自贸港牵手大湾区背景下琼粤跨境电商产业合作的机遇、挑战和路径

摘 要：琼粤跨境电商进行产业合作集机遇与挑战于一身，发挥两地电商各自优势、实现共同发展的重要性不言而喻。此次对琼粤两地跨境电商企业的政策环境、发展形势以及制约因素等进行了透彻的探析，认为两地跨境电商企业应深入合作，共建完备的物流体系与培训基地以实现共同发展。

关键词：自贸港;大湾区;琼粤跨境电商;产业合作

在自贸港与大湾区建立起友好合作关系的大环境中，海南跨境电商与广东跨境电商均迎来了崭新的发展机遇。针对两地跨境电商当前面临的各种问题，包括人才匮乏、支付体系存在风险、物流体系不够完善以及行业竞争激烈等因素，进行两地跨境电商的产业合作可谓是最优举措。海南跨境电商的地理环境优越、关税政策宽容，广东跨境电商具有一流的制造业基地与成熟的业务模式，两地跨境电商可进行优势互补，共同打造具有特色与竞争力的跨境电商品牌，实现双赢。有鉴于此，此次探讨琼粤两地跨境电商发展的优势与弊端，旨在为优化两地跨境电商产业合作的路径提供一定的借鉴。

一、琼粤跨境电商产业合作面临的发展机遇

（一）海南自贸港为粤跨境电商产业进军海南提供了战略机遇

在自贸港牵手大湾区的背景下，琼粤两地的跨境电商产业合作迎来了更多的发展机遇。首先，免稅政策带动跨境电商的发展。如鼓励大型的中小型企业进驻海南，令大规模的国际品牌商品进入到当地的电商市场。各大小型跨境电商企业汇聚到海南，共同分享并发展跨境电商市场，跨境电商的发展将迎来“大象”与“蚂蚁”共同奋进的创新时代。其次，“海空”汇聚到跨境电商产业。在自贸港区域内，临港临空经济布局的进程不断加快，海上与空中的两类货运航线持续加密，全岛仓储物流业发展态势迅猛，海南将迅速成为全球跨境商品的集散分拨中心。最后，一个战略发展的核心要素为代购行业发展如火如荼，促进跨境电商进一步发展。海南已然摇身一变成为了一个优惠力度极大的免税岛，这必将使海南代购受到更加热烈的追捧，曾经跨境电商企业在境外各个国家或地区设立的海外仓，也将逐渐转移至海南，此后每年跨境行邮将创造至少百亿的流量。综合上述战略优势及发展方向，海南将从四个角度对跨境电商新高地进行打造。其一，为探索差异化的发展模式，加大推动新商业模式落地的力度;其二，为坚决贯彻并落实扶持政策，促进跨境电商企业实现生态聚集;其三，为加快汇聚供应链资源的进程，争取快速实现海南跨境电商产品买与卖遍布全球的目的;其四，为重视人才培养，旨在为跨境电商的可持续发展注入新动力。

（二）大湾区为琼跨境电商产业壮大提供了发展舞台

粤港澳大湾区是全球四大湾区之一，是全世界经济最为发达、科技创新能力最强的地区之一。在粤港澳大湾区中，作为唯一的内陆地区，广东省集温和的政策环境与强大的经济基础于一体，拥有高度密集化的制造业基地，是当之无愧的外贸第一大省。2008年，全球爆发影响力巨大的金融危机，国际外贸需求降低，人民币的汇率也有所下降，导致广东传统贸易发展受到了一定的阻碍，进出口贸易增速放缓。2019年，全球先后爆发新型冠状病毒肺炎疫情，进一步影响到传统贸易的正向发展。在大湾区各项利好政策的影响下，广东省跨境电商的发展迎来跨越式发展。

近年来广东省跨境电商发展良好，其零售进出口总值呈现出大幅增长的趋势，2016年至2019年分别为228亿元、441.9亿元、759.8亿元、1107.9亿元，其中2019年跨境电商零售进出口总值同比增长45.8%。尽管新型冠状病毒肺炎疫情波及范围极其广泛，但广东省开创了跨境电商便利化通关的创新模式，以“物流畅通、通关便捷、监管有效”为基准进行电子商务发展，依然取得了较为可观的贸易成果，仅2020年第一季度，广东省跨境电商零售贸易总值即达到了130.9亿元。广东省跨境电商经过数年来的发展，已然呈现出较为完备齐全的流程及模式，该产业覆盖面极广，包括平台销售、物流运输、电子支付以及仓库储存等行业。广东跨境电商主要涵盖了三种类型的业务流程，包括零售出口、直邮进口以及保税进口，业务模式日渐成熟。大湾区的发展使得广州港集团与海南港航集团签署了两港战略合作的框架协议，双方将对琼粤两地跨境电商资源配置进行持续的优化，采用业务联动和资源共享等模式对业务规模进行扩大，来完成对两地跨境电商企业市场占有率和影响力的提高，实现双赢。

