新洲的长江新区副城蓝图

何辉

春节刚过，武汉市新洲区就发出新春第一号动员令，全面开启打造长江新区副城的新征程，吹响了新一年高质量发展的冲锋号。

长江新区是武汉市未来重要发展区域，致力于打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。去年12月召开的武汉市委十三届十次会议，将长江新区与光谷、车谷、临空经济区明确为武汉的4个副城，是武汉未来高质量发展的重要引擎。

新春第一号动员令，新洲区就围绕长江新区副城提出一系列发展举措，足见该区对高质量发展的期待与决心。

擦亮阳逻国际港名片

新洲区对高质量发展的期盼，与新洲的地理区位有关。

新洲区位于武汉市东北部，是离武汉中心城区最远的新城区，在享受中心城区的产业辐射方面存在劣势。特殊的地理交通条件让新洲明白，新洲的发展必须立足自身资源禀赋。

与其他城区相比，新洲最大的资源优势便是阳逻港。阳逻港是长江中游唯一天然深水港，自古以来便是水路要冲、中国内河最大的国际性港口，同时还是华中地区唯一具备水、铁、公、空多式联运的临港新城。

近年来，新洲抢抓建设长江中游航运中心核心港这一国家重大战略机遇，不断擦亮阳逻港这一名片，开启直达日本的近洋直航，综保区保税加工业态实现零的突破，不断加快建设港口型国家物流枢纽的步伐。目前，湖北省水运80%以上的进出口货运和80%的集装箱运输都通过阳逻港口实现。

阳逻深水港的独特优势愈发明显，也让新洲迎来了更多发展机遇。

2016年8月，《武汉国家航天产业基地实施方案》获国家发改委批复。武汉国家航天产业基地核心区位于新洲阳逻开发区古龙产业园，总规划面积30-40平方公里，将打造商业航天产业集群、新材料产业集群、高端装备产业集群三大产业集群，计划未来10年形成近600亿元产值的产业新城。

武汉国家航天产业基地核心区选址阳逻，一个很重要原因就在于阳逻的地理区位优势。

一方面，阳逻深水港物流便利，便于大型装备设备运输，且周边近50平方公里一马平川，是发展航天产业的适宜之地。

另一方面，阳逻与国家高新技术产业区光谷仅一江之隔，连接基地与光谷的双柳长江大桥和光谷长江大桥均在全速推进中。两座大桥建成后，阳逻基地只需半小时就可直通“大光谷”，获得雄厚的科技及人力资源支撑。

与此同时，近年来武汉和新洲加大基础设施投入，随着江北快速路、武汉地铁阳逻线的开通，新洲与武汉中心城区的联系越来越紧密。目前，阳逻航天新城基础设施和产业项目投资突破100亿元，商业航天产业集群效益初步显现，8平方公里核心区基本成型。

在武汉长江中游航运中心核心港、武汉国家航天产业基地两大国家战略的引领下，新洲区综合实力实现跨越式发展，经济规模成倍增长。2020年，新洲实现GDP900亿元，全省县域经济（一类县市区）综合排名从2015年的第9位大幅跃升至第2位，成功入选全国绿色发展百强区、全国新型城镇化质量百强区。

抢抓长江新区副城建设机遇

“十三五”期间，新洲在高质量发展道路上跨步前行，为未来发展打下了坚实基础，但并不代表新洲的发展可以松口气歇歇脚，因为该区的发展仍存在短板。该区2021年政府工作报告提出，新洲“产业层次不高，推动传统产业优化升级、战略性新兴产业发展壮大的步伐不够快”。

短板所在，就是攻坚所向。去年底召开的武汉市委十三届十次会议，擘画了“十四五”及未来更长时期武汉的发展蓝图，提出要强化武汉“一主引领”龙头作用，加快建设长江新区副城。

长江新区与新洲较为紧密。长江新区初步规划区域位于武汉市东北部的长江之滨，包括黄陂、新洲两区南部地区和江岸区东北部区域，面积500平方公里。

长江新区将围绕“绿色、生命、智能”三大产业方向，培育壮大生命健康、人工智能、芯片产业等战略性新兴产业，建立高效高新产业体系，打造未来全球城市“样板”、贯彻新发展理念的典范新区，对推动实施长江经济带国家战略、促进中部地区崛起有重大意义。

“长江新区将成为武汉未来发展新的第四极。”华中科技大学建筑与城市规划学院院长黄亚平认为，武汉产业已形成了以大光谷、大车都、大临空为核心的三大产业集合，未来新的增长极，将以长江新城及武汉国家航天产业基地为核心。

