“自教育治理”：让学校管理走向善治境界

贺宇良

摘要河北省保定市美術中学在“自教育”思想引领下，从问题解决出发，探索建立“自教育治理”模式，并基于实践凝练形成“自教育治理”文化。学校同时依托现实路径推动“自教育治理”深入落实，包括科学制定发展规划，明确治理方向；构建多元化自组织，引领协同治理；创设立体化平台，提高治理效能；营造浓厚科研氛围，凝练实践成果。

关键词 现代学校治理；自教育治理；教育治理；现代学校制度；自组织

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2021）04-0027-04

学校治理是校长、教师、学生、家长等利益主体充分参与，教育行政部门及其他相关专业组织积极介入的合作共治，其实质是建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。共治是路径，善治是目标。[1]河北省保定市美术中学（以下简称“美术中学”）作为一所以美术立校的特色民办中学，得益于灵活自主的民营机制，能够最大化地整合各类资源，自主建构学校的管理模式，给予各利益主体充分发挥和自由成长的空间。自建校以来，学校始终探索民主管理、自主管理的路径与方法，并基于二十几年的办学实践凝练出“自教育”办学思想，探索出具有自身特色的“自教育治理”管理模式，有效激发了学校的办学活力和师生的成长动力。

一、“自教育治理”模式的基本内涵与运行方针

基于建立现代学校制度、提高学校治理能力的时代要求，以及美术中学学生在知识基础、学习主动性、发展内驱力、意志品质等方面存在明显不足的实际学情，学校在“自教育”实践的探索中，逐步确立了“自教育治理”模式。

“自教育”即学校各主体按照社会需求和自身发展需要，确立自我发展目标，发挥主观能动性，调控自身行为，提升自我素质与能力的过程。“自教育治理”是学校基于“自教育”思想，利用校内外一切有利条件，充分发挥学校人力、物力、财力诸因素的作用，引领、调动全体成员实现学校教育目标的活动，是一种建立在特定目标导向、文化愿景、机制保障下的自治型管理方式，是让师生从“要我做”的被动接受到“我应做”“我愿做”的自觉行动的转变过程。

“自教育治理”遵循“外在规定-内在接受-自觉行动-自动运转”的基本原则，尊重个体的发展需求，激发个体主动参与的意识，充分发挥个体的能动性和创造性，最终实现管理的自治自律、自动运转。美术中学在推行“自教育治理”过程中遵循二十字方针，即“自定标准、自主承诺、自定奖惩、自查互查、自评互评”。

一是自定标准。学校教育教学环节的各项标准均由师生起草、修订，凡是学生、教师能够起草的，级部、处室不起草；凡是级部、处室能起草的，学校不起草。班级管理中各项标准要经过级部研讨、修订后提交学校行政会，通过后正式施行；级部、学科和处室的各项标准直接提交学校行政会，通过后正式施行。

二是自主承诺。在学校，学生、教师、处室干事自下而上逐级承诺，激励行动。各角色根据自身所负责的事项在每学期开学初许下承诺，承诺内容包含工作内容、工作标准、完成时间、完成结果、奖惩措施等，承诺人签字后逐级提交。学期末，学校根据每个人承诺的履行情况兑现奖惩。

三是自定奖惩。学生、教师、级部、学科、处室在制定学期承诺时，自主制定达成每一项学习、工作目标的奖励以及未达成的惩罚措施。奖励形式需丰富有创意，惩罚力度需适当，奖惩需与实际相匹配，以此激励和约束师生自身的行为。

四是自查互查。学生、教师、学科、级部、处室根据各项学习和工作标准等，定期进行自查、互查，并根据查摆中的问题进行反思整改，对于自上而下逐层验评出现的问题要进行当天公布、末位反思、计入考核。实行自查互查相结合，一方面能够使问题更全面地暴露出来，为改进工作指明方向；另一方面有助于激发个体的主动性和积极性，确保检查的公平、公正。

五是自评互评。自评是指学生、教师、学科、级部、处室，依据每节课、每日、每周、每月、每学期的任务单做到当日事当日毕，并依据任务单对学习、工作和生活做出自我评价，总结记录创新点和不足，并制定整改措施。互评是指学生、教师、学科、级部、处室，对每日、每周、每月、每学期的学习和工作进行互相鉴定，在此过程中借鉴和吸收经验，促进彼此间的合作与提升。