（三）琼粤两地海峡港航一体化进程加速了琼粤跨境电商产业深度融合

近年来，琼粤两地持续加强合作，大力推进跨界基础设施互联互通交通体系的建设，在海南运输业务转移至新海港的同时，广东湛江的南山港计划投入运营，令琼州海峡的通航效率得到了显著地提升。两地间的航线与航班数量不断进行添加，为深化琼粤两地合作奠定基础。早在2016年9月，琼粤两地政府就已经召开了一次会议，会议主题为推进琼州海峡港航一体化的可持续发展，确立其发展原则为“政府引导、市场运作、责任共担、利益共享、稳定有序”。自2016年至今，琼粤两地不断加快自身资源的整合处理，海南按照“先港后航”的发展路径，实现了琼州海峡南岸轮渡码头的资源一体化整合;广东则恰恰相反，通过“先航后港”的模式，对湛江航运集团所负责的区域资源进行整合，完成了对航运主体整合的初级阶段任务。琼粤两地相关的港航企业共同协作，对琼州海峡客滚运输的运行模式进行了更新，将船舶、码头、班期进行固定化管理，大大缩短了船舶装载所需的时间，极大地提升了旅客出行的满意度。

琼州海峡客滚运输的基础设施建设持续推进，对船舶的运力结构进行了有效的优化处理，并大幅提高了运输服务与应急救助的水平，助力于琼粤两地的经贸合作。琼粤两地双方均对各自航道与港口基础设施建设的规划力度进行了提高，对两地港航资源进行高效的整合、统筹、利用，实现规划统一;进一步加快两地基础设施建设的进程，有效强化了两地客滚运输的硬件能力，为两地基础设施建设的统一提供保障;开展琼州海峡运输航线的运营调度，提高运输服务的质量与效率，达到运营统一的目的;不断创新两地港航管理制度，坚持提高两地治理体系与能力的现代化水平，满足管理统一的要求。

二、自贸港与大湾区联合发展下琼粤跨境电商产业合作的挑战

（一）海南自贸港中跨境电商外贸产品结构升级形势严峻

海南跨境电商进出口产品具有一定的局限性，其中主要的进口产品包括原油、免税商品、橡胶制品以及机电产品等;主要出口产品涵盖成品油、农产品、机电产品等。上述种类的外贸产品交易额较高，占全省跨境电商交易总额的90%以上。2018年，海南农产品交易总额达772.37亿元，同比增长了106.08亿元。然而此类产品大多数较为特殊，具有一定的时效性，并不太适合应用至跨境电商的贸易活动中。以主要出口产品中的农产品为例，海南跨境电商农产品在进行线上销售时，其主体主要是中小型农企，甚至个体户。此类电销主体往往利用B2C模式进行跨境电商服务，且产品成交量与交易规模均较小，因此难以形成具有一定规模的网络零售销量。此外，与其他外贸产品截然不同的是，农产品具有易变质损坏的特点，在进行仓库储存与物流运输时均存在一定的难度，需要耗费大量的人力物力财力，而农产品的销售价格普遍较低，因此海南跨境电商在进行农产品等类型的贸易服务时，难以对成本进行有效控制，利润空间较小。海南跨境电商外贸产品结构受到行业与产品特性等各方面因素的制约，使得可供跨境电商客户选择并购买的產品类型较少，进而导致部分客户流失，且难以挽回。

（二）琼粤两地跨境物流体系完善程度不足

海南尽管在全岛免税的政策下，建立了物流中转站，在一定程度上提升了自身国际地位，但其中潜在的弊端仍然显著。诚然，建立物流中转站能够有效与各个国家地区建立物流链，但所需的物流费用较为昂贵，导致跨境电商客户需要承担高昂的商品运费，且所需时间较长，而大部分客户对此难以接受，进而使得海南跨境电商的成交量有所降低。海南的跨境物流体系建设不够完善，对跨境电商的进一步发展造成了较大的负面影响。要想构建至臻完善的物流体系，打造成熟的跨境物流中转站，还需要不断进行合理的调控，竭力提高空运与海运的物流效率，控制物流成本。

