建筑工程造价超预算的原因及控制对策

郝永昌

【摘要】当下我国城市化进程的不断加快推动建筑工程行业的飞速发展，而人们生活水平的提高及经济全球化进程的不断加快，也给建筑工程行业带来了新的挑战。目前我国建筑工程行业由于发展时间相对较短，所以在施工的过程中还存在许多问题，这不仅严重影响了企业的经济效益，而且对建筑行业的可持续发展也带来了不良影响。工程造价管理工作能够有效确保企业的经济效益，提高建筑工程行业管理的整体水平，因此在建筑工程行业中占据着十分重要的地位。但在实际施工的过程中经常会出现超预算的现象，这不仅影响了企业的经济效益而且降低了企业的核心竞争力。基于此，本文对工程造价超预算的原因进行分析并提出了相应的解决措施，以期能够推动我国建筑工程行业的进步和发展。

【关键词】工程造价;超预算;原因及对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.004

工程造价编制的科学性和合理性是成本管控的重要依据，而在工程造价编制的过程中需要考虑诸多因素，通过对招投标、设计及施工用全过程进行详细的分析，对不同阶段所需要投入的资金进行准确的预估，这样能够有效预防超预算问题的发生。当下建筑工程行业所面临的市场竞争压力不断提升，在这种情况下加强企业的工程造价管控能够有效提高企业的核心竞争力，促进企业平稳可持续发展。但目前在实际施工的过程中存在诸多不可控因素，设计变更、材料价格上涨等问题严重影响着工程预算的准确性，所以在工程造价编制的过程中，需要结合市场环境综合考虑，做好施工现场及市场环境的勘察工作，提升预算的整体效果。

一、预算对建筑工程造价管理的重要作用

（一）有效控制工程造价成本

在编制工程造价的过程中，相关工作人员需要对施工环境及建筑所需要的材料、人力、设备等成本进行了解和预算，再结合招标文件中的相关要求，制定出完善的工程造价管理模式。因此，科学合理的预算工作能够为后续工作的顺利进行指明方向，从而有效控制项目的成本。而为了确保预算的科学性和合理性，相关工作人员还需要结合具体情况制定合理的预算目标，确保预算方案的可行性，进而为后续工程造价管理提供相应的理论依据。

（一）提高工程造价管理的科学性

科学合理的工程造价预算工作能为后续造价的核算及计算工作带来便利，从而有效降低企业的投入成本，为企业谋取更多的经济效益，提高企业资金的利用率，推动企业平稳健康发展。

（三）为工程造价管理提供核算依据

工程造价预算工作的制定需要考虑设计方案、工期、企业计划的利润及相关收费标准等，涉及建筑工程行业的方方面面，因此在工程造价核算的过程中，工程预算也能为其提供相应的参考依据，从而有效降低相关工作人员的工作量。

二、建筑工程造价管理的必要性

在建筑工程施工中需要大量的资金投入，因此科学合理的工程造价预算工作能够确保企业资金链平稳运行，及时的打款工作不仅能够推动建筑工程施工的平稳运作，而且能够有效降低企业投资的风险。为了确保工程造价预算的顺利运行，还需要制定完善的监督管理体系，通过明确的规定，让工作人员清晰地了解自身的工作内容，有助于相关管理人员对责任进行划分，将责任落实到个人，落实到更加系统的管理体制中。

在建筑工程施工中有时会出现设计变更的问题，而设计变更问题的出现除了业主要求之外还有可能因施工问题而造成，若是由于施工问题而造成的设计变更，则需要施工单位自行承担相关费用，这样不仅增加了企业投入的成本，而且在一定程度上也会影响到建筑工程的质量及施工工期，而科学合理的造价管理工作，能够在一定程度上减少返工等问题的发生，通过工程造价预算管理工作能够有效避免工程施工的盲目性，进而为推动企业管理水平奠定坚实的基础。

三、建筑工程造价超预算原因分析

建筑工程造价预算编制的过程中需要考虑各种因素，任何一个因素出现问题都有可能产生超预算的现象，这就需要预算编制人员在编制预算的过程中对所涉及的阶段进行详细的分析，并结合企业之前的建筑工程预算编制的优秀经验，编制出科学合理的工程造价管理体系，最大限度地减少其他因素对工程造价预算的影响。

