行政事业单位资产管理与预算管理分析

陈思睿

摘要：本文就行政事业单位资产管理与预算管理之间关系出发，阐述相关管理工作的重要意义。重点分析行政事业单位资产管理与预算管理优化措施，包括树立先进融合意识、完善管理工作流程、强化监督管理力度、建立必要考核机制、引入先进信息技术以及创新资产预算管理方式，以供参考。

关键词：行政事业单位;资产管理;预算管理

引言

行政事业单位的预算管理与资产管理是一个有机整体，两者之间为相互依存的关系。根据相关制度和政策加强两者之间的协作关系，可保障国有资产的有效配置并推动该单位的可持续发展。因此，需优化当前的资产管理和预算管理模式，促使两者之间强化密切且有机的相互结合关系。

一、行政事业单位资产管理与预算管理之间关系

行政事业单位内部管理期间，资产管理和预算管理两者之间的关系密切。一方面存在相互制约的关系，另一方面具有相互促进的作用，互相作为基础和前提已经逐渐形成不可分割的密切联系。单位各部门年度预算编制和执行应与资产的形成保持一致，由此可见两者之间具有高度的相互联动性。年度预算是该单位进行各项资源的统筹预算后进而形成资产及管理，整体正常运作和职能发挥一定程度上受到预算制定和统筹规划的影响。

二、行政事业单位资产管理与预算管理重要意义

作为具有国家行政性质的行政事业单位，通常掌管一定数额的资金，此类资金一般运用在政府相关部门的职能发挥、公共设施完善以及提供公共服务上。合理的对行政事业单位中现存资金进行管理能够保证流动资金的有效利用，进而提升该单位的经济收益减少因资金不足而无法有效落实服务的情况发生，提升工作效益和服务质量。

行政事业单位对资源的掌管程度比较高，若进行相关管理过程中将预算管理和资产管理分开，仅仅实施简单的管理工作可能会造成行政事业单位的财政管理存在一定难度。统计资产和管控预算资金会出现困难，作为当前全新的资金管理模式将两者有效的结合，能够稳定提升资金利用效率和使用程度。相关单位应对此项资金管理模式进行关注，在日常管理过程中不断探索将此模式的作用充分发挥出来[1]。

三、行政事业单位资产管理与预算管理优化措施

（一）树立先进融合意识

为保证资产管理与预算管理工作得到顺利开展应树立先进的融合意识，行政事业单位需对此项工作提升重视程度。工作时间实践期间，单位的管理人员应主动参于管理内容学习活动中，保持积极的态度准确掌握具体理念并將其与日常决策结合起来，言传身教的带领单位职工建立正确的融合意识。定期组织有关融合内容的培训讲座全面丰富职员的知识结构，促使其能够正确意识到融合对单位发展的重要意义，主动参加相关工作管理过程。首先，行政事业单位组织预算编制期间应以资产现状为准，保证所制定的预算目标和单位的发展模式相统一，科学合理的实现资产配置将管理工作的价值发挥到最大。其次，应建立科学的资产配置管理模式保证资产的管理和使用效果、制定有效的核定资产使用年限。最后，单位中资产管理部门应实时结合预算编制，制定资产购置时间表进而保障资产购进的合理性，实施资产管理和预算管理的有效结合将管理作用发挥出来才是行政事业单位发展的必然趋势，做好上述工作有助于该单位的长期发展[2]。

（二）完善管理工作流程

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的必要内容就是将资产配置及预算编订流程进一步完善。两种工作融合的主要目的就是促使资源得到最大化的利用，减少因重复进行资产购置而发生浪费的情况，尽量优化经济项目的运作成本保证款项的运用范围，在预算允许的情况下合理实施资源支配。

第一，梳理当前编制流程。使整个流程更加流畅且有效，制定资金运作定额制度对其进行严密把控，细化部门预算明确每一笔支出款项的预算。若超出预算时，部门间的工作人员应第一时间进行核查和交流，明确超支的具体原因。对固定资产进行重点研究，保证车辆、大型设备运作费等在预算有限的情况得到有效使用。

