北京亮出16大举措提升消费服务品质

11月17日， 北京召开培育建设国际消费中心城市新闻通气会， 北京市商务局发布了 《北京培育建设国际消费中心城市消费服务品质提升工作方案》， 方案提出了未来五年本市消费服务品质提升的总体目标， 并从三个方面提出16项重点工作举措。

提升服务水平

打造配套完善的服务环境方面，《方案》提出，将完善交通环境、涉外服务环境和便民服务环境。交通环境领域，推动首都国际机场、大兴国际机场拓展国际航线网络 ;统筹利用铁路资源，构建符合首都发展需要的区域快线体系 ;推进重点商圈及周边区域智慧交通引导系统改造提升 ;持续做好大型集中消费区5G及千兆光网覆盖，改善停车环境和秩序。涉外服务环境领域，持续推动重点场景外卡受理环境改造，促进支付服务品质提升 ;完善出入境、医疗保障、应急救援等服务功能，提升旅游咨询及服务国际化水平 ;进一步调整优化APEC商务旅行卡办理流程，取消代办费用。便民服务环境领域，推进宾馆酒店、商场超市餐厅等公共服务场所无障碍环境建设和改造，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利 ;开展多层次全覆盖的国际语言、服务技能和服务礼仪培训等。

补齐会展短板

加快补齐会展设施短板方面，北京将推进主要会展场馆建设，包括推进新国展二三期建设，争取2024年竣工投入使用 ;超前谋划大兴临空经济区国际会展中心项目 ;加快完善雁栖湖国际会都配套功能。做好现有场馆智能化改造。同时，做好重大展会场馆网络保障工作，推动重点场馆5G及千兆固网覆盖，探索智能化场馆5G+8K等新兴技术应用，持续提升场馆运行效率 ;推动部分现有场馆硬件设施智能化、信息化改造，提升运行效率。此外，推进老旧厂房以及存量商业设施转型利用，建设专业特色场馆，满足特色会议、小型展览对场馆的个性化需求。

推动展会升级

提升展会辐射带动效应方面，《方案》表示，将推进会展活动“一窗受理”改革，梳理形成“我要办展览会”主题事项;探索告知承诺、容缺受理等改革措施，加快提升会展审批网办深度，优化会展审批流程。同时，高水平筹办中国国际服务贸易交易会并推动成果转化，巩固拓展中关村论坛相关功能，持续提高金融街论坛的影响力。不断完善会展业支持政策和措施，从提升会展品牌影响力、推动品牌展会提质升级、促进会展创新发展3个方面，支持展览与会议融合、关联展会整合、展会国际宣传等项目。鼓励引进国际展会，与国际展览行业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）总部畅通联系，争取品牌展会、会议落地北京。

市商务局二级巡视员丁剑华表示，下一步，北京市商务局将继续会同各相关单位，抓好重点任务落实，并持续研究完善有利于消費服务品质提升的政策体系，凝心聚力助力首都成为消费服务配套完善的“典范之城”和品质一流的“首善之城”。

加强管理力度

国务院批准北京等五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》是为建设国际消费中心城市，是落实首都城市战略定位、推动高质量发展的必然要求。营造安心消费环境，推进消费市场发展环境优化，是其中一项基础性的重要内容。北京市市场监管局作为消费环境优化提升工作的牵头单位，联合各成员单位出台了《工作方案》，通过深入推进“放管服”改革，提升重点领域消费问题治理效能，加强重点领域监管执法，保护消费者权益，实现消费环境和营商环境互促并进，助力北京建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。

为全面贯彻落实中共北京市第十二届委员会第十五次全体会议精神，更好促进消费市场发展环境优化，推进北京国际消费中心城市建设，根据《商务部等14部门关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号）、《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》等文件要求及本市国际消费中心城市建设工作总体安排，制定发展方案。

总体要求。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京市重要讲话精神，以增强消费对经济发展的基础性作用、更好满足人民日益增长的美好生活需要为导向，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步发挥营商环境“四大示范工程”带动作用，持续优化营商环境建设，提升重点领域消费问题治理效能，加强重点领域监管，营造安心消费环境，实现消费环境和营商环境相互促进，助力北京建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。

总体目标。到2025年，本市消费市场发展环境明显优化。市场准入环境更加便捷，信用环境建设更加完善，服务质量标准体系更加完备，打造一批放心消费单位，服务业质量和质量竞争力进一步提升，多元化的消费维权和消费纠纷解决机制更加健全，消费领域突出问题得到有效解决，重点领域监管和消费环境建设取得积极成效，重点产品质量安全和消费者权益得到有效保障，知识产权保护力度和综合执法能力进一步增强，市场秩序更加规范，初步建成安心消费的“典范之城”。

