“百千万”工程：推动黑龙江现代产业体系建设实现新突破的动力

■ 祝福恩 王 泓

省委十二届八次全会确立了“十个新突破”的主要目标，第一个突破就是“要推动现代产业体系建设实现新突破，让昔日国家重要工业基地‘老树发新枝’”。这一突破在“十个新突破”中具有基础性意义，必须以“百千万”工程为引领，构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，把发展经济的着力点放在实体经济上，以提升产业链供应链水平和安全为着眼点，把建设现代产业体系、实现工业强省作为落脚点，为黑龙江省“十四五”开好局起好步。

一、以“百千万”工程引领黑龙江省现代产业体系建设

2021年黑龙江省政府工作报告指出，2020年全省GDP 比上年增长1%，其中规模以上工业增加值增速达到了3.3%，拉动全省GDP 由负转正，比预期高出1.3 个百分点。在新冠肺炎疫情的不利影响下，2020年黑龙江省取得这样的成绩，原因之一是得益于“百千万”工程的推动和引领。省政府工作报告强调以“百千万”工程为引领，加快形成带动能力强的百亿级骨干企业矩阵，形成一批千亿级和百亿级产业园区，推动黑龙江省现代产业体系建设实现新突破，以此为其他领域实现新突破奠定基础。

现代产业体系建设实现新突破完全符合黑龙江省独特产业体系及经济结构实际。黑龙江省产业体系不同于沿海省市，具有鲜明的特色：一是全省工业企业大都是重型工业企业；二是新中国建立初期苏联援建并带有计划经济特点的工业企业多；三是立足资源大省所建立的产业结构以原字号，即粮、煤、木、油等能源型产业为主。因此必须以改革为动力，推进现代产业体系建设，深度做好“三篇大文章”，使黑龙江省重要工业基地“老树发新枝”，成为现代产业体系的重要组成部分和工业强省建设的重要支柱。

中国第一重型机械集团公司加工车间 邵国良/摄

现代产业体系建设实现新突破完全符合科技革命和产业革命的新趋势。现代产业体系建设离不开战略性新兴产业的支撑。黑龙江省现代产业体系建设最大的短板是新兴高新产业差，没有形成产业集群。要按照省政府工作报告要求，以“百千万”工程为引领，通过招商引资，加速发展汽车、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业。特别要把以石墨为代表的碳基材料、以减量化为代表的复合产业打造成黑龙江省最具优势、最具潜力、最具价值的产业，形成新的经济增长点。黑龙江省自2019 年启动“百千万”工程以来，取得显著成效，特别是工程首批29个科技重大专项项目，在2020 年就带动营收620 亿元。聚焦重大科技项目，让黑龙江省产业体系强起来，助力实现工业强省目标。

二、以“百千万”工程补齐黑龙江省现代产业体系的短板

习近平总书记指出，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”：产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。这是从产业体系、产业结构、产业主体出发作出的精准诊断。同时，开出治疗黑龙江省经济和产业体系顽症的药方是发展“五头五尾”，即“油头化尾、煤头电尾、煤头化尾、粮头食尾、农头工尾”。根本是解决产业链供应链和价值链问题，推动具有龙江特色的现代产业体系建设。黑龙江省经济在改革开放后发展相对滞后，究其原因，有人们思想观念落后的主观问题；有国民经济循环中产业链供应链短、旧、重、碎，没有形成产业体系的问题。短，就是没有形成产供销体系化的产业链供应链；旧，即产品老化陈旧，无法满足社会生产和人民群众需求；重，即产业链供应链大都是围绕重工业；碎，即产业链供应链不完整。习近平总书记开出“五头五尾”药方，就是从产业链供应链入手，把产业链供应链上中下拉长，以解决黑龙江省现代产业体系问题，从而助力经济实现高质量发展，实现全面振兴全方位振兴。“百千万”工程建设基于“五头五尾”，拉长了产业链供应链，盘活了国有企业，使国企“老树发新枝”，与新发展格局实现有效衔接，带动了现代产业体系建设。

