青山常在 信心倍增

润东

3月5日，李克强总理在政府工作报告中介绍的今年发展目标，格外引人注目。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

审视今年的发展目标，一系列数字和表述，给全国人民吃了定心丸。

特殊年份的特别目标

今年是一个特殊的年份，恰逢重要时间节点，是抗疫斗争取得决定性胜利、经济增长由负转正之后新的历史进军之年，是全面实现小康向全面建设社会主义现代化强国伟大进程转换之年，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局起步之年，是“十四五”开局之年，还是中国共产党建党100周年大庆之年。

因此，今年的发展目标带着特别的时代背景，渗透着多元因素。

李克强总理指出，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复等情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

去年受疫情影响，GDP并未设定具体目标，今年GDP增长目标重归视野，有点出人意料，也是情理之中。

具体而言，去年没有提出具体的经济增长量化目标，最大原因是不确定性增大，与其设定一个不确定能否实现的目标，不如采取实事求是的态度，干脆放弃设定目标。而今年提出的增长6%以上的目标综合考虑了多方面的因素。其一，经济恢复情况。从去年第二季度开始，经济增速走出断崖式下滑的状态，并由负转正，经济逐步恢复，第三、四季度在不断转好;其二，考虑基数的因素。今年第一季度，由于同比的基数原因，去年同期是低谷，今年上升比较多，不能以此为参照加码;其三，保持经济持续健康发展的需要。考虑今年情况，也要考虑统筹明后年发展的需要。同时考虑预期目标不要忽高忽低，也要留有余地。

是目标，更是信心

今年GDP增长目标一公布，全球瞠目结舌。外媒惊呼，“中国出人意料地设定了GDP增长目标”。是的，今年我国设定了GDP增长目标，而且是6%以上，“以上”二字蕴含最低保底的意思，是信心满满的表述。

回眸2020年，中国率先控制住疫情，率先复工复产，全年就业、物价、国际收支等主要指标均好于预期，脱贫攻坚目标任务如期全面完成，全年实现了2.3%的增长，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。极不平凡之年，能取得这份殊为不易的成绩，得益于中国非常之时果断推出的非常之举。

有比较方能鉴别。作为全球头号经济体，2020年美国GDP全年萎缩3.5%，创下了自1946年二战结束以来的最差纪录。

我国今年发展增长目标设定为6%以上，充满自信。翻阅近几年政府工作报告不难发现，即便出现具体增长目标数字，也是伴随“左右”“区间”等更具弹性的灵活表述。从过去的“弹性”表达，到今年的“起码要求”，反映出对国家经济发展形势的信心。

再说，今年发展目标都是比较务实的。经济增长预期目标设定得并不高，更体现了高质量发展的导向。鉴于去年基数比较低，今年经济要增长6%以上，其实问题不大。有关专家预测，全年实际增速有望达到8%以上。

从就业目标来看，今年城镇新增就业目标1100万人以上，较去年900万人的目标上调200万人;城镇调查失业率5.5%左右，较去年6%左右的目标下调0.5个百分点。这表明今年新增就业目标较去年疫情期设定的目标提高了，今年经济持续恢复，完成就业目标没有悬念。

物价目标也折射出信心，与去年3.5%的控制目标相比，今年CPI目标有所下调。有关专家认为，由于翘尾因素和猪肉价格都处于下行趋势，今年CPI同比涨幅并不会很高，专家们的共识是，全年涨幅或在1%左右。

重任在肩，更须砥砺奋进

从一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;从一年前首季度GDP增速陡降至负6.8%，到去年全年成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家，中国经济翻过了改革开放以来最艰难的一页。

如今，新的目标又已明确，奋进新进程的发令枪也已打响。三分部署，七分落实。完成全年发展目标尚须努力奋斗。我们要利用宝贵的时间窗口，咬定全年发展目标不放松，志在必得，行有所托，不达目标，誓不罢休。

要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。要进一步转变政府职能，用改革办法推动降低企业生产经营成本，促进多种所有制经济共同发展，同时要深化财税金融体制改革。

依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。要提升科技创新能力，运用市场化机制激励企业创新，优化和稳定产业链供应链，增强内生活力，以新动能驱动经济高质量发展。

坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。中国有14亿多人口，是一个超级市场，通过引导消费升级，扩大城乡购买力，以消费带动经济增长。

全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为實现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

诚如李克强总理所言，“要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。”总理说，“要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。”