地方城市供水企业智慧水务建设的几点思考——以郴州为例

周海燕

郴州市自来水有限责任公司 湖南 郴州 423000

一、地方城市智慧水务建设的必要性

国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议工作报告中指出：“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公共和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。”而水务管理是城市管理的重要组成部分，智慧水务则是智慧城市建设的必然延伸。湖南郴州作为国家智慧城市建设试点的地方城市，将智慧水务融入智慧城市建设范围，从而提高城市智能管理水平，已成为当地政府和供水企业的当务之急。

2019年郴电国际提出了建设智慧水务发展目标，其建设任务由分公司郴州市自来水有限责任公司（以下简称“郴州水司”）负责。近年来，尽管郴州水司紧扣水务事业现代化发展需要，重视基础设施建设，突出生产业务和营业管理业务应用，不断推动智慧水务建设。但随着郴州城市规模的扩大，尤其是东江引水工程等供排水管网迅速扩张，要求郴州水司的管理手段、工作效率必须跟上智慧城市的发展，因此郴州水司需要建立一个支撑整体供排水管理的智慧水务平台，实现郴州智慧水务与智慧城市深度融合的发展目标。

二、地方城市智慧水务建设规划思考——以郴州水司为例

（一）郴州水司信息化现状分析

1.应用系统建设现状。郴州水司在运信息系统有财务系统、营销系统、生产调度系统、物资采购系统。但各系统独立运行，数据不能实现共享，管理上无法实现闭环，部门间协同存在困难。具体表现为：一是营销系统亟需重建。目前运行的营销系统于2005年上线，运行时间已长达15年，随着供水行业不断发展，管理要求不断提高，在运系统问题频发。同时，管理链条无法闭环，业扩报装流程无法实现全过程监管等问题；二是管网地理信息系统（GIS)缺失。随着郴州城市建设的高速发展，传统人工管理方式难以满足日益复杂的管理需求。同时，在“智慧城市”、“数字城管”建设的大背景下，城市供水信息化建设是一项事关供水发展全局的战略任务，DMA分区计量管理系统和管网GIS系统的建设既是政府要求也是供水企业运行评估的考核项目。供水企业要想实现有效计量分区、降低漏损、提高管理水平，就必须建立供水管网GIS系统。只有通过建设供水管网GIS，才能摸清供水管网情况，从而有效进行DMA分区管理等有针对性地进行管网漏损控制。

2.信息化管理现状。尚未形成完善的信息化组织体系，制度流程需进一步健全。需要加强专业团队建设，扩大并健全专业IT队伍，为今后信息化建设的协同、有序开展提供保障和满足公司各业务部门提出的信息化需求。同时，还要加大公司信息化基础设施建设力度，尽快达到智慧水务建设的条件。

（二）郴州水司智慧水务建设规划策略

1.智慧水务建设规划的基本原则

（1）与公司发展实际相匹配原则。要适合公司的发展阶段，从公司实际出发，结合公司的发展现状，充分利用最新科技成果和先进经验来解决现有问题，在规划、设计上要有突破、有创新，制定出适合公司发展的智慧水务建设方案。

（2）整体规划原则。坚持发展的观点，站在公司整体优化的高度，从整体上规划公司的智慧水务，统一标准，统一管理方式和方法，统一建设公司智慧水务基础设施和关键信息系统。面向全局，综合集成，准确获取原始数据，避免数据重复录入，提高数据利用率，最大可能地满足公司业务管理的需要。

（3）长期发展原则。建设过程中具有一定的柔韧性，能适应未来一段时期业务模式的变化，不仅要考虑解决目前存在的问题和需求，还要考虑公司未来发展的需求。保证方案具有可扩展性、技术前瞻性、接口灵活性等特点，要能适应企业管理模式与业务模式的不断变化，合理预测环境变化可能给企业战略带来的偏移，在规划时留有适应余地。

