欧洲集群观察站、欧洲集群和产业变化观察站研究

20世纪90年代，迈克。波特从国家竞争力的角度探讨产业集聚现象，并提出了产业集群理论。本文重点研究欧洲集群观察站、欧洲集群和产业变化观察站设立的背景和主要功能，希望从中得到启发。

一、欧洲集群观察站

（一）欧洲集群观察站介绍

欧洲集群观察站是一个在线、免费的平台，为集群的数据和分析提供了单个访问点。集群观察站给政策制定者、集群参与方和研究机构等，提供了整个欧洲集群以及集群政策的信息。此外，观察站还提供了一个集群图书馆和一个用于集群教育培训的中心。

（二）集群观察站成立的背景

集群的概念起源于哈佛大学教授Michael E Porter，他是集群编制方法的主要推动者。在2000年，波特教授提出了自己的模型，该模型可以统计地定义和描述整个美国经济的集群。编制包括两个基本部分：制定可以识别和衡量每个区域工业集聚程度的集群代码;制定绩效指标，以衡量集群的规模、专业性、竞争力和活力。

2003年，OrjanSolvell（厄尔扬·瑟尔维尔）教授，Christian Ketels（克里斯蒂安。凯特尔）博士和GoranLindqvis博士在斯德哥尔摩将美国模型带到欧洲。瑞典进行了首次制图工作，并开发了统计一致性表，以允许在欧洲数据上使用美国代码。

2004年，OrjanSolvell教授被要求绘制欧盟10国的所有集群图。2006年，欧盟企业和工业总局向斯德哥尔摩经济学院战略与竞争力中心（CSC）的OrjanSolvell教授团队授予了集群绘制工作的赠款。它涵盖了所有欧盟27国以及冰岛、挪威、瑞士、土耳其和以色列。该项目的集群绘制部分后来更名为欧洲集群观测站，该网站于2007年7月启动。除了集群绘制数据外，该网站还提供了有关集群组织和集群相关报告的数据。

（三）集群观察站的运营

集群观察站由斯德哥尔摩经济学院战略与竞争力中心（the Center for Strategy and Competitiveness at the Stockholm School of Economics）运营。斯德哥尔摩经济学院是瑞典的商学院最高学府，是欧洲顶尖的商学院之一，连续10年在北欧地区商学院中排名第一，是诺贝尔经济学奖的评选机构之一。

战略与竞争力中心成立于2005年，是战略与竞争力所的附属机构，聚焦于5大研究领域：战略与市场体系、国际商务、网络知识、集群和竞争策略。战略与竞争力中心运营欧洲集群观察站，并运维一系列和集群有关的数据库。战略与竞争力中心提供的成果包括：书籍和报告、学术文献、意见社论和教学案例。

（四）观察站网站的主要部分

观察站分为图书馆、培训中心、数据库和影音资料4部分。

图书馆部分包括战略与竞争中心、部门、政策和地理区域4部分，并提供搜索功能。

培训中心包括教学案例、课程、演讲展示、学生项目和教科书5部分。

数据库部分包括了集群地图、行业定义、集群机构数据库3部分。集群地图基本覆盖了2001年至2013年欧洲所有地区的集群信息。数据是按照51个集群类别或10个广泛的新兴产业进行统计。行业定义，是按照欧洲产业分类标准，对51个集群类别和10个广泛的新兴产业进行标注区分。集群组织数据库，包括集群组织和相关的机构。

影音资料包括一些免费的教育视频系列，由集群和创新研究领域的知名专家主持录制。

（五）集群观察站的主要作用

欧洲集群观察站每两年更新一次欧洲集群地图，不仅直观展现了区域的竞争力和经济活力，也为欧洲集群政策出台提供了参考依据。

欧洲集群观察站结合区域生态系统评价指标体系，能有效對集群政策进行测试，判断现有集群政策是否能够有效解决区域生态系统的最薄弱环节，以及现有集群政策是否能够有效打破部门、区域之间的“政策孤岛”，有助于提升集群支持政策的有效性。

二、欧洲集群和产业变化观察站

（一）欧洲集群和产业变化观察站介绍

欧洲集群和产业变化观察站（European Observatory for Clusters and Industrial Change，EOCIC），由以德勤咨询与顾问公司为首的欧洲研究和咨询组织一起推进完成，代表欧盟委员会、内部市场总局、工业、中小型企业、集群和社会经济与创业单位等开展的一个为期两年的项目。EOCIC项目是在欧洲集群观察站（2006～2017）和欧洲服务创新中心（2012～2015）的工作基础上完成的。