第二，明确行政事业单位的内部预算审核内容和操作顺序。制定预算期间应接受资产管理部门的意见，引入先进的信息技术形成两个部门间的有效交流，提升交流的效率重点处理收支不符、账实不符等情况，形成密切交流合作的工作关系。

第三，逐渐推进预算管理和资产管理整合工作，做好重点资产和大型资产的配置工作。提前了解购置大型资产是否会出现重复购置的情况，联系采购部门明确市场现状合理落实预算编制，严格按照预算标准进行采购。保证预算编制和资产购进流程的科学性，尽量提升资产使用效率将行政事业单位的公益价值发挥出来。

（三）强化监督管理力度

加强对资产和预算管理的监管力度是行政单位发展的主要趋势，强化此项管理可提升资金管理水平做到资金合理支出，同时完成成本控制使用有限的资金实现无限的价值。行政事业单位的平稳运行最离不开必要的监管环节，因此应加强相关预算管理和资产管理监管力度。一方面，应强化国有资产收入管理，应充分意识到单位特殊的性质。相关资产收入应全数缴纳至财政专户，经财政部门核算后应将剩余费用缴纳至国库。当前此项内容被纳入预算管理过程中，因此行政事业单位不仅要在内部成立监督小组，还应强化外部审查力度对上述内容实施动态监管机制。另一方面，应逐渐加强对资产管理和预算管理制度的力度。加入国有资产预算检查制度，制定严格的检查标准各部门未上报的预算资产不得轻易落实经费。所有资金发放应经过资产管理和预算管理部门的审核和讨论，经相关管理人员批准和签字后即可发放，保证相关资金的收入和发放都有据可循。

（四）建立必要考核机制

建立必要的考核机制是行政事业单位完善管理流程的重要保障。工作期间单位应将地方国有资产管理部门发出的考核管理机制和单位的内容进行结合，根据实际情况建设有效的考核制度，时刻关注工作状况变化并作出相应调整，保证工作的实施质量。与此同时，单位应建设专门的管理考核部门适当给予权力，保证其工作的独立性和权威性。为便于考核工作的顺利开展，应加大对各部门人员的约束力度，坚决保障工作的切实开展。在考核机制的基础上应明确奖惩制度，将工作效果与人事变动、绩效考核以及奖金发放等联系起来。针对积极工作的职员应给予一定的物质奖励，对态度消极的员工及时采取惩罚措施。将员工的积极性充分发挥才能保证参加工作的主动性，保证相关工作的顺利发展进而实现行政事业单位的健康发展[3]。

（五）引入先进信息技术

行政事业单位的工作内容比较广泛，涉及到的资料、数据、文案比较多。传统的纸质化办公已经无法满足当下的实际需求，加快信息化工作建设才能更好的实现资产管理和预算管理的有机结合。信息化技术可降低资源消耗、简化工作流程、提升资产管理效率、优化工作配置，将日常财务管理内容融合进而实现行政事业单位的财务管理一体化。

（六）创新资产预算管理

为加强行政单位的管理效率，可在单位内加强资产的动态化、层次化、集中化的管理，全面落实工作流程的科学优化。最大限度地减少资产管理成本，促使资产管理效率得到有效提升，保障国有资产的安全和完整程度。

结论

综上所述，资产管理和预算管理两者之间的相互融合对促进行政事业单位的发展、保护国有资产具有关键意义。实践中应充分发挥两者之间协作的重要价值，对行政事业单位当前的资产管理和预算管理发展模式达到正确的认知，采取有效的优化措施加强两者之间的相互结合，为推动行政事业单位的可持续发展做好铺垫。

参考文献

[1]蒋艳.行政事业单位资产管理与预算管理结合机制[J].环球市场，2020，000（006）：85.

[2]李继霞.行政事业单位资产管理与预算管理结合研究[J].行政事业资产与财务，2020（07）：21-22.

[3]张迎新.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨[J].财经界（学术版），2020，No.538（02）：92-92.

（云南省红河哈尼族彝族自治州开远市财政局 云南 开远 661699）