乡村振兴背景下农业“新六产”评价指数研究——以山东省为例

梁 杰

一、引言

农业“新六产”，是指农业经营主体搞多种经营，既种植农作物（第一产业），又从事农产品加工（第二产业），还提供电商、采摘、餐饮等服务（第三产业）。“新六产”的理论渊源可以追溯到日本的“六次产业论”。农业“新六产”通过延伸产业链和发挥农业多功能性，为农业发展方式转变提供新思路。农业“新六产”是近年提出的学术概念，对其相关研究也较少。国内外学者更多关注的是农村“三产”融合。目前，对于农村“三产”融合的探讨主要集中在“三产”融合的内涵、模式、作用等方面（葛新权、和龙，2017；王乐君、寇广增，2017；李云新等，2017；王丹玉等，2017；杨晶、丁士军，2017）。山东省是农业大省，农业“新六产”是山东省推进农业供给侧结构性改革、实现农业大省向农业强省转变的必然选择。如何度量山东省农业“新六产”发展程度?本文通过构建农业“新六产”评价指数模型，分析山东省农业“新六产”的发展水平，以期为该省乃至全国农业“新六产”的发展提供相应对策建议。

二、农业“新六产”评价指数模型构建

（一）模型选择

选择合适的评价指数模型，首先要明晰影响模型的评价指标。由于农业“新六产”涉及一二三产业及三次产业的作用机理，因此本文借鉴农村一二三产业融合发展评价指标体系，选择出农业“新六产”的6个评价指标，并构建了如下农业“新六产”评价指数模型：

其中，Y代表农业“新六产”评价指数，Xn代表每项评价指标的实现程度，Wn代表评价指标的权重，Pn代表评价指标现值，Qn代表评价指标目标值。根据现值与目标值的关系来衡量评价指标的实现程度，计算公式如上。根据国外发达国家经验，农业“新六产”发展阶段大致可以分为起步阶段（10%≤Y<60%）、成长阶段（60%≤Y<80%）、基本实现阶段（80%≤Y<100%）和完全实现阶段（Y=100%）。

（二）评价指标确定

本文遵循前瞻指导、科学实用、可操作的指标设置原则，选择出山东省农业“新六产”6个评价指标，具体信息见表1所示。

三、山东省农业“新六产”评价指数结果分析

运用相关系数法确定各指标权重，通过对山东省农业“新六产”评价指标现值、目标值以及权重的分析，本文得出如下结论。

一是山东省农业“新六产”稳步发展，但仍处于起步阶段。根据农业“新六产”评价指数模型和相关数据统计结果，得出山东省2014-2017年农业“新六产”评价指数分别为：41.1%、47.1%、48.3%和51.7%，仍处于起步阶段。

二是山东省农业“新六产”发展主要还是依靠该省农业产业化的推动。图1展示了山东省农业“新六产”六项评价指标的具体贡献度。由图1可知，山东省在2014-2017年农业“新六产”发展中贡献度最高的指标是“农业产业化经营带动农户程度”，说明山东省近年来农业“新六产”发展主要还是依靠该省农业产业化推动。

表1 山东省2014-2017年农业“新六产”评价指标现值、目标值统计表

三是“化肥农药施用强度”指数贡献度较高。造成其较高的原因可能在于：随着收入增长和生活水平提高，食品安全开始成为人们关注的焦点。山东省近年来降低化肥农药施用量，生产绿色有机无公害食品有效迎合了市场需求，进而促进了农业“新六产”发展。“休闲农业年营业收入占农业总产值之比”的指数贡献度最小，说明山东省农业旅游资源并没有得到有效开发，农业多功能性未能充分发挥。

四是电子商务等产业公地培育对山东省农业“新六产”有积极影响，但贷款不足等制度管制则限制了该省农业“新六产”发展。山东省近年来开始重视农村电子商务等产业公地培育，农村电子商务的普及有效促进了农业“新六产”发展；但政府对于金融机构向第一产业贷款的政策支持力度不够，没有适当放松对农产品加工、经营企业等新型涉农经营主体制度管制。

四、山东省发展农业“新六产”对策建议

第一，稳步推进农业产业化。继续夯实农业产业化基础，坚持以市场为导向，优化组合各种生产要素，积极完善利益连接机制，拓展延伸农业产业链。第二，充分发挥农业多功能性。继续降低化肥农药施用量，保护好生态环境，充分利用山东省丰富的旅游资源大力发展休闲农业、旅游观光农业；提高农业要素运用的灵活性，实现其价值最大化。第三，加快培育农村“产业公地”。要继续大力发展农村电子商务、农村现代物流，提高农户管理水平，形成农业与加工业、农业与旅游业之间的产业公地。但培育“产业公地”不能搞“一刀切”，要根据不同地区的现实发展水平，努力挖掘适合本地区产业融合发展的共同技术基础。第四，加大对涉农贷款政策支持力度。政府要鼓励金融机构放宽对发展农业“新六产”新型涉农经营主体的贷款限制，通过资金奖补、贷款贴息等形式对其进行政策扶持，促使更多的外来资本参与到农业“新六产”发展进程中。