化的三大产业链，到2025年，力争形成利润贡献30亿级、20亿级和10亿级产业梯次发展新格局。二是延伸供应链。一方面，聚焦交通主业供应链，沥青、石材等原材料供应以及养护、检测等市场业务，由成本支出端向经营收入端转变，通过内部整合、外部合作及收购等方式，快速抢占市场，提升交通物资保障及竞争能力;另一方面，打通金融服务供应链，充分发挥江苏租赁服务交通产业链的优势，精准服务江苏交控及各专业化交通集团设备租赁需求，充分释放宁沪商业保理开展交通建设供应链金融服务的潜能，提供综合大交通一体化建设的金融服务供应方案。三是培育创新链。不断做强“产业发展研究院（智库）”“工程技术研究院”“数字交通研究院”三大研究院，深度做好前瞻性、战略性、针对性、创新性研究，在智慧交通、金融创新、数字经济等新兴产业中抢占先机。按照自主可控的要求，加大技术创新和成果转化力度，放大“六朵云”“苏式养护”“苏高速·茉莉花”等品牌优势，由投入模式向经营模式转变，逐步实现技术品牌化、品牌产业化、产业市场化。

全力夯实“四个一流”强基之路，争当创建世界一流企业的表率。江苏交控既要有“大江大河大格局”，更要有“基层基础基本功”，必须全力打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，方能筑牢“交通强省”事业之基。一是“五大理念”铸就一流设施。将道路品质作为企业发展的“生命线”，树牢“预防性养护、系统性养护、精细化养护、科学化养护、智能化养护”的养护理念，让一流的硬件设施成为服务社会公众美好出行的硬核担当。二是“五心工程”造就一流技术。坚持“以质量为中心、以效率为重心、以效益为核心、以责任为初心、以价值为轴心”的“五心工程”，用一流的技术支撑起走在全国前列的品质，在交通强省的新征程上彰显江苏交控人独具的“匠心”。三是“三项整合”催生一流管理。积极推动股权、业务和管理“三项整合”，以管理制度、管理方式的提升保障企业发展建设迈上更高台阶。通过项目投资、产业培育、资本整合等，加快产业板块内产权重组和资产整合;绘制全省应急救援“一张图”，打造路网稽核“一张网”，实现养排管理体制区域“一体化”;建立数字资料采集分享平台和研究应用机制;做强服务区专业化管理平台，逐步实现“以我为主、平台运作、开放协同”的发展模式。四是“三方之力”汇聚一流服务。聚集“三方之力”做好“三服务”，将社会责任融入客户群体满意度的提升。聚区域发展之力，服务地方经济腾飞;聚科技创新之力，服务车辆安全畅行;聚品质支撑之力，服务公众美好出行。

党的十九大提出的“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，是建设现代化强国的重要基础和推进高质量发展的重要力量。江蘇交控按照“做强、做优、做大”三者相统一的原则，聚焦行业，突出主业，对标世界一流示范标准，努力实现“在创新驱动方面进入领先行列、在高质量发展方面能够进入前列、在践行新发展理念方面能够进入前列”的目标，奋力向“世界一流示范企业”的目标迈进。

（作者系江苏交通控股有限公司副总经理）

责任编辑：高 莉