（一）材料价格因素的影响

在整个项目实施阶段中，施工阶段占据着十分重要的地位，而项目施工阶段需要使用大量的材料，目前我国大部分材料所投入的资金大概占据总成本的50%以上，由此可见材料价格对整个项目成本的影响。而近些年来随着全球化进程的不断加快，我国许多材料都会受到外界因素的影响，像是我们最熟知的芯片、石油等原材料在当今时代的影响下价格极为不稳定，而建筑材料的价格近些年来也受到市场波动的影响起伏不定。建筑工程项目施工周期较长，价格的上涨会造成施工成本增加，虽然为了确保预算的合理性，相关预算人员都会预留部分资金作为浮动资金，但是建材市场近些年来价格浮动较大，经常会出现材料远高于预算价格的情况，这不仅严重影响了企业工程造价管理的效果，而且也增加了施工單位企业运行的风险。

（二）工程造价预算编制不完善

在工程造价预算编制的过程中，相关工作人员需要尽可能地考虑所有会影响到工程造价的因素，但是从当下我国建筑行业具体施工的情况来看，由于近些年来建筑工程行业的复杂程度不断提升，在具体施工的过程中，不仅会受到施工方案、施工工序等问题的影响，还会受到天气及自然环境等其他不可控因素的影响，而在实际预算的过程中很容易出现遗漏或忽视的问题，就是工程造价预算工作无法起到很好的引导作用。所以为了确保预算编制的质量，预算编制人员绝对不能凭空想象，而是要深入施工现场进行实地勘查，了解施工的具体环境、施工的规模、当地人力价格及当地的气候等一系列可能影响到工程造价预算准确性的因素，尽可能确保工程造价工作的科学性和合理性。工程造价预算编制中包含建筑工程项目全过程的所有费用，所以对于不同的项目需要采用不同的预算编制方法，但目前我国预算编制中普遍存在预算无法为实际施工提供借鉴和帮助的问题，导致实际成本和预算之间差别较大，出现超预算的问题。

（三）设计变更的影响

在建筑工程施工过程中，设计变更一定会增加施工成本。设计人员在对项目设计的过程中需要到实地进行勘察，但是在实际施工中可能存在施工方案及技术等问题，而致使设计无法实现或出现设计与施工不符合的问题，在这种情况下就需要第一时间同设计人员进行沟通，通过设计变更及时调整工作内容。除此之外，在施工的过程中可能存在技术人员没有同施工人员进行技术交底，导致两者之间存在信息不匹配的问题，严重的甚至需要将建筑拆除重盖，这样不仅浪费了大量的时间，而且还耗费了大量的人力、物力、财力，增加工程成本投入。

（四）预算工作人员专业水平较低

工程造价预算工作需要考虑的因素较多，所以对预算工作人员也提出了更高的要求。而我国企业对工程造价不够重视，由于城市化进程的不断加快，建筑工程得到了飞速的发展，学校来不及为建筑行业培养更多的专业人才，人才的短缺让许多企业对预算人员的要求度不断降低，因此我国大部分企业存在预算人员专业水平较低的现象。而预算工作在整个建筑工程造价中占据着十分重要的地位，预算人员较低的专业水平无法保证预算数据的科学性和合理性，致使预算编制无法为后续工作提供理论依据，增加了后续工程造价管理工作的难度。除此之外，部分工程造价管理人员存在依据经验确定最终的工程造价预算方案，而没有经过对现场及建材市场的实地勘察的情况，这也致使预算和实际成本投入之间存在较大的差异，导致在工程施工中出现严重的超预算问题，甚至会造成企业经营困难的严重问题。

四、做好建筑工程造价超预算管理的对策

为了确保工程造价的科学性和合理性，建筑工程施工人员需要整合现有的材料，做好现场勘查工作及建材市场环境预测，尽量减少外来因素对工程造价预算的影响，确保预算编制的科学性和合理性。