优化营商环境

新闻通气会上，北京市商务局会同33个有关部门、16区政府和经开区管委会制定印发了《北京培育建设国际消费中心城市商品消费提档升级工作组配套实施方案（2021—2025年）》，本市将用5年时间，高质量推进63项重点任务，让商品消费全面提档升级。

《方案》从消费新地标打造、消费品牌矩阵培育和现代流通体系优化升级三方面具体展开任务。打造消费新地标方面，核心区以王府井、前门大栅栏、西单商圈等为重点，中心城区以国贸、新首钢、五棵松、丽泽等区域为重点，提升消费集群国际竞争力 ;城市副中心以环球度假区、运河商务区为重点，建设培育新型消费圈 ;鼓励多点新城地区建设综合型消费节点，推进北京首都国际机场、大兴国际机场空港型国际消费“双枢纽”建设。

培育消费品牌矩阵方面，本市将加大商业品牌首店政策实施力度，集聚优质品牌首店首发 ;推动老字号守正创新发展，推动老字号企业加速数字化转型;培育孵化新消费品牌，培育一批具有核心竞争力的新消费品牌企业。现代流通体系优化升级方面，将加快《北京物流专项规划》落地，布局商贸物流设施，改造升级农产品批发市场，鼓励发展末端配送新模式 ;积极争取国家免税店创新政策在京先行先试，优化口岸免税店经营品种，提高商品吸引力，增强免税商店国际竞争力，推进离境退税商店提质增量。

《方案》确定了丰台大悦春风里、首开龙湖熙悦天街等23项新建消费地标类项目，西单更新场、三里屯太古里西区改造等21项传统商场商圈升级改造项目，5项品牌项目和11项现代流通体系项目。本市还将高效率制定实施30项创新政策，包括夜间经济、首店经济等已出台政策14项、知识产权保护条例等16项计划出台政策。

在11月18日的发布会上，延庆区、密云区、平谷区还介绍了培育建设国际消费中心城市的配套实施方案。

延庆区将围绕“长城、世园、冬奥”三张金名片，积极构建“一轴、四带、多点”的消费空间布局。“一轴”即以城市北部万达消费圈、城市中部金锣湾消费圈为两端，加快发展时尚休闲商业。“四带”包括冬奥冰雪消费带、世园时尚消费带、长城文化消费带和山水休闲消费带。“多点”即挖掘生态、文化等特色资源和优势，以张山营冬奥冰雪风情街、永宁古城历史文化街、井庄柳沟文化特色美食街、八达岭长城文创商业街、岔道古城美食街等为基础，打造多个文化商业消费点位。到2025年，力争实现总消费额突破288亿元，社会消费品零售总额突破135亿元，全面提升延庆的城市繁荣度、商业活跃度、消费舒适度和消费资源配置能力。

密云区将重点发展生态文旅、生态商务、生态农业等优势主导产业，推动一二三产业及生态文旅体农科融合发展，将密云建设成为“生态+”区域国际消费中心。到2025年，建成中关村密云园、怀柔科学城东区科技创新和生命健康高端产业集聚区 ;以“幸福密马”“南山国际滑雪公开赛”为代表的品牌体育赛事知名度显著提升 ;科学布局东线、西线、南线、北线四条文旅线路，形成一批精品景区、精品酒店，培育一批旅游网红打卡地，推出一批文旅与研学融合基地 ;打造万象汇精品商圈和鼓楼步行街、沿河步行街2条精品街区 ;密云通航机场成为集交通运输、观光体验、休闲旅游于一体的北方通用航空总部基地。

平谷区计划实施世界休闲谷地标打造、高端消费供给扩大、消费空间版图优化、数字消费创新引领、农业生产消费创新强链、文旅消费能级提升等“十大行动”。其中，世界休闲谷地标打造行动将以世界休闲组织亚太中心总部落户平谷为契机，持续办好中国·北京休闲大会，把金海湖镇打造成为国内外知名的会议会展、购物消费和休闲旅游特色小镇。聚焦“一湖两河一带多沟多点”发展布局，重点推进泃河、洳河两岸休闲经济区建设，精心打造一批高品质的乡村休闲综合体、田园综合体、精品民宿集群，推出万亩桃花海、千亩油菜花田、“伴着河流骑回家”慢行系统等一批网红打卡地。力争到2025年，培育形成2至3个具有全球影响力的旗舰展会、3至5个农事节事赛事品牌，旅游休闲消费占全区总消费的比重达到30%左右，京郊首店、平谷首店達到30家左右。