欧洲集群与产业变化观察站的主要特征包括：

项目大型化，广泛汇集了各种经验、方法和能力;

项目中不同工作实践和任务之间的强烈关联;

聚焦已有计划的持续性，反映当前挑战和（政策）新趋势。

（二）欧洲集群和产业变化观察站的愿景和目标

项目的愿景是为企业，尤其是中小企业提供更有利的区域生态系统，并为创新和企业家精神提供更好的支持，尤其是适应产业变化和获取成长机会。

EOCIC的目标是帮助欧洲地区和国家设计更好、更基于事实证据的集群政策和计划。最终，促进竞争性产业价值链的、跨越不同行业的世界级集群的发展。欧洲集群和产业变化观察站工作目标如图1所示。

观察站支持：工业现代化、新兴产业中具有增长潜力的创业企业、中小企业参与集群和国际化活动的机会、具备战略意义的区域间合作和投资。

（三）欧洲集群和产业变化观察站的主要成果

欧洲集群和产业变化观察站提供不同的产品、工具和服务：

基于更新的欧洲集群数据库的集群地图;

《欧洲集群与产业变革全景》;

欧洲集群和产业转型趋势报告;

欧洲国家和地区以及部分非欧洲国家的集群政策集;

关于集群和产业变革的区域生态系统计分析;

更新欧洲服务创新记分牌（ESIS）;

欧洲集群政策压力测试;

为12个示范区（东芬兰北部，瑞典中北部，大曼彻斯特，立陶宛，瓦隆，萨克森，法兰西岛中央，卢瓦尔河谷，大埃斯特，斯洛文尼亚，皮耶蒙特，坎塔布里亚）提供定制的咨询支持服务;

为欧洲战略集群伙伴关系提供咨询支持服务;

集群策略智能指南;

组织各种活动，将欧洲集群决策者和利益相关者召集在一起。

三、几点思考

（一）集群研究与支持政策的持续性

自2006年以来，欧盟委员会一直致力于绘制集群地图，并大力支持集群发展。按时间顺序，大致可分为3个阶段：第一阶段（2006年至2013年）、第二阶段（2014年至2016年）和第三阶段（2017年10月至今）。

第一阶段的主要内容是集群地图的绘制、集群组织的数据和集群相关的报告。第二阶段主要聚焦于跨行业的连接合作与新兴产业。第三阶段主要专注于产业变革的作用，包括关键的使能技术、数字化、服务创新、创造力、生态效率等。欧洲集群观察站主要是第一阶段的工作，是欧盟委员会支持集群发展工作的一部分。

从企业，到行业，到区域优势的集群，再到集群之间的竞争和合作，需要一定的時间和产业资源沉淀。对集群的研究也有一个认识过程。政策对集群的支持一定要有持续性和耐性，并且不断地根据实际情况进行调整、升级。

（二）独立性和客观性的第三方机构

欧洲集群观察站是由学院的研究中心运营的，作为非营利的第三方学院机构，可以保持较好的独立性和客观性。

斯德哥尔摩经济学院战略与竞争力中心，依托集群与竞争方面的理论和专业的统计学，绘制的集群地图和数据库有一定的权威性和广泛适用性。以大数据分析的方式，展现各个集群的发展状况和比较优劣势，便于集群内部、集群之间的相互交流、合作、提升。为欧洲集群政策出台提供了参考依据，有助于提升集群支持政策的有效性。同时，依托学院的师资、科研力量，为观察站提供丰富的集群素材、课程、研究报告。

（三）集群服务机构的持续运营能力

欧洲集群观察站在后期并没有得到持续很好的运营。网站更新少。APP自2016年起就停止更新。欧洲集群观察站的重要性也逐渐被欧洲集群和产业变化观察站取代、升级。

集群观察站作为不以营利为目的第三方机构，可以保持客观、独立。但没有持续性的资金支持、不依托商业化，很难获得持续性的发展，反而不能为集群发展做出长期的贡献。过于依赖教授团队，也会影响稳定性。另外，欧洲集群和产业变化观察站是政府资助的、以项目的形式存在，以短期服务为主，也不能自发性地提供长期服务。作为集群的服务机构，自身在为集群创造商业价值的同时，也要有一定的“自我造血”能力，才能为集群发展长远服务。