俯首甘为民解忧 金莲一朵芳香秀

林蔚

她是一名社区老干部，无怨无悔，扎根基层近20年;她是一名省人大代表，尽心竭力，时时不忘为民代言;她还是一名新晋的人民调解员，义无反顾，退休后选择继续发光发热。她叫卢金莲，是一名投身在湖州市基层矛盾纠纷调处一线的省人大代表，她自认为平凡，却在平凡中演绎着非凡。

名副其实的金牌调解员

2019年10月，湖州南太湖新区人民法院正式揭牌，成为浙江省成立的第106家法院。南太湖法院除管辖新区范围内的一审刑事、民事、行政及执行案件外，还跨区域集中管辖湖州全市由基层人民法院管辖涉环境一审案件，并实行涉环境资源一审刑事、民事、行政及执行案件“四合一”归口办理模式，工作纷繁复杂。

“截至2020年11月，我们法院已收案5000余件，审结4200余件，员额法官平均结案近500件，位列全市第一。”南太湖法院法官助理罗佳丽感慨，“成绩的背后也有我们人民调解员的一份功劳，其中，卢老师尤为出色。”罗佳丽口中的“卢老师”正是卢金莲代表。

2018年7月，卢金莲从社区书记兼主任的岗位上退休，后返聘社区担任社区党支部书记一年半，因身体原因于2020年1月底经家人劝说回家休养。本来可以有大把时间弥补以往因工作繁忙而忽略家人的遗憾，她却选择了一条截然相反的路子——从社区“转战”法院。

短短5个多月，卢金莲经手200多件调解案件，成功调解各类矛盾纠纷近100件。据罗佳丽介绍，11月份卢金莲成功调解各类矛盾纠纷多达20件，加上其他经手案件，说她夙兴夜寐一点儿也不为过。

接受采访时，卢金莲会时不时地抬起右手向后摆动，她笑言：“电话打多了，右边的肩膀和手臂总有些不舒服，你别见怪。”

“有时候，卢老师一个调解电话打起来就是一两个小时，她的手臂酸疼肯定和这个有关。”罗佳丽心疼道，“我们也劝说卢老师去看看，万一是肩周炎，时间拖久了不好，可她却总说没事儿。”

“卢代表是我的大恩人，如果没有她，我这100多万元房款就要不回来。”当事人费小英购买了某楼盘的一套期房，房子按期交付时，开发商却改变了人行道走向，使费小英一楼的两个卫生间正对人行道，“我跑遍了有关部门，和开发商协商退房均无果，卢代表的出现对我来说就是‘雪中送炭！”

历时2个多月，卢金莲成功帮助费小英退了房，要回了房款，这就是卢金莲的速度。似乎所有难题到了她那兒，都有法子解决。而背后的艰辛她从来不言说。

罗佳丽告诉记者，卢金莲为了帮助费小英女士要回房款，从接手案子开始，除了向费小英女士电话了解案情，告之纠纷处理进度外，几乎每天雷打不动打电话给房产公司主管协调，有的时候是一天2个电话，甚至更多。为了提高调解效率，节省时间，卢金莲很少和双方当事人见面，沙哑的嗓音、酸痛的手臂……一个案件的背后往往倾注着她大量心血。

“我已经豁出去了，开发商主管在与我沟通中途还换了一个，我就揪住新主管，这房款一日不到账，我就要一直盯着。”卢金莲捂嘴笑道。

“十几天前，我的房款终于到账了，我第一时间跑到卢代表的办公室，当面言谢，卢代表拒绝了我的锦旗，她开心地张开双臂和我说，‘你真的要谢我，就给我一个拥抱吧！”费小英回忆起初见卢金莲的场景，红了眼眶，“那个拥抱我怕是这辈子都忘不了。”

一件调解案件萌生的建议

人大代表来自人民，由人民选举产生，代表人民的利益和意志行使国家权力。同人民群众保持密切联系，是人大代表的天然优势。如何发挥好这天然优势？

成为一名人民调解员，让卢金莲每天直面各类纷繁复杂的矛盾，对于履行代表职责也有了更深地思考。

“这5个多月以来，我成功调解的既有婚姻继承纠纷、民间借贷纠纷，也有租赁合同纠纷、劳动合同纠纷等等。”卢金莲告诉记者，让她印象最深刻的是一件关于人身保险合同纠纷的调解案子。

数月前，年近八旬的王奶奶被诊断患有肿瘤，治疗期间，王奶奶想起自己买过多份重疾保险，她马上联系了相关保险业务员，购买时业务员告知王奶奶生病了保险“都能赔”。起初，业务员叫王奶奶放心治病，表示根据保险合同能赔付相关费用，但正当王奶奶准备手术时，业务员却说王奶奶确诊的肿瘤类型不在保险赔付范围之内。王奶奶又急又气，在与保险公司多次沟通无果后，一纸诉状将保险公司告到了南太湖法院。