长江新区的初步发展规划为“一核两翼，三港多园”。其中，“一核”指的是长江新城；“两翼”指的是盘龙城组团及阳逻组团；“三港”指的是武漢天河机场的空港经济区、阳逻港的水港经济区、武汉铁路集装箱转运中心的陆港经济区；“多园”指的是规划建设多个特色化的功能园区。

从规划可以看出，长江新区副城的未来发展，与新洲区目前的优势产业紧密相关。“武汉把长江新区副城建设提到了明显的位置，把国家航天产业基地、港口型国家物流枢纽城市建设提到了突出位置，这些都是典型的新洲元素，我们要主动融入新发展格局，在打造长江新区副城中展现新作为。”新洲区委书记赵利洪对未来充满信心。

锚定“四区一高地”发展定位

2月23日，牛年新春上班后的第5个工作日，新洲区召开三级干部会，向全区发出新春第一号动员令，提出“四区一高地”的发展定位，要求高质量推进长江新区副城建设。

“四区一高地”，是指建设港口型国家物流枢纽城市核心区、长江经济带创新改革示范区、中部地区新一代高新技术产业聚集区、国家中心城市城乡融合发展实验区，打造内陆对外开放新高地。

——建设港口型国家物流枢纽城市核心区。

建设大港口。围绕“江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带”的功能定位，整合阳逻港港口物流区、铁水联运示范基地、阳逻综合保税区、公路中转中心和多式联运海关监管中心等五大核心设施。2021年建成铁水联运二期，2025年集装箱吞吐量达到500万标箱。

建设大交通。加快全域战略交通道路建设，推进双柳长江大桥、武汉城市圈大通道、阳逻-天河两港连接线、光谷长江大桥、临港高速建设，打造中部陆海连接的大通道，畅通国内大循环的重要节点和“双循环”的战略支点。

建设大物流。完善电子交易、结算服务、仓储物流、供应链金融、信息数据服务五大核心功能，健全产业链、供应链、服务链，把物流优势转化为贸易优势。

建设大市场。培育壮大港口金融、货代、船代、冷链物流、跨境电商等产业，突破性发展临港经济、口岸经济、保税经济，推动港产城创新融合发展。

——建设长江经济带创新改革示范区。

积极承接省委跨江发展战略，主动参与一江两岸科技创新大走廊建设，推动光谷资智北上，加快“星光双谷”联动，擦亮“星谷”名片，打造高质量发展新平台。

以阳逻开发区改革为契机，在组织架构、管理体制、运营机制等方面，先行先试，创新改革，构建融入新发展格局的体制机制。

对标建设国家级开发区，打造湖北和武汉的“浦东新区”，力争把整个新洲建设成为长江新区，依托新洲连接整个鄂东，带动大别山革命老区发展，辐射长江中游城市群。

——建设中部地区新一代高新技术产业聚集区。

主動对接光谷科技创新大走廊，依托武汉国家航天产业基地和阳逻开发区先进制（智）造业基地，围绕航空航天新技术、正威新一代半导体和新材料、武船船舶制造和海洋装备，打造三大千亿现代制（智）造业产业集群。

——建设国家中心城市城乡融合发展实验区。

以农业农村现代化为目标，以“三城十镇百村”全域城乡规划为引领，以快速城市化和新型城镇化为抓手，通过快速实施城乡一体的交通路网、供水排污、生态环境等基础设施建设，城乡融合的教育、卫生、就业、社保等公共服务体系建设，推进村湾集并、人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成，走出具有新洲特色的乡村振兴道路，引领带动大别山革命老区全面振兴。

——打造内陆对外开放新高地。

推动湖北自贸区武汉片区扩容，加快新港空港综保区发展，拓展综保区功能。提升口岸功能，提高通关效率。

对标国际一流标准，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，打造公平公正公开的市场环境。谋划建设一批国际社区、医院和国际化学校，提高生活环境国际化水平，吸引更多高层次人才在新洲工作生活。

突破性发展临港经济、口岸经济、保税经济，推动港产城创新融合发展，提升现代信息、国际金融、航运贸易等服务能级。大力实施外贸产业培育工程，发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等外贸新业态，打造内陆进出口商品分拨、加工、中转、销售、结算中心。

“岁月如流，只争朝夕！”赵利洪多次强调时间的紧迫性：“蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。”

2月27日，在第一号动员令发出后的第4天，新洲区举行第一季度重大项目集中开工仪式，建设长江新区副城迈入快车道。此次集中开工15个重大项目，总投资231亿元，其中，先进制造业项目9个，现代服务业项目4个。