与海南跨境电商发展所陷入的困境相一致，广东跨境电商同样也存在物流体系不健全的问题。跨境B2B电商在进行贸易往来时，往往需要开具单据证明，并依靠传统的国际物流进行清关，在交易的时效性上不做高要求。跨境零售业务主要依靠物流运输公司、国际快递、海外仓等方式进行，该种方式需要投入较高的成本，且需耗费较长的时间周期，通常至少为14天。对于大多数的跨境电商中小企业而言，该种方式的时间成本与经济成本均难以承受。更有甚者，通常在采用跨境配送服务时，由于时间与地区跨度较大，物流信息系统不够完善，因此丢包的现象屡见不鲜。根据相关统计数据可知，邮政特快专递服务（Express Mail Service ， EMS）在我国跨境电商物流中占据着举重若轻的地位，逾70%的物流商品均被EMS所承包，仅2015年，EMS的包裹丢失损坏率达到10%。在发生跨境电商交易纠纷时，牵涉到国内外多方法律，解决纠纷的难度与成本均较高。广东省跨境电商对物流体系的建设与管理，均存在一定的缺陷，各职能部门之间无法完全协调统一，有时甚至会出现互相推诿责任的现象，致使物流体系的转型升级愈加困难。

（三）琼粤两地跨境电商从业优质人才紧缺

作为发展前景较好的新兴行业之一，跨境电商对企业有着较大的吸引力，且其具有较低的市场准入门槛，因此广东大量的网购平台纷纷进入跨境电商市场，导致广东省跨境电商行业成为大热门，企业间的竞争日趋激烈。各大跨境电商企业销售的产品出现较为严重的同质化现象，各平台的产品在质量上不相上下，使得电商客户会不断进行同类产品的价格比较，最后从中选择最为价廉质优的电商产品。针对这一现状，各跨境电商企业争相推出各种优惠方案，降低电商产品的价格，或发送具有一定价值意义的赠品，来吸引更多的电商客户，进而在激烈的行业竞争中占据更多的市场份额。在激烈的行业竞争下，广东省不少跨境电商中小企业由于在价格战中亏损严重，不得不黯然退出电商市场。同时，价格战也导致广东省跨境电商企业的盈利甚微，利润空间较低，这对跨境电商的可持续发展造成负面影响。海南跨境电商产业不断发展，现有电商企业的数量已超过4000家，仅针对2018年前三季度数据进行分析，发现其跨境电商交易总额为1447.28亿元，同期相比增长了27个百分点。由此可见，海南跨境电商对高技术的专业人才有着较大的需求，然而人才的匮乏始终难以解决。究其根本，这是由于海南省的产业结构较为单一，且其平均工资低于其他经济发达省份，因此难以吸引到大量的高素质专业人才。跨境电商的客户覆盖范围极广，因此从业人员需要具备贸易、外语及电子商务等多方面的知识能力，缺少这种高精尖复合型人才，是跨境电商实现飞速发展的最大桎梏。

三、坚决贯彻琼粤合作理论，优化两地跨境电商合作路径

（一）深化琼粤两地产品与地区优势的结合

海南与广东两省的跨境电商企业各自具有特色化的地区优势，前者地理位置极佳，拥有得天独厚的自然环境资源，可大力发展农产品跨境贸易;后者作为我国外贸第一大省，拥有大量的制造业基地。有鉴于此，海南跨境电商和广东跨境电商可充分发挥自身区域特色，由海南跨境电商企业精选出具有本土特色的农产品，将其运输至广东，再由广东跨境电商企业利用成熟的制造产业技术，将海南农产品进行加工与包装，提升跨境电商出口产品质量。在此基础上，还可结合海南当地丰富的旅游资源，以“购买跨境电商产品，赠送魅力海南自助游”为噱头，吸引更多的跨境电商客户。在传统的激烈价格战中，跨境电商产品质量不相上下，跨境电商企业唯有以低价取胜，别无亮点，但将跨境电商产品与特色旅游机会相结合，能够加大跨境电商客户的购买欲。概而言之，琼粤两地协作，共同将优势出口产品的种类进行多样化发展，将海南独具特色的农产品与广东高端的制造业技术相结合，使两地合作出品的跨境电商产品别具一格，相较于其他地区的跨境电商产品，更有市场竞争力。