“如果采用诉讼程序，加上鉴定时间，结案肯定至少需要1至3个月时间，甚至更久。为了不耽误王奶奶治疗，法院将案件分派给了我。”卢金莲坦言，压力很大，“这是救命钱，马虎不得。起初保险公司坚决不同意赔偿，我也咨询了法官，寻求案件突破口。”

几经周折，卢金莲紧咬保险业务员在销售保险时，存在对赔付范围告知不明的问题，以“都能赔付”的表述向消费者介绍保险产品，直至王奶奶病发住院，仍告知王奶奶可以赔偿。根据保险法规定，不能赔付的情况应在投保前提示并向投保人明确说明。

有理有据，最终王奶奶与保险公司达成调解协议，约定由保险公司一个月内支付王奶奶保险理赔款8万余元。在进行合法性审查之后，南太湖法院派驻矛调中心法官当即对调解协议进行司法确认，赋予了调解协议强制执行力。

“从矛盾纠纷受理到司法赋强，整个流程只用了三天，王奶奶从起诉到拿到款项仅用一周时间，卢老师再次向我们展示了她的调解速度，确保了王奶奶及时治疗。”说到情深处，罗佳丽竖起了大拇指。

“王奶奶的案子让我深感保险行业还存在一些不规范现象，导致保险机构和投保人双方的利益都受到损害。” 卢金莲告诉记者，“我正准备向省人代会提出《关于规范商业保险参保和理赔流程、确实保障参保人员的合法权益的建议》，更好地使保险机构在实现企业价值和社会价值之间找到平衡点，使我们的保险行业正规化运行，投保人更有保障。”

“卢代表这个想法非常好，曾经我的家人也有过类似经历，投保十几年，就因肺结节动了一个小手术，保险公司就要和我们解除合同，要求我们停保。”蒋成律师是仁皇山的老居民，和卢金莲相识已久，得知卢金莲要提出这样的建议，他难掩兴奋，“卢代表的建议简直问到了老百姓的心坎儿里，很多老百姓保险出现问题后根本没地方可以反映，这真是一场‘及时雨。”

“每一个案子就是一个故事，既有本身的特殊性，也包含着普遍矛盾，老百姓比較关心的问题就是我们需要提炼的共性问题。关于这个建议我还需要多跑跑，多听听老百姓的意见，同时，向我们的法官和律师等专业人员多加咨询，以确保建议的科学有效。”对这个建议卢金莲激情满怀。

道路虽阻且长不改初心

习近平总书记2020年考察浙江时强调，矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。老百姓都能够顺心满意，我们这个国家才能越来越好。

“为人民服务”也是卢金莲投身矛盾纠纷调处队伍的初心和使命。

“现在，人们的法治意识不断增强，但部分老百姓的法律知识还相对不足。而且，从历年的人大工作报告来看，基层法院往往都是案多人少，我所在的南太湖法院也是如此。”谈及为何在退休后成为一名人民调解员，卢金莲淡然一笑，“这也没什么，作为退休的老党员和省人大代表 ，我想帮助社会化解矛盾，帮助法院分担压力，帮助群众分忧解难，我只是做了一名人大代表应做的事儿。”

当被问及调解案件数量之多，成功率之高的秘诀，她笑言：“在矛盾调解过程中我也遇到过很多困难，但最重要的不外乎两点，一是立足代表履职看问题，具备群众视角;二是办事情要‘以人民为中心，这是筑牢信任的基石。”

“社区的基层工作经历是我从事调解工作的一笔宝贵财富，长期和群众打交道，使我在调解过程中能选择更接地气的方式和当事人交流。”卢金莲表示，在矛盾调解中，她最常使用的是谈心法，耐心倾听当事人遭遇和想法，再谈一谈类似案件，从而拉近彼此距离，进而在法律的框架下，利用社会工作的理念和方法，以情动人、以爱融冰。

此外，卢金莲在调解过程中也非常重视对当事人进行心理疏导和情绪安抚，通过案件调解架起法院和当事人之间的桥梁，运用中国传统“以和为贵”的思想，引导双方当事人冰释前嫌。

“卢老师有丰富的劳动关系调解、社会工作、婚姻家庭咨询等相关的专业知识，关于婚姻家庭她也有着独特的见解。”每每谈及卢金莲，罗佳丽总是不加掩饰地流露出赞叹。

“调处婚姻继承纠纷中，我感到很痛心，也很无奈。家庭是社会的细胞，家庭和谐，才有社会的和谐。”卢金莲认为，我国现行的教育体制，对于爱情、婚姻没有设立专门的课程，孩子在成长的过程中对于爱情、婚姻缺乏正确的认识和理解，这实质上是我国在青少年爱情观、婚姻观培养上的一个“短板”。因此，她紧紧抓牢省人大常委会征求“十四五”规划建议的机会，提出了“把婚姻家庭教育作为‘十四五规划社会公民教育的重点之一”的建议。

“每当解决一件矛盾纠纷，你不知道我心里有多高兴。我的家人也很支持我，接下去，我将继续努力发挥好自身省人大代表的优势，争取当一名人民满意的人民调解员，为社会治理尽一份绵薄之力。”谈及未来，卢金莲的眼里洋溢着坚毅的光芒。■