油库安全管理常见问题及其改进措施

刘羽中(中国石化销售股份有限公司江苏徐州石油分公司，江苏 徐州 221002)

0 引言

油库是能源企业保障安全生产的核心所在，与企业的安全发展密切关联。于企业而言，即便面临如何激烈的市场竞争，安全生产的地位始终无法被取代，因此必须要关注以油库为核心的关键环节，切实改善常见的安全问题因素。通过在理念、内容及方法上的优化和拓展，切实提升油库安全管理质量和水平，为企业战略发展提供安全支撑。

1 油库安全管理结构及基本原则

1.1 油库安全管理结构

危险化学品企业在油库管理中，必须发挥好安全统筹与管理功能，提升油库管理的稳定、安全、有序等能力，确保油库始终处于安全运转的状态，降低安全生产事故风险。从油库的具体管理结构看，主要包括油库主任、副主任、主任助理和管理员等，并且下辖相应的作业班组，具体如图1 所示。

1.2 油库安全管理应遵循的基本原则

1.2.1 实践性原则

油库安全管理的目的是解决油库生产环节面临的困境，是关系到企业开发、加工、保管、运输及销售各个环节的关键。因此在油库的安全管理过程中，必须要基于安全管理的实践性，杜绝“喊口号、做样子”的现象，切实将各类安全理论、规章制度落实到位，提升油库管理的安全性。反之，则势必会使油库安全管理尤为无源之水、无本之木。

1.2.2 科学性原则

对于油库管理而言，安全管理并非一成不变的内容，而是需要依据油库管理的实际来进行，是不以人的意志为转移的。由此，油库安全管理模式应建立在遵循科学的思维之上，在认真实践安全管理规范的同时，能够运用长期所积累的经验和教训，保证油库运转的安全性和科学性。

图1 油库安全管理组织结构

1.2.3 法规性原则

受油库特殊性影响，在油库安全管理中形成了严格的规范，包括基于国家法律层面的安全管理内容，如《安全生产法》及相关的危险品管理规章等，尝试通过行政手段加以规范和要求。而从油库自身的安全管理看，同样要注重安全管理法规的学习传达，切实做到人人参与、自觉遵守，确保油库安全管理步入正轨[1]。

2 油库安全管理过程中的常见问题

2.1 设备质量技术性能滞后

在油库的运行与管理过程中，主要依赖于完善的管理设备，设备的使用与维护属于安全管理的重要环节。但受制于设备自身寿命、日常使用、故障排除或维护保养等因素，导致油库设备质量和稳定性持续下降，加之长期未进行设备更新，无疑导致设备的安全性能与技术性能下降。若无法解决上述因素对设备的影响，势必会增加设备安全运行的风险。另外，油库中所涉及的设备数量众多，所需要的资金保障较为庞大，短期内难以实现全面升级，这也使油库安全管理受到一定挑战。

2.2 安全管理措施不够到位

油库安全管理是危险化学品企业的重点。但从实际的管理环节看，虽然大油库的管理中均制定了严格的安全管理机制，也对各个管理环节、岗位进行了明确，而在具体的实践过程中仍然存在着管理制度松懈、措施不到位、管理不具体、责任不清晰等问题。另外，在油库安全管理环节，一般设置了专项的管理经费，用以支持安全管理设施设备的完善。然而在实际的落实过程中，往往难以发现安全管理隐患问题，使专项经费难以实现物尽其用的目标，这也导致了在管理中缺乏精细化能力，部分安全隐患无法获得及时排查处置。

2.3 技术人员实操能力孱弱

油库无论在具体运营方面还是安全管理方面，均需要专业化的队伍进行操作。但从目前的整体结构上看，油库管理团队中人员的专业素质参差不齐，其中很大部分人员长期从事油库工作，但随着年龄的增大，对新知识新技术的学习和接受能力越来越弱，墨守成规的情况越来越普遍，这就造成了油库人员在专业技术能力上的欠缺，这对专业技术需求较高的油库管理极为不利。与此同时，受油库自身业务范围和强度的影响，更侧重于业务经营管理，而对团队管理或者人员培训有所忽视，导致油库从业人员技术能力孱弱，安全管理意识不强，特别是安全防范和处置能力不足，一旦出现安全问题难以控制[2]。

3 全面提升油库安全管理水平的改进措施

3.1 定期做好设备运维管理

随着社会能源需求的急剧上升，油库往往呈现出高负荷、超负荷运行的状态，不仅增加了油库管理人员的压力，同时也使油库设备难以承受，并且在持续的运转状态下，更会加剧设备的老化，久而久之将导致设备的安全性能下降，进而增加了设备故障隐患。故此，为提升油库设备运行的安全性，油库管理人员应加强设备检查力度，严格依据设备运维及升级管理制度，对设备进行全方位安全检查和升级。特别是要依据油库设备运行的实际情况，采取定期检查和随机巡查的方式，及时找出潜在的故障问题，杜绝设备“带病”运转。

3.2 确保安全管理制度落实

油库是往往是重大危险源，既是企业的重点要害部位，又是政府重点监管的对象，这就决定了油库的安全生产至关重要的地位。油库所储备的油品具有易燃易爆的显著特征，并且需要相当严格的储存条件和工艺操作，无形之中增加了安全管理的风险。因此，在油库安全管理过程中，必须摒弃传统的安全管理理念，更好地遵照油库安全管理规范，提升安全管理的能力，确保各类安全管理制度有效、有序落实。一是落实责任制度，对各个岗位、环节进行责任明确，签订安全管理责任书，营造处处有人管、人人担责任的良好氛围。针对油库安全管理点多面广的现状，应当切实发挥个体的安全职能，将风险识别及隐患排查常态化融入管理章程。二是落实奖惩制度，根据油库管理的实际需求，在明确责任的同时建立激励机制，对管理有效、积极、主动的给予奖励，对安全管理失职的人员给予处理，提升安全管理的责任感。三是落实监督制度，油库管理安全员要切实履行监督职能，并动员全员参与监督，切实保证各个环节安全有序[3]。

3.3 以人为本，打造专业安全管理团队

油库安全管理制度的落实关键在人，因此在油库安全管理环节，必须要从团队的能力素质入手，通过安全管理团队的协同配合，提升油库安全管理的效能，打破以往各自为政的传统思维，全面增强团队管理的整体性与融合性。一是强化人员管理，基于油库安全管理的实际制定管理制度，切实明确各岗位管理职责，并合理推行绩效考核管理模式，强化在管理过程中的激励、约束和监督，确保安全管理制度的高质量落实。二是组织专业培训，专业的安全管理源于专业的培训，油库在安全管理中要注重人员培训，利用主题安全教育、专业技能培训、专业业务考核等方式，确保安全管理水平上升。三是完善绩效考核，油库在安全管理中应制定完整的绩效考核指标，将员工的岗位能力、专业素养与绩效考核联系起来，促进油库安全管理水平。

4 结语

综上所述，油库安全事关危险化学品企业安全生产目标，油库日常管理中涉及到油品的集中、转运及销售等内容，存在着诸多的不安全因素。一旦发生安全隐患，势必会引发严重的安全事故，不仅影响油库自身的安全，甚至会辐射至更远的区域，造成严重的社会安全生产事故。据此，油库应着重从设备、制度及人员等层面，加强油库安全管理水平，规避各种安全影响因素，确保油库安全运营能力。