当前海南自贸港中存在两个跨境电商综合示范区，其一为海口综合保税区，其二为洋浦保税港区，这两个示范区可为当地跨境电商企业提供逾4万平方米的保税仓，且另有3万余平方米的保税仓处于在建状态，即将正式投入使用，将在海南跨境电商发展中发挥巨大的作用。相对于其他沿海发达地区，海南的仓库储存与人力成本占据了显著的竞争优势，其中仓储成本仅为沿海发达地区的30%左右，人力成本大约为55%。广东跨境电商企业可将自身的电商产品存储在海南的综合示范区中，进而最大化地降低仓储成本。广东跨境电商便利化通关的创新模式，可使两地产品的贸易出口更加便捷，促进琼粤两地大规模开展跨境电商的各项业务。

（二）海峡港航一体化进程加快促进跨境电商物流体系完善

琼粤两地跨境电商企业的发展，均受到一定因素的制约，即不成熟的跨境物流体系与存在风险的支付环节，因此对这两个问题提出行之有效的解决方案尤为关键。海南跨境电商企业应充分发挥作为自贸区的港口优势，结合广东跨境电商企业综合试验区的发展规划，构建完备的跨境电商物流体系，增设国际运输航线，打造一条现代化的跨境电商产品配送链。两地可对各自物流体系中存在的多项问题进行分析，针对性地进行物流配送服务，加强对琼州海峡基础设施的建设，通过合作的方式在主要的出口国家建立海外仓，从根本上降低产品的通关成本与时间。在交通对接方面，广东湛江对琼州海峡港航一体化进程进行了大力的推进，对海南与内陆交通网络进行了有效的拓展，旨在打造港口物流共同体。广东湛江将牵手海南，共同构建规划性较强的现代化过海通道，主要实施内容在于加快徐闻港区客货滚装码头工程的建设进度，开通湛江至徐闻的高速公路徐闻港支线，以及规划建设大型智能的应急停车场。除此以外，湛江还将与海南协商合作，进一步推进琼粤两地港航资源的有效整合，达到实现徐闻港与海口新港无缝对接的目的。通过前述举措，可令琼粤两地客货滚装运输作业的效率有所提高，使得两地的物流服务标准达到统一要求，并显著提升了进出海南的基础设施保障水平。

琼粤在持续加快海峡港航一体化进程的同时，还应构建更为高效的基础设施互联互通体系，令两地跨境电商物流体系至臻完善，物流运输的效率更高。琼粤合作可最大化地利用大湾区基础设施完备的优势，再结合海南极具自由度与开放度的运输便利性，即可实现对跨境电商物流体系的完善。

（三） 加强具有地方特色的高素质跨境电商人才的培养

在两地政府均不断出台鼓励政策的积极影响下，琼粤两地跨境电商可共同进行跨境电商企业人才的培养。海南与广东均可将政府、企业、高校三位主体作为培养人才的有机载体，进行交换式的人才培训模式，整合琼粤两地高校资源，在两地分别开展系统性的培训活动，使参与跨境电商培训的人员能够吸收多样化的跨境电商知识，了解不同地域环境下的跨境电商行业现状。有别于传统的校企合作，琼粤两地共同进行的校企合作，具有更多高校与企业资源，堪称为四位一体的联合培训组织，这极大地丰富了专业人才进行学习与就业的选择。琼粤两地合作，可在满足受培训人员不同求职需求的同时，也能使其根据自身发展需要，选择愿意就业的城市，有效改善当前人才流失的情况。海南跨境电商与广东跨境电商在各自吸纳大量的电商人才后，更易共同研发具有核心竞争力的电商产品，推出满足不同客户的差异化产品，进而有效增加电商产品对客户的吸引力，最终实现两地跨境电商企业贸易额的增加，达到合作共赢的局面。琼粤两地跨境电商还可发挥各地产业集群所具有的独特优势，吸引传统的综合类跨境电商企业，令其升级为垂直跨境电商企业，打造兼具两地特色的跨境电商企业标杆。

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[作者简介]徐正（1982—），男，博士，温州大学商学院讲师;研究方向：电子商务。