关于加强农机维修人员培训体系建设的思考

2021-06-11韩建亮周翔

江苏农机化 2021年3期

韩建亮周翔

0 引言

农机维修人员培训是指面向从事或计划从事农业机械维修人员的培训。培训内容主要是农机维修基础知识和操作技能。培训对象既有专职的农机修理工，也有偶尔从事维修作业的农机驾驶操作人员和管理人员［1］。开展农机维修人员培训是提高农机维修人员技能水平、提升农机服务保障能力的重要手段。1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》和1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，均明确要求各级人民政府应当把发展职业培训纳入社会经济发展规划，鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会组织和个人开展各种形式的职业培训；同时强调，从事技术工种的劳动者上岗前必须经过培训。2000年，农机修理行业开始实行就业准入，农机维修人员必须经过相应培训，取得执业资格证书后方可就业上岗［2］。2006年，原农业部和国家工商行政管理总局联合制定《农业机械维修管理规定》，明确要求农业机械化主管部门加强对农业机械维修从业人员职业技能培训，提高从业人员素质和技能水平。

1 江苏省农机维修人员培训体系建设情况

江苏既是农机制造大省，也是农机使用大省。在推进农业生产全程机械化的过程中，省农机部门十分重视农机维修服务保障工作，出台了一系列扶持政策，培育了大量的优秀农机维修人员，已建成农机维修人员培养三大体系。

1.1 职业教育体系

目前江苏省设立农机专业的职业院校主要有江苏农林职业技术学院、江苏农牧科技职业学院、苏州农业职业技术学院、常州机电职业技术学院和盐城生物工程高等职业技术学校等，这些院校注重产教融合，积极开展校企合作，联合常州东风、苏州久保田等农机生产企业，开设“东风班”“久保田班”等培训班，订单式培养农机维修、使用人才。

1.2 社会化培训体系

社会化培训是指为满足生产实践需求，由社会培训机构组织的一种没有学历和学位的培训［3］。农机维修社会化培训主要由农机主管部门或农机生产、销售企业牵头组织，重点针对某一种农业机械或者某一品牌农业机械，开展短期专项培训。目前，江苏省农机维修社会化培训主要有如下几种类型：

1.2.1 农机修理工职业技能培训

农机修理工技能鉴定是依照国家职业技能标准，对从事农业机械拆装、清洗、修理、调整和保养的人员进行专业知识、技术水平和工作能力考核与考评，并对通过者颁发国家统一印制的职业资格证书的评价活动。一般情况下，鉴定机构在考评前会组织3～10d的集中培训。根据报考等级不同，集中培训可以分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训。江苏省自2000年开始组织开展农机行业职业技能鉴定与培训相关工作以来，平均每年培训各级农机维修人员5000～6000人。

1.2.2 基层农机人员培训

基层农机人员培训是由省农业农村部门牵头组织，面向基层农机机构的技术、管理人员以及农民专业合作组织、农机大户或村组干部中选择的村级农机人员开展的专项培训，全省每年培训2000人左右。

1.2.3 高素质农民培育

高素质农民培育聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，培养新型农业经营主体和服务主体负责人、农业经理人。农机修理技能人才是高素质农民培训的重点。

1.2.4 农机维修专项培训

为全面提升农机维修能力，省农机主管部门每年均会举办多期农机维修专项培训，培训内容以大中型拖拉机、谷物联合收割机、高速插秧机和国三柴油发动机等常见农机的故障诊断与排除技能为主，培训对象面向全省农机维修人员和机手。

1.2.5 农机生产、经销企业培训

为提升企业服务保障能力，农机生产和经销企业每年会定期组织开展农机维修人员技术培训，培训对象以企业“三包”服务人员和维修服务网点技术人员为主，培训内容以企业自身生产或经销的农机产品的使用与维护技能为主。

1.3 “传帮带”体系

“传帮带”是指前辈对晚辈或师傅对徒弟在工作中对知识、技能、经验的亲自传授，是中国传统的技艺教授方式［3］。目前，很多农机企业和农机维修网点仍在采用这一行之有效的人才培养方法。

2 存在问题

2.1 职业教育生源不足

职业教育一直是技能人才培养的重要途径。近年来，随着市场需求和职业教育办学模式的变化，部分职业院校暂停了农机专业的招生。即便是仍然开设农机化专业的学校，生源也十分有限，而且学生毕业后愿意从事农机生产、维修的也不多。究其原因，主要是因为随着市场经济和城镇化的发展，农村人口逐渐向城市转移，愿意回乡务农的人员大幅减少；同时，农业生产劳动强度大、收益小，也大大降低了年轻人报考农机专业和从事农业生产的积极性。

2.2 社会化培训体系尚待完善

农机主管部门和农机企业组织的维修人员培训都是以短期、专题培训为主，即用几天时间对参训人员集中传授某一方面农机维修理论知识和操作技能，受培训时间、培训场地和设备条件的限制，很难培养出高水平的农机维修人员。同时，由于目前社会化培训大多属于公益性活动，培训范围较小，很多有需求的维修人员难以获得报名资格，参训人员中又有很多人不以农机维修为职业，培训效果不理想。

2.3 人才流失现象严重

从调研情况来看，目前农机维修行业普遍存在服务季节性强、经营收益低等问题。农机维修人员农忙季节需要上门服务，甚至在田间作业，工作环境相对较差，很多人经过一段时间的学习和工作后，会选择向机动车修理等行业发展。因此，如何提高农民素质和农机维修人员的社会地位、留住农机维修人才也成为亟待解决的问题。

3 对策与建议

3.1 大力培养新型职业农民

习近平总书记指出：“农村经济社会发展，说到底，关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。”只有不断提高农民地位，通过培训和指导，提升当代农机维修人员的技术水平和经营能力，让他们成为懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，实现发家致富和人生理想，才能激发农民群众从事农机维修的积极性和创造性。

3.2 多措并举，解决人才短缺问题

乡村振兴，人才为先。推进农机维修人才队伍建设，必须坚持两条腿走路：一方面，加大本土人才培育力度，通过政企合作、校企合作、政校合作，订单式培养农机维修人才，拓宽培养渠道，完善培养机制，让本省的农村青年就近学习、就近工作、就近创业；另一方面，加大人才引进力度，鼓励相关职业院校前往欠发达地区吸引生源，解决人才短缺问题。