（4）数据完整及兼容性原则。充分利用公司现有的信息系统及相关设备，对现有的信息系统进行有效地改造、集成和利用，对现有的数据进行有效地整合和挖掘，确保历史数据的完整性。合理利用有效配置公司现有的信息资源，逐步消除公司内众多遗留系统的异构性和标准规范的差异性。

（5）安全及可扩展原则。充分考虑将来智慧水务建设的安全性、稳定性和可靠性，同时还要考虑健壮性、容错怕生、兼容性、开放性及扩展性。

（6）先进性原则。对于部分已经趋于成熟的新技术、新方法，需以发展的角度进行可行性分析，以保证智慧水务建设方案的先进性。

（7）标准化原则。建立符合国际、国家及行业标准和政策法规、统一的接口标准、协议标准、平台标准以及统一的编码体系等。

（8）分步实施原则。遵循“效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施”的原则，制定短、中、长期的实施计划，按轻重缓急的顺序加以实施。在具体实施过程中，要坚持智慧水务建设与项目、现状和专业化公司相结合。

2.智慧水务建设的整体架构

智慧水务建设需以云计算、大数据、物联网和移动互联网等新一代信息技术为支撑，按照“1+3+N”的智慧水务整体规划大框架，涵盖“智慧水务大数据交互平台”及其下“生产管理体系”、“营销管理体系”、“企业综合管理体系”四大部分。基本形成以智慧生产、智慧服务、智慧管控为应用基础的智慧水务框架体系，实现郴州水司的生产数字化、服务规范化、管理精细化和决策科学化，支撑郴州水司产业链向上游、下游延伸。其整体架构图见表1所示。

表1

3.智慧水务建设的具体步骤

智慧水务建设分三个阶段：

（1）第一阶段：夯实基础、重点建设阶段。通过针对性的数据中心的建设，对营业收费、业扩报装、银行实时收费、第三方支付、微信公众服务平台、短信发布、电子发票、手机抄表、表务管理、远传表管理、客服热线、移动业务处理APP、管网GIS地理信息系统等进行建设，为核心业务运行提供扎实的信息支撑；搭建“智慧水务一体化平台”框架，打通系统间的壁垒，实现数据共享，提升生产领域的业务协调性。同时，建成与应用体系相适应的专业组织体系，保证集中建设的信息化项目的运行维护。

（2）第二阶段：资源整合、深化应用阶段。推进公司数据中心建设，增强平台的可视化能力，建设管网漏损DMA管控与分析系统，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的各业务系统建设需要。构建水务指挥决策中心架构，纵向推动公司运转规范、衔接有序、指挥高效，横向推动各部门的资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善现有可视化、智能化的管控体系，提升公司的整体管理能力和水平。同时，依托数据管理平台，借力智能解析、大数据、物联网等基础设施服务，主动运用数据分析挖掘等新技术，积极开展智慧水务的探索，进一步提升企业管理的能力和社会服务水平，为大用户和民众提供更多更好的服务，最大限度地发挥智慧水务指挥决策下台的综合效益。

（3）第三阶段: 科学决策、管理创新阶段。通过持续智慧水务投入建设，促进业务流程的优化和重组，实现公司信息资源集同、互联、高效，最终实现信息资源共享、运行科学决策、设施精细监管、综合应急协同、发现即处理的智慧水务运行体系。实现与政府、大用户企业数据的交互，通过数据分析等技术手段，对数据进行尝试发掘，为公司业务发展、战略规划提供未来预判的决策支持，实现公司运营与管理的标准化、规范化和精细化。

三、结束语

建设完善的规划、实施、运营的管理体系，是智慧水务建设顺利推进的重要保障。在规划中，要强调整体化服务，促进基础设施智能化、管理高效化、生态环境可持续以及产业体系现代化。在实施中，应分步实施，逐步实现发展目标。同时，应建立健全统一指挥、分级负责、互相协调的应急管理机制，实现智慧水务的长效性、可持续性。