二、“自教育治理”文化的凝练与形成

治理的最理想状态是通过实践形成科学的治理文化。“自教育治理”文化是在我校治理实践中凝练而成的，各利益相关主体思想文化、观念形态的总体表征。其内容包括以下方面。

1. 以精神文化奠定价值内核

美术中学将“民主、自由、自觉、自律、价值认同、愿景共生”作为治理文化的价值内核，并逐渐凝练出“为未来的画家、设计大师奠基”的办学使命、“为全球学校贡献价值”的办学愿景、“培养美术拔尖创新人才”的培养目标、“自由自在、自觉自愿、自治自励、自立自强”的校风、“自觉觉人、自省省人、自律律人、自达达人”的教风和“自学自悟、自动自发、自始至终、自然而然”的学风，旨在培养每一个体具有自我教育意识、自主学习能力和主动自发向好求善的追求。

2. 以制度文化确定师生行为规约

内部治理制度的构建和运行是学校治理的重点。美术中学的治理文化遵循“全员参与”原则，充分尊重每一个体的自主性，利用一切有利条件，采用自上而下与自下而上相结合的方式，让各主体多方面参与学校制度的制定。在师生平等共商基础上，学校形成了从制度约束（他律）到公约约束（互律）再到自主承诺（自律）的制度文化。师生在自教育文化氛围的熏陶濡染下认同制度、接受公约、制定规则，在潜移默化中强化自主意识，将制度内化于心、外化于行，有效提高了学校治理水平。

3. 以行为文化彰显师生“行走”方式

自教育的行為文化，是指师生在自教育系统中长期形成的并通过学校主体活动而展示出来的行为形态，包括学校全体成员在教学、管理、科研、学习、生活以及文体活动中表现出的精神状态、行为操守和文化品位。这种行为文化体现在学校管理上，是通过自主管理、自主发展，让师生主动成为自我的领导者；而师生的自主反思则是由他律转为自律，实现其自身成长的重要方式。当前，日渐形成的反思文化已成为我校行为文化的重要组成部分，其中包括形成反思氛围、明确反思参照、创设反思平台、拓展反思形式等。

4. 以物质文化促进师生自我化育与成长

师生是学校教育教学活动的主体，亦是学校文化的创设者和享有者，可以说学校里的人是文化的核心物质载体。美术中学秉持“人人是学校主人”的理念，广泛征集师生意见，让学校所有环境建设、文化布置都体现师生的存在。如学校的校旗、校徽、校歌全部面向师生征集，由师生自设计、自构思、自讨论、自修改；学生校服从款式设计到面料选定均由学生主导。这些都体现了治理文化中多元民主的治理理念，从而让师生在自教育的文化场中自我化育、自我成长。

三、“自教育治理”的现实路径与实践探索

1. 科学编制发展规划，明确治理方向

学校发展规划的制定要立足过去、指向未来。编制学校发展规划需要考虑两方面问题：一是学生期望什么，教师需要什么，家长诉求什么，政府要求什么？二是学校发展困在哪里，难在何处，发展在何方？美术中学基于上述思考，通过扎根本地与融通中外相结合、问题导向与目标定位相结合、顶层设计与实践创新相结合、相对稳定与动态调整相结合，科学编制学校发展规划。在此过程中，学校将治理方式进行系统梳理与分析，关注学校发展的目标、过程与成效，重视在相关活动过程中各种治理方式的适切性和有效性，群策群力探索学校治理的未来发展策略。

2. 构建多元化自组织，引领协同治理

多主体参与的学校治理，要求主体具有自觉性、主动性和创造性。自组织是激发主体能动性、促进主体发展的重要平台。自组织理论认为，“一个在获得空间的、时间的或功能的结构过程中，没有受到外界特定干涉的系统就是自组织”。[2]学校就是一个大的自组织，其下又有众多小的自组织，自组织在学校的具体化就是共同体。目前美术中学已建有四大自成长共同体，包括干部自成长共同体、教师自成长共同体、学生自成长共同体、家长自成长共同体；其下又衍生出众多小共同体，如中心主任、级部主任、学科主任、班主任、教师自成长共同体等。各共同体通常采用理论学习、技能提升、课题研究等形式，就教学管理等方面开展交流与实践探索，最终形成具有共识性的理念、方法等，同时促进全体成员教育教学能力的提升。

