大学生党建工作与思想政治教育工作异同及融合发展研究

陈方方

摘  要 党建工作和思想政治教育工作是高校人才培养的关键内容和重要环节，对学生工作的相关研究和开展具有重要理论意义与现实意义。尝试厘清二者的基本概念与联系，并进行对比研究和梳理，剖析新时代大学生党建工作和思想政治教育工作现状及问题，提出二者相结合共发展的策略，为日后相关工作的开展提供思路。

关键词 大学生；党建工作；思想政治教育；高校；人才培养；互联网+思政

中图分类号：G641    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）14-0015-04

1  大学生党建工作与思想政治教育工作的内涵和定义

1.1  大学生党建工作的内涵

根据《中共教育部党组关于印发<普通高等学校学生党建工作标准>的通知》[1]，结合高校学生工作实际，大学生党建即以大学生为对象的党建，培养和建设学生党员队伍，包括在高校范围内全面开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等[2]。党的十九大报告提出要“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”[2]。大学生党建工作是针对大学生党员发展群体开展的，具体环节包括积极分子培养、发展对象培育、党员发展、基层党支部建设等与大学生党建相关的所有党性工作，从组织、制度和具体实施方面予以标准规范，是加强党的执政能力的根本需要。

大学生党建工作不是单纯的政治观念和理论科学的说教，不是强硬的填鸭式思想意识灌输，而是一项需要顺应时代潮流、与时俱进、贴近学生、不断创新的以学生为主体的系统工作。大学生党建工作要求学习党的建设理论科学，在党的指导思想下开展党建实践活动，遵循理论原则与实践活动的规章制度，具有鲜明的党性要求和规范。

1.2  大学生思想政治教育工作的基础定义

习近平总书记在全国教育大会上提出“培养什么人”是教育的首要问题；在全国高校思想政治工作会议上明确，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才[3]。

可见，大学生思想政治教育工作是在高校全部学生群体中开展的教育和培养工作，是对学生有目的地开展有系统、有计划的教育活动，最终达到预期效果的工作。大学生思想政治教育可以培养学生成长为符合社会要求、适应社会形势、应对社会挑战的具有正确品德修养和价值观的完整个体。通过开展大学生思想政治教育，提高学生思想政治素养，助力学生成长成才。大学生思想政治教育工作涵盖学生工作的全部要素，包括理论学习与实践教育、系统教学与专题教育、理论武装与实践育人等。

2  大学生党建工作与思想政治教育工作的区别和联系

2.1  大学生党建工作与大学生思想政治教育工作的区别

大学生思想政治教育工作是高校人才培养体系的基础，每一个要素、每一个支点都不可或缺，关系重大。通过分析和探寻大学生党建工作与思想政治教育工作的概念，从二者面向对象、最终目的、根本任务、负责部门和工作机制等方面进行纵向对比分析，如表1所示。由表1可见，大学生党建工作与大学生思想政治教育工作在一些方面存在不同。例如：在面向对象上，总的来说，二者都是关于做“人”的工作，即针对高校大学生开展的工作，根本任务是育人，但是大学生党建工作的对象比大学生思想政治教育工作的对象更具体；相对应地，前者就比后者有更加具有针对性且具体的培养目标和方法。厘清二者的区别与联系，才能跳出党建和思想政治教育二者各行其是的誤区，对更好地开展相应工作具有重要意义。

2.2  大学生党建工作与大学生思想政治教育工作的关联

大学生党建工作与大学生思想政治教育工作存在差异，但是从工作经验和定义内涵来看，二者又具有千丝万缕的关联，主要体现在以下几个方面。

2.2.1  大学生党建工作是大学生思想政治教育工作的“龙头”[4]  党建工作是高校人才培养的方向和堡垒，是大学生思想政治教育工作的重要环节。通过大学生党建工作，提高学生党组织的凝聚力和战斗力，发挥学生党员的先锋模范引领作用，以党建渗透综合发展，从而促进思想政治教育工作不断夯实。同时，大学生党建工作是大学生思想政治教育成效的具体体现形式，积极分子的思想状况、推优情况、学生党员的发展数量和党性素养、学生党支部的示范引领作用、先进党员的表彰与评优情况等，都充分反映思想政治教育工作的水平和成效。

2.2.2  大学生思想政治教育工作是大学生党建工作的“营养液”  大学生党建工作的第一步是发展和培养学生党员，抓好对入党积极分子和大学生党员的思想政治教育。通过细致、有效地开展各项思想政治教育，让入党积极分子和学生党员端正入党动机，扎实理论基础，提高政治素养，从而树立坚定的理想信念，积极向党组织靠拢，有效提高学生党员的数量和质量。