把推进现代产业体系建设新突破作为“十个新突破”之首，全力推进招商引资，推进“百千万”工程建设，可有效化解“三偏”，带动现代产业体系的建设，培育黑龙江省新的经济增长点。客观地说，黑龙江省项目建设起步较早，经过了全面招商和全民招商、重点招商引资阶段，现在已进入“百千万”工程的精准招商自觉阶段。哈尔滨、黑河、绥芬河新区建设，开辟了“百千万”工程建设的新天地。许多市（地）按“图谱”“家谱”招商引资，着眼现代产业体系建设按产业链供应链招商，通过大项目建设把产业链供应链有机连接起来，做到与市场规律和产业体系发展衔接，既解决了产业链供应链“短旧重碎”的问题，又延长补强了产业链供应链，提升了价值链，为“十四五”开好局起好步打下坚实基础。

“十四五”期间要以“百千万”工程为引领，围绕构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，培育先进制造业万亿级产业集群，解决黑龙江省现代产业体系中的短板问题，发挥保链延链补链强链的功能，扎实推进“六稳”“六保”工作，以产业体系现代化融入新发展格局，助力“双循环”。

三、以“百千万”工程培育现代产业体系建设的主体

习近平总书记在企业家座谈会上指出：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”黑龙江省要推动现代产业体系建设实现新突破，必须有践行新突破的市场主体。“百千万”工程建设的意义，不仅在于推动全省经济高质量发展，其更深远的意义在于培育助力现代产业体系建设的主体，增强市场主体力量。

首先，“百千万”工程在项目落地发展中培育了推动现代产业体系建设的主体。“百千万”工程项目建设企业是独立法人，企业家由项目投资方派遣，不受当地政府及组织部门管辖，企业家按国家法律和市场经济规律办事，体制、机制、环境等有利于培育合格的现代产业体系主体，遵循社会主义市场经济基本规律，积极主动融入新发展格局，在国内国际双循环中大显身手。这为黑龙江省现代产业体系建设及经济长远发展培育了主体力量。

其次，“百千万”工程在项目发展壮大中培育了现代产业体系建设企业家群体。推动现代产业体系建设实现新突破离不开众多优秀的企业家群体。从全省“百千万”工程实施情况看，项目建设是按“图谱”“家谱”招商建立起来的，虽是不同的企业主体，但在产业构成上已实现体系化。如，绥化市青冈县龙凤玉米公司，是20年前招商引资来的大项目，在宽松良好的市场环境和政企关系中不断壮大。2017年又与中国500强企业京粮集团合作，成立京粮龙江生物公司，使该县农产品深加工产业链供应链不断延长补强，现又规划建设了玉米百亿产业园，成为全省首个百亿级玉米深加工产业园，使玉米产业建设日渐体系化。

最后，“百千万”工程项目助力产业融入双循环的国际产业体系。习近平总书记反复强调，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”新发展格局的国内循环与国际循环是不可分的，国内循环为主体并不是排斥对外开放，现代产业体系是在全球化背景下运行的。“百千万”工程中的许多项目已融入国际产业体系。如绥化市青冈县赛美葵花公司，原是一个“炒瓜子”的“小作坊”，与哈尔滨商业大学建立合作关系后，加大了产品科技含量和文化含量，实现了农副产品深加工而增值，产业链供应链不断拉长。近年来，通过大胆闯市场，积极参加国内循环，特别是国际产业循环，产品已获得欧盟有机食品认证，产品远销美国、德国、法国、瑞士等30 多个国家和地区，实现了“小瓜子”的产业链供应链由国内延长到国外，推动了现代产业体系的国际化、价值化。

总之，“百千万”工程的项目建设成效显著，既确保了黑龙江省“十三五”规划任务完成和胜利收官，又为“十四五”开局奠定了坚实基础和物质条件。我们要以“百千万”工程为引导，推动现代产业体系建设实现新突破，形成对全省经济增大的重要支撑。