有利兩岸發展 壯大民族經濟兩岸共同市場

丁鯤華

習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年的紀念會上，明確提出「我們要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經濟。」這一要求寫入了「十四五」規劃。「兩岸共同市場」的概念是蕭萬長先生於2000年底提出，先生以財經見長、目光深遠、格局開闊，見當時台商積極赴大陸投資，兩岸經濟發展快速，若能共建「兩岸共同市場」，勢必會為兩岸的和平、統合奠定基礎，對兩岸經貿往來做出貢獻。蕭萬長先生於2001年在台灣成立「兩岸共同市場基金會」，致力於「兩岸共同市場」問題的研究和宣揚。

2021年11月27日，「海峽兩岸關係研究中心」「台灣兩岸共同市場基金會」「兩岸關係南開大學研究基地」「天津市台灣同胞投資企業協會」共同舉辦了「首屆兩岸共同市場海河論壇」，兩岸經濟專家、學者線上線下共同參與，18位專家、學者對「兩岸共同市場」的發展提供了研究深入、務實可行的研究報告與主旨演講，對今後「兩岸共同市場」在促進兩岸經濟發展、提升兩岸人民福祉、建構兩岸經濟統合方面有實質性的幫助，更有指標性的導向。

「兩岸共同市場」的基礎

兩岸經濟往來互動近40餘年，彼此扮演了經濟發展中的重要角色，2021年12月7日台灣財政部門公佈2021年1～11月台灣對大陸出口額為1718.1億美元，為歷年同期最高，同比增長25.7%。自大陸進口764.9億美元，同比增長30.9%，貿易順差達953.2億美元，進出口總額達2483億美元，占臺灣2021年1～11月全境進出口總額7519.8億美元的33%。特別是若扣除台灣對大陸貿易的順差，台灣2021年1～11月會變成貿易逆差358億美元。實踐證明，兩岸經貿關係互為依存、穩固緊密，兩岸已成不可分割的經濟共同體。

「兩岸共同市場」的必要性

台灣是大陸的一部分，不論兩岸未來統一的方式如何，在經貿上永遠不能分割，台灣經濟的發展不僅關係到台灣人民生活品質，更關係到統一後台灣如何以最有效的方式、最大的經濟體量與大陸融合，為中華民族復興發揮最大助力。

此外，在台灣對大陸出口的產品中有50%左右是半導體、芯片、機電產品，有10%左右是半成品或加工用零部件，對大陸經濟與產業是互輔關係，對大陸的經濟發展是互利雙贏的格局。

對台灣來說，大陸是台灣最大的進出口地，最大的貿易順差地，沒有大陸市場台灣就不可能存活；特別是若不能全力共建「兩岸共同市場」，經貿相互融合發展，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的紅利將難以持續。區域全面經濟夥伴關係（RCEP）推動後邊緣化的問題，台灣在經濟上是否還能維持現況，在政治上是否能維持穩定的問題都會實際發生。而打造「兩岸共同市場」有助於台灣維持現有經濟發展，更能有效的對應全球化與區域一體化挑戰。

「兩岸共同市場」的建議

在此次會議中，很多學者、專家，提供了寶貴的研究心得與建議，在較宏觀的層面可以綜合如下：

一、「打造兩岸共同市場」需要循序漸進，分階段由淺入深，大處著眼，以能完成的實事著手；

二、以「打造兩岸產業共同體」為核心，因現有兩岸產業合作發展成熟且具規模與成效，應積極協助台胞台企參與大陸自主產業供應鏈與生態系統，共建兩岸新基建合作推動小組，支持台商參與「大陸標準2035」等。

三、以自貿區為載體探索打造兩岸共同市場的制度創新，特別是在貿易自由、投資便利、金融領域的創新與探索。可考慮設立「廈門、金門兩岸共同市場試驗示範區」，從數字貿易、投資安全、金融體制改革等方面先行先試。

四、完善的頂層設計，加快構建兩岸交流合作長效機制，採用多層對接和區域推進模式相結合的方式。

五、努力實現兩岸貿易自由化，投資與勞動力的自由與便利化，建立兩岸產業合作機制與爭端解決機制。

六、發揮天津在打造「兩岸共同市場」中的示範作用，成為「兩岸共同市場」北方向試驗區、示範區。「兩岸共同市場海河論壇」成為「兩岸共同市場」研究交流的主要平台。

「兩岸共同市場」有利兩岸經濟發展，助力壯大中華民族經濟，特別是已列入「十四五」規劃中，可與「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」相互依托、共同開展。相信在大陸政府全力支持下，在台灣台灣企業界、學界及相關人士的全力推動下，不論台灣執政的民進黨支持與否，兩岸經濟都會在「十四五」期間取得實際成效與實質進展。