2.2.3  大学生党建工作与大学生思想政治教育工作存在交叉结合的地方  党建工作需要对入党积极分子、发展对象以及学生党员等进行理想信念教育。大学生思想政治教育也提出以理想信念教育为核心，深入发展，让学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立共产主义的远大理想，坚定马克思主义的信念信仰。二者在培养内容上体现出交叉性。

综上可见，大学生党建工作与思想政治教育工作是相辅相成、内在统一的，不能强硬而笼统地区分二者，摘除关联，也不可完全视为一件事情对待，而是需要坚持大学生党建与思想政治教育的协调性，在实际工作中将二者紧密融合协同，以党建工作为中心，有效带动思想政治教育工作的开展，在思想政治教育工作中落实党建工作。

3  大学生党建工作与思想政治教育工作现存问题

通过以上分析，了解大学生党建工作与大学生思想政治教育工作的区别与联系。然而，在新形势和新时代背景下，两项工作的开展出现新的问题，大学生党建工作与思想政治教育工作均面临新挑战，二者协调开展工作的过程中遇到的困扰和阻碍主要体现在以下几个方面。

3.1  大学生思想政治教育的“营养液”作用尚未完全体现，思想建设方面呈现普遍薄弱现象

3.1.1  入党前  从新媒体时代背景和“95后”大学生发展规律来看，受实用主义、功利主义、个人主义的影响，当代大学生对思想政治教育和党建相关理论学习动力不足，缺乏主动性，入党积极分子党性修养和理论水平不够，理论学习深度不够，流程烦琐、周期漫长等现实因素导致学生的入党热情难以维系。

3.1.2  入党时  没有具备扎实的思想政治教育基础和水平，容易走入忽视党性考察或者考察不彻底的误区。大学生党员发展的严格和规范有待提高，学生入党动机不够端正，入党时机不够成熟，入党态度有待考验。

3.1.3  入党后  存在各院系、各班级对工作重视程度不一的情况，党团组织集体淡化，党团骨干自身能力与素养参差不齐，大学生党员先进模范带头作用没有充分发挥，部分学生入党后党性观念淡化。同时，大学生党员入党后没有建立良好的群众基础，威信不高。对应地，部分党支部组织涣散，缺乏凝聚力和影响力，大学生党支部的战斗堡垒作用有待进一步凸显。

3.2  大学生党建工作在思想政治工作中的“龙头”作用尚未充分发挥，队伍建设方面缺少规范性

3.2.1  教师队伍建设  大学生党建与大学生思想政治教育工作的建设队伍设置不匹配、力量不足。受到学科团队、院系情况特殊性因素影响，党建和思想政治教育的指导教师队伍配备不足，教师分身乏术，难以精耕细作，日常管理教育不够规范严格。

3.2.2  学生队伍建设  学生党支部设置弹性较大、形式较多，缺少规范性，开展活动不便利，导致组织活动不够严肃，执行党员发展程序、党员教育培养和考核制度不够规范严格的情况出现。

3.3  学生党建工作与大学生思想政治教育工作的交叉结合不到位，作风建设方面有待完善

严实的学习风气有待加强，日常学习教育重形式、轻效果，理论学习缺实效，存在支部学习活动泛化的现象，深度学习不足；支部组织活动吸引力不够，覆盖面不够，基层党组织创新能力和动力不足，开展工作时比较被动，组织生活形式单一、日趋窄化，质量不高；支部工作引领的战斗堡垒作用发挥不足，部分党员入党之后放松对自己的要求，身份意识淡化，激励保障措施有待完善。

4  促进大学生党建工作与思想政治教育工作结合发展的策略和方案

不管是党建工作与思想政治教育工作的各自工作还是结合工作没有有效完成，归根结底是关于培养“人”的工作没有达到标准。培养“人”是高校的根本任务，关注高校大学生思想政治教育，引导学生树立牢固、正确的理想和信念，进一步提高学生党员党性修养，做好党建工作，才能面对现实问题，迎接更多挑战，增强将党建工作与思想政治教育工作相结合的意识，找到二者结合的方法和策略，发挥各自的功能和效用。

4.1  深入扎实推进思想政治教育，抓紧教学第一课堂，实践第二课堂和网络辅助教育的多重教育途径

4.1.1  将第一课堂作为大学生党建与思想政治教育的主渠道、贯通思想政治教育的全链条  大学生党建工作与大学生思想政治教育工作的共同抓手和主要依托是课堂这一主渠道。这里的课堂范围更加宽广，包含政治理论课程、思想道德与法律素质修养课程、军事理论课程、国防教育课程等。以传统和新型学科资源为保障，以提高综合素质为目标，将理论知识与党建和思想政治教育相结合、与能力培养相结合、與素质提升相结合。在授课中逐步扎实推进大学生对党建和思想政治教育的启蒙意识和基本认知，为后续深入开展相应学习和实践活动奠定坚实基础。

