RCEP下中国茶叶出口现状与机遇

（南京农业大学 经济管理学院，江苏 南京 210095）

2020年11月15号，中国、日本、韩国、东盟十国以及澳大利亚、新西兰15个亚太国家共同签署《区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement）》（以下称“RCEP”），该协议涵盖人口占全球29.7%，GDP占全球32.2%，外贸总额占全球29.1%，是目前世界上规模最大、最具潜力的自由贸易协定。RCEP的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，在丰富消费市场选择、降低企业贸易成本方面发挥重要作用，为促进亚太地区的发展繁荣增添新动能。

中国作为茶叶大国，茶叶出口在我国对外贸易中占据十分重要的地位。2019年中国茶叶出口数量达36.66万吨，比去年增长0.5%；茶叶出口金额为20.2亿美元，比去年增长13.6%；茶叶出口均价为5510美元/吨，比去年增加641千美元/吨。目前，中国与RCEP成员国在茶叶贸易方面联系十分紧密。2020年1-8月，中国与东盟贸易总值达到4165.5亿美元，同比增长3.8%，占中国外贸总值的14.6%，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局；中国与日本、韩国地理位置相近，文化同根同源，经济结构互补，开展贸易合作有得天独厚的优势；中国与新西兰、澳大利亚在农产品交易上也有密切的贸易往来。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP的达成将为中国茶企开拓全球市场提供一个巨大的机遇：一方面，RCEP为中国茶叶出口提供了巨大的市场容量；另一方面，RCEP将为中国茶叶出口及相关企业创造公平、透明、稳定、可预期的政策环境，为中国茶叶出口的可持续发展创造了新机遇。

1 中国对RCEP成员国的茶叶出口现状

1.1 茶叶出口数量稳中有升

从出口总量看，如表1所示，中国对RCEP成员国的茶叶出口数量呈现整体上升的趋势。从出口市场看，中国对东盟和日本的茶叶出口量大，2015-2019年出口量均稳定在万吨以上；中国对韩国、新西兰、澳大利亚的出口量小。中国对东盟的茶叶出口量增速较快，2016年同比增长57.0%，2017年同比减少5.1%，2018、2019年出口量连续两年上升，2019年中国对东盟茶叶出口量首次突破2万吨；中国对日本的茶叶出口量较稳定，增幅小于东盟，2015年出口量为1.1万吨，2016、2017年茶叶出口量连续两年小幅下降；中国对韩国的茶叶出口量稳定在千吨左右，但2019年出口量大幅减少；中国对新西兰的茶叶出口量较小，每年不到100吨，且出口量每年递减；中国对澳大利亚的茶叶出口数量也呈现每年递减的趋势，从2015年的2303吨下降到2019年的464吨，降幅达到79.9%。

表1 中国对RCEP成员国茶叶出口数量（单位：吨）

1.2 茶叶出口金额增速较快

从出口总额看，如表2所示，中国对RCEP成员国的茶叶出口金额呈快速上升趋势，除2017年出口额出现小幅下降之外，其他年份均保持出口额的正增长。从出口市场看，中国对东盟的茶叶出口额稳中有增，东盟是RECP成员国中唯一一个茶叶出口额超过一亿美元的市场，且2016-2018年出口额在两亿美元之上，2019年出口额突破三亿美元；中国对日本的茶叶出口额呈先下降再上升的趋势，2015年为0.47亿美元，此

表2 中国对RCEP成员国茶叶出口金额（单位：万美元）

后出口额连续两年下降，2018、2019年出口额连续两年上升。中国对韩国的出口额在2015年-2018年持续增长，但2019年出口额大幅减少，降幅达46%；中国对新西兰和澳大利亚的茶叶出口额自2015年呈现下降趋势，降幅均超过78%。从出口均价看，中国茶叶出口均价呈逐年上升趋势。