（一）明确施工图纸

图纸在建筑工程中占据着十分重要的地位，图纸是建筑施工的重要依据，因此想要提高工程造价管理水平，确保工程造价预算的准确性，就需要对建筑施工图纸进行详细的研究和分析，确保当下现有的施工技术能够满足设计图纸的需求，并严格按照施工图纸进行施工操作。在施工之前，技术人员还需要与设计人员进行技术交底工作，探讨存在的问题并找到相应的解决措施，尽量减少设计变更等问题的发生。在工程造价预算编制的过程中，预算编制人员还需要加强与设计人员之间的沟通和交流，对图纸中的要点和重点进行评估，尽量减少在预算过程中发生漏算、错套等问题。

（二）进一步提升工程造价预算编制质量

工程造价预算编制的过程中一定要采用具体情况具体分析的方式，通过对招标文书、设计图纸、施工环境等一系列问题进行具体分析，制定出切实可行的工程造价预算体系。由于在施工的过程中市场环境的变化会造成价格的变化，为了有效降低价格变化及设计变更对整个施工的影响，还需要做好相应的资金预留工作，从而有效降低材料变化及设计变更对建筑工程的影响。工作人员在编制预算的过程中，需要结合市场勘察的结果和图纸设计确定最终的工程量，并以此为依据编制预算工作。在编制的过程中一定要积极汲取以往的经验，针对以往编制过程中经常出现的问题进行详细的分析，做好整个项目的价格预算。材料价格在整个项目中占据着大部分的资金，所以即使预留出部分资金也未必能应对材料变化对整个项目的影响，因此在进行工程造价预算之前，可以对所用到的材料进行精准性的分析，结合过去材料价格变化的规律，使材料的价格更加精准。

（三）提升预算编辑人员的专业素养

为了满足当下社会发展的需求，企业应重视对预算工作人员的培养和教育工作，加强在工程预算部门之间的投入，定期对预算工作人员进行专业知识上的培训，并让其了解与建筑工程相关的法律知识，从而有效提高其职业素养。而预算工作人员也应积极学习新的知识，不断提升自己的专业能力和业务水平，从而确保工程预算工作的科学合理。为了有效提高企业培训的质量，企业还可以高薪聘请專家学者到企业内部进行培训，这样有助于解答预算工作人员在预算中存在的难题，使预算编制工作更加科学合理。为了帮企业引进更多的优秀专业人才，企业还应加强与学校之间的沟通合作，通过安排大学生到企业来实习，从而帮助企业招聘到更多优秀的专业人才。除此之外，企业还可以以内部招聘的方式来获取更多的人才，相对来说，企业内部人员对企业工作流程熟悉度较高，因此其工作上手的速度也很快，只要符合相应的条件都可以进行内部人员的转岗，充分发挥人才的作用。

（四）做好建筑工程项目实施预算管理

在当下工程施工的过程中经常会出现超预算的问题，而造成企业的施工出现超预算问题的因素多种多样。有的是因为施工单位没有严格按照预算的要求进行施工，在施工的过程中材料浪费现象严重且相关技术人员没有进行及时的管理，导致实际施工成本和预算成本之间有较大的出入。除此之外，自然因素、设计变更等问题也都会影响到项目的预算管理工作。对于这种情况，在施工的过程中一定要加强管理工作，通过组建一支专业的预算队伍，对工程造价全过程进行全面监督管理，而对于存在自然因素及设计变更等问题造成的超预算，企业就需要制定完善的紧急预案，在问题发生时能够第一时间进行解决，从长远的角度出发，最大限度地降低超预算问题给企业发展带来的不良影响。

（五）对工程造价进行合理调整

工程造价工作并不是一成不变的，在具体施工的过程中可能会受到设计变更及自然因素等一系列不可控因素的影响，在这种情况下就需要对工程造价进行及时的调整，对出现的问题进行详细的分析，避免产生超预算的问题。对于设计变更过程中所增加的成本，应根据具体情况做出责任划分，与此同时，还应及时拟定完善的设计变更方案，最大限度地减少工程变更对工程造价产生的不利影响。

五、结语

综上所述，工程造价超预算会直接影响建筑工程造价管理的效果。在多种因素的影响下，建筑工程造价经常出现超出预算的问题，对工程投资产生不利的影响。因此，预算人员需要根据建筑工程的特点，进一步提升工程造价预算编制质量，充分考虑到各种影响因素，提升预算编制的合理性和科学性，帮助建设单位创造更多的经济效益。

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