3. 架构立体化平台，提高治理效能

推动学校内部的治理升级，提升民主程度和执行效率，需要架构起科学合理的平台。美术学校目前主要构建了以下几个层次的平台。

其一，校长领导下的“决策平台”。该平台以校务委员会作为日常议事的决策机构，由学校领导、教师、学生、家长代表等人员组成。校务委员会严格按照议事程序，对关系学校长远发展和涉及教职工利益的重大事项广泛征求意见，集体研究决定，切实提高决策的民主性、科学性。除校务委员会外，决策平台还包括学校办公室、专业事务委员会、专家顾问委员会。其中学校办公室作为综合协调部门，主要负责各部门日常工作的统筹与调度，促进部门间的合作和信息互通。专业事务委员会一般由学校内优秀部门领导、教师代表组成，主要负责课程开发、教学计划制订等重要事务。专家顾问委员会主要由外聘的专家教授、教育行政部门代表以及校长和学校中层领导组成，职责包括对学校发展进行专业诊断并提出改进建议、指导学校科研工作的开展等。

其二，学校中层领导负责下的“管理平台”。该平台主要包括教育质量保障中心、课程发展指导中心、教师自成长指导中心、学生自成长指导中心、自媒体指导中心、资源保障中心、党群中心。这些部门向上对校长负责，向下为教师、学生服务，每个部门都是一个完整的治理团队，中心主任是每个团队的领导者。各个管理平台的设置，将决策触角直接伸向基层，方便对各项事务的快速响应和执行，提升了治理决策的民主化和高效率。

其三，级部、班级的“执行平台”。级部执行平台包括级部自治委员会、家校共育委员会、班主任自治委员会、学科组长自治委员会、学生自治委员会。级部凡有大事，先由级部自治委员会成员研究，然后分别在班主任自治委员会、学科组长自治委员会、学生自治委员会、家校共育委员会上讨论通过，最后由学校有关领导审核。由此保证级部的每个重要决策都有群众基础，都经过充分讨论并达成一致。

班级内采用“三长六部制”进行自主管理。“三长”即常务班长、学科班长、值日班长，“六部”即学习部、生活部、文体部、纪检部、评价部、专业部。每个岗位都面向全体学生，由学生竞聘上岗。上岗后，所有学生干部采用头脑风暴的方式确定岗位职责，每月末对照岗位职责进行工作述职，通过自评、互评、反思、整改，提升班级管理质量。同时班级管理还辅以“一人一事”制度，即由师生共同梳理出班级内需要管理的事项，每个学生根据各自兴趣和特长自主申报，如班级自媒体设备管理人、班级书吧管理人、午休叫醒人等。“一人一事”制度让每个学生都能参与班级管理，提高了学生的主人翁意识与自我管理能力。

4. 营造自主研究氛围，凝练实践成果

美术中学秉持“以课题研究引领学校发展”的理念，以科研提升学校治理水平与治理能力，并形成了“事事可研究，事事要研究”的浓厚科研氛围。学校以治理体系和治理能力现代化为核心课题，通过对学校、级部、班级等不同层次的治理体系进行探索，成功立项“普通高中学校内部治理创新机制研究”“普通高级中学年级组内自主管理研究”“自教育思想下的班级自主管理研究”等多项市级课题，同时借助课题对学校的治理实践进行总结提升，探索出更适合自身的治理模式与治理机制，提升学校内涵发展的动力。

参考文献：

[1] 褚宏启.自治与共治：教育治理背景下的中小学管理改革[J].中小学管理，2014（11）：16-18.

[2] 杨朔镔，杨颖秀.“双一流”背景下大学院系治理现代化讨论：自组织理论的视角[J].教育发展研究，2018（5）：40-47.

（编辑 王淑清）

注释：

① 本文系河北省教育科学“十三五”规划2020年度重点资助课题“自教育理论建构与学校育人模式创新研究”（课题编号：2002016）的研究成果。