4.1.2  将第二课堂作为大学生党建工作和思想政治教育工作的重要依托和实践场所  加强党建工作和思想政治教育工作的顶层设计，提高二者的针对性、时效性和持久性。让学生走出课堂、融入社会、体验基层，运用所学发挥热量。结合各级各类社会资源，立足学校和院系教育特色，充分开阔学生视野，扎实提高学生实践能力。通过开展大学生社会实践活动、基层政府挂职锻炼、党支部共建活动、志愿服务活动等，紧贴学生实际生活，接触基层社会生活，拓宽实践活动来源。

4.1.3  将网络平台作为大学生党建工作和思想政治教育工作的有效载体与传播途径  针对当代大学生的成长规律和时代特点，以学生乐意接受、喜爱交流互动的新方式，利用新媒体媒介和载体，多方面、多层次完善和创新思政体系。越来越多的高校和院系不断探索“互联网+思政”新思维和新方式，打造思想政治教育网络平台或网络课堂。如利用微博、微信公众平台等新媒体平台，系统推送习总书记系列讲话、两会精神、报告文件、宣传制度政策等相关内容，加强日常学习。

网络思政是完整覆盖所有高校学生的手段，但是需要正视网络传播的弊端和劣势，建立素质过硬、理论扎实、引导力强的网络文化建设学生团队，做到政策保障、制度先行，规范网络管理规章制度和网络安全使用条例等教育和宣传，奖惩并施。同时，线上线下有机结合，加强线下交流。

4.2  充分展现党建工作核心地位，做好思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，发挥大学生党员在思想政治教育活动中的引领示范作用

4.2.1  思想建设  抓住关键时期，开展理想信念教育。如学校党委书记为全体新生上入学第一课，对新生开展入党启蒙教育，设置军事理论课程，开展爱国主义教育。深入贯彻全国思想政治工作会议精神，开展从校党委书记、优秀教师党员、毕业学生党员、参军入伍学生等各个群体的报告和分享会，全程引导、坚定信念，进一步提升学生党建工作科学化水平，进一步发挥学生党建工作对大学生思想政治教育的引领作用。同时，开展经常性的批评与自我批评民主生活会，督促党员始终严格要求自己，勇于揭露、纠正言行以及工作和生活中的缺点与错误，不断完善和提升自我。

4.2.2  组织建设  考虑特殊时期和特殊群体，必要时建立临时党组织。例如：在军训等重大时间节点和重大活动期间，成立临时工作党委；在民族生、国防生学生群体中成立工作党支部等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。加强党支部的组织建设，侧重入党前、入党时、入党后不同阶段，构建多渠道、多层次的党员学习教育体系，形成党建指导教师、学生党支部书记、入党联系人、预备党员、入党积极分子的层次结构，从而凝聚支部、凝聚队伍。

4.2.3  制度建设  建议构建学生党员发展质量评价体系，开展党员自评互评的教育评议机制，对党支部和优秀党员进行评选表彰，对党支部工作开展进行监督公开；将思想汇报日常定期化，开展党校培训，注重党员发展政治审查；完善规范党员发展谈话、思想汇报、选拔环节，邀请老党员共同参与考察；支部党员评议严格按照评议程序，善谏直言，全面深入听取意见，不走过场。

4.2.4  作风建设  发挥先进党支部和学生党员的宣传、示范和引领作用，对涌现出的先进个人和典型集体进行宣传，如学生党员、学生党员骨干、学生党支部等，开展表彰评优，增强骨干的荣誉感、获得感、尊严感和使命感，创先争优、助推成长，强化党员身份意识与责任意识，增强党员发挥先进性作用的主观能动性。注意奖惩并施，做到执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育或纪律处分[5]。

5  结束语

在新时代中国特色社会主义背景下，在对高等教育不断提出迫切要求和长远规划的前提下，各大高校应以大学生党建和大学生思想政治教育工作根本任务的结合为出发点，坚持党建工作的“龙头”引领地位，发挥思想政治教育的“营养液”作用，以立德树人为根本任务，融合协同两项工作，从而实现人才培养的最终目标。

参考文献

[1]中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知[EB/OL].（2017-03-01）[2021-01-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html.

[2]习近平强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平[EB/OL].（2017-10-18）[2021-01-20].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/18/content_5232669.htm.

[3]習近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].（2016-12-09）[2021-01-20].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/1209/c117092-28936962.html.

[4]陈文娟，姚冠新.以学生党建为龙头提升大学生思想政治教育成效[J].学校党建与思想教育，2012（12）：25-26.

[5]陶福生.新党章对党员干部的新要求[J].武汉学刊，2018（2）：28-30.