1.3 东盟和日本为主要茶叶出口市场

从出口数量和出口金额可以看出，在RCEP成员国中，东盟和日本是我国最主要的茶叶出口市场。东盟是中国在RCEP成员国中的的第一大茶叶出口市场，且占出口总量和出口总额的比重逐年上升。从出口量看，2015年东盟占RCEP成员国茶叶出口总量的比重为44.1%，此后比重一直上升，2019年中国对RCEP成员国茶叶出口的三分之一来自于东盟。从出口额看，2015年东盟占RCEP成员国茶叶出口总额的比重始终60%以上，自2017年之后东盟茶叶出口额的占比有所下滑，但在2019年有了大幅回升。日本是中国在RCEP成员国中的的第二大茶叶出口市场，出口形势总体平稳。从出口量看，日本占RCEP成员国茶叶出口总量的比重稳定在30%-40%之间，2016年后连续三年比重持续上升，但2019年比重下滑。从出口额看，日本占RCEP成员国茶叶出口总额的比重呈现下降的趋势，从2015年的22.9%下降到2019年的13.5%。

2 RCEP为中国茶叶出口带来的新机遇

对中国茶叶出口企业来说，RCEP构建的亚太地区内的统一规则体系，可以显著优化亚太地区整体的营商环境，降低中国茶叶出口企业的经营成本，特别是降低企业利用自贸协定的制度性成本，同时降低企业经营的不确定风险，有力地推动中国对RCEP各成员国的茶叶出口，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。

2.1 茶叶关税减免

根据RCEP中的关税协议，90%以上的税目产品关税税率将在10年内递减为零，并承诺给予其他成员国的货物国民待遇，通过逐步实施关税自由化给予优惠的市场准入，全面取消数量限制、进口许可程序管理，以及与进出口相关的费用和手续等非关税措施方面的约束。取消茶叶的关税和非关税壁垒，将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内茶叶贸易成本和产品价格，提升中国茶叶的竞争力，惠及茶叶企业和消费者。关税的减免能够降低中国茶叶的出口成本，加速中国茶叶在亚太地区间的流动。从中国与RCEP成员国的茶叶出口现状中可以预测，关税减免将对我国茶叶出口市场释放巨大红利。无论是比较成熟的东盟、日本市场，还是有极大潜力的韩国、新西兰、澳大利亚市场，关税减免将提高中国茶叶的价格竞争力，中国茶叶进入RCEP成员国的门槛也将大大降低，有利于巩固已有市场和开阔新市场。

2.2 茶叶贸易便利化程度提高

RCEP中的贸易便利化协议将提升区域内经济要素流动的自由度与便利化程度。一方面优化海关程序方面，允许提交茶叶进口所需的文件和其他信息，从而加快货物放行。其次简化海关程序，加快货物放行，对茶叶等果蔬生鲜产等产品争取实现货物抵达后6小时内放行。另一方面，各种认证证书及质检标准规则将被统一标准化，间接地降低了中国茶叶出口的绿色贸易壁垒。茶叶作为一种对供应链时效性和货物保存条件具有较高要求的货物，将极大程度地受益于RCEP带来的贸易便利化。RCEP构建的区域内规则体系，将促进跨境物流和中国茶叶的贸易增长，进一步促进形成区域一体化的茶叶市场，为中国茶叶出口便利化提供了有力保障。

2.3 中日韩茶叶贸易深化

RCEP是目前唯一一个将中日韩三国包含在同一框架下的自贸协议，其中新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，特别是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排，实现了历史性突破，中国与日本、韩国间接地实现了经济一体化和贸易自由化。中国与日本、韩国在地理位置上接近，茶文化一脉相承，中国对日韩两国茶叶出口有非常坚实的地缘、文明和物质基础。通过对中国茶叶出口现状的分析可知，日本一直都是中国茶叶出口的重要市场，出口量和出口额都位居RCEP成员国前列；中国对韩国茶叶出口的比重远低于日本，中韩之间贸易不稳定问题已经极大地影响了中国茶叶进入韩国市场，韩国茶叶市场潜力亟待开发。作为东亚最核心的三大经济体，RCEP的签订有助于推进更高水平的中日韩贸易，减少国家间因政治问题带来的贸易摩擦，三国的经济融合程度将进一步深化。此外，RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，有利于中国打开日韩两国的茶叶市场，与日韩建立长久、稳定的茶叶贸易关系。