高速公路开放式服务区设计探讨

曾志芳，袁 强，童皓安

(杭州市交通规划设计院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

至2019年底，浙江省高速公路通车里程已经达到4 800 km，其中在运营服务区共80处。随着高速公路网的不断完善，汽车保有量的不断增加，自驾游等旅游方式越来越普遍，旅客出行对高速公路服务设施的要求也越来越高。目前将传统封闭式高速公路服务区打造成具备地方特色的开放式服务区的呼声越来越高，传统高速公路服务区主要以停车加油、维修、如厕、餐饮为主，服务设施简单，建筑形态单一，建筑体量较小，旅客逗留时间短，经济效益差。开放式服务区将在满足传统交通保障功能的基础上，拓展旅游、住宿、特殊饮食、文化传播、金融服务、物流仓储等功能，将高速公路服务区与风景旅游、特色美食、地方产业有机结合，打造主题化、特色化、景点化、开放式服务区，使其从传统的交通服务功能拓展至“网红景区”，在满足旅客优质特色服务体验的同时，实现与周边土地的综合利用开发，促使开放式服务区成为高速公路和地方经济新增的新亮点。

1 项目概况

杭淳开高速公路起点位于杭州市富阳区，终点位于江西省德兴市，浙江段途经杭州富阳区、桐庐县、淳安县及衢州市开化县是东西向重要干线高速公路。主线采用双四/双六高速公路标准，路基宽度26.0/33.5 m，设计速度100 km/h，新建里程约226 km，互通23处，其中枢纽互通6处，一般互通17处，服务区5处。

2 高速公路总体定位

杭淳开高速公路串联杭州西湖、千岛湖、古田山、三清山，位处“两山两湖”黄金旅游带，沿线旅游资源丰富，综合开发价值高，对推进杭州市域一体化、支撑城市拥江发展战略、发展旅游经济、推进乡村振兴战略均有重要意义，本项目拟打造成绿色高速、生态高速及文旅高速。

3 开放式服务区分类

服务区选址应根据高速公路功能定位、高速公路网服务区间距、高速公路沿线有效资源、地方特色、建设条件等综合考虑，根据高速公路途径区域，对服务区类型可分为城市型、乡镇型及郊野型。途径城市中心区域或城市边缘地带路段，可考虑将服务区设置于城市出入口，将服务区定位为城市型，作为城市门户，承担部分城市公共服务功能，功能组合以大型会展及商业综合体为主。途径乡镇中心及边缘地带路段，可考虑将服务区设置于乡镇出入口，定位为乡镇型，作为乡镇公共服务中心，承担乡镇重要商业服务节点及旅游门户，功能定位以田园综合体及农产品贸易为主。途径山岭、湖泊路段，可考虑将服务区设置于景区边缘，作为旅游配套，将服务区定位为郊野型，承担旅游目的地及旅游集散中心，功能以旅游服务及文化宣传为主。

4 案例分析

4.1 汾口服务区选址

汾口镇位于淳安县西部，地处千岛湖风景区的上游，镇区范围内千岛湖水域面积占镇区总面积的10%左右，常住人口约8.47万人，城镇化水平约68.93%，城市总体规划定位为淳安县城市副中心，功能定位为工业商贸主导的县域副中心、休闲旅游和生态观光为特色的综合性城镇，以“宜居宜游浙西名镇”为发展目标。

根据汾口镇规划、功能定位及发展目标，汾口服务区选址于汾口镇东侧约6 km的百亩畈村，服务区东临千岛湖，西靠山岭，自然环境优美，旅游资源丰富。

4.2 汾口服务区定位

结合淳安县“以湖兴县、融入都市”的发展战略，围绕汾口镇“休闲旅游和生态观光为特色的综合性城镇”的发展定位，以及服务区距离汾口镇区的位置，汾口服务区定位为郊野型服务区，拟打造成观湖品湖旅游目的地，以观赏千岛湖、品味千岛湖美食、宣传千岛湖文化为特色。

4.3 汾口服务区开发思路分析

按《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》(JTG D80-2006)要求，服务区用地为4.00～5.33 hm2/处，建筑面积为5 500～6 500 m2/处，服务区用地和建筑面积均较小，难以满足使用要求；《公路工程项目建设用地指标》(2011)将服务区用地面积提升至6.53～9.53 hm2/处，同时增加交通量系数及大型车比例调整系数，但指导思想仍以传统交通功能为主，难以满足多样化拓展功能需求。在现有规范难以突破情况下，本次服务区设计按统一规划，分期实施思路。建设一期开发边界仅限于高速公路用地红线范围内，在满足传统高速公路服务的基础上，拓展旅游、住宿等功能，主要体现在服务区综合楼建筑形态上，采用具有当地特色的建筑形态以展示当地的文化特色及门户形象。建设二期开发边界位于杭淳开高速公路以东，临千岛湖一侧，该区域处于高速公路用地红线以外，需与地方政府联合开发，拟打造成以湖滨慢赏、湖田漫游等为主的旅游设施。建设三期开发边界位于杭淳开高速公路以西的百亩畈村，该区域亦处于高速公路用地红线以外，拟与现状村庄联合开发，打造成特色旅游小镇。

图1 总平面图

4.4 汾口服务区设计

建设一期服务区用地规模和建筑体量不突破现有规范要求，功能组合与传统服务区一致，仅预留远期交通组织条件，以服务区综合楼建筑形态为设计亮点，尝试将东侧临湖丘陵为拓展区域，拟打造为山顶露营、山顶集市及山顶观景平台，以增加高速公路旅客逗留时间，促进旅客旅游体检，打造网红服务区，享受高速公路大客流量及互联网网红效应带来的经济红利。

4.5 汾口服务区建筑形态分析

传统服务区建筑形态常为“一字形”，建筑单调且缺乏新意，汾口服务区建筑从千岛湖岛屿和湖面提取元素，以岛为图，以湖为底，将建筑以岛的形状散落在服务区中，形成微缩的岛屿城市，屋顶以绿色花园为主，与千岛湖周边景观融为一体，临湖一侧设置眺望平台和湖景餐厅，使旅客旅享受到星级旅游度假酒店的体验。

4.6 汾口服务区交通组织

建设一期拟打造旅游过夜经济，交通组织以车不出服务区、人可出入服务区为目标，在东西两侧服务区之间增设联络道路，在联络道路上增加换卡点，可实现车辆不出高速公路即可返程，以便旅客车辆停放于服务区、住宿于服务区、游玩于服务区及周边景区；建设二期拟开发高速公路东侧临湖区域，交通组织上车、人皆可出入服务区，结合自由流收费及无感支付的普及应用在服务区东侧设置收费站，可进一步打破高速公路封闭、隔离影响，体验房车营地、游船码头等服务区以外露天商业设施；建设三期拟开发高速公路以西区域，交通组织上车、人皆可自由出入服务区，在服务区西侧增加收费站及连接线与地方道路衔接，完全消除高速公路的隔离影响，与现有百亩畈村融为一体，打造成特色旅游小镇。

5 结 语

在目前服务区用地面积、建筑体量难以突破规范的现状下，通过对服务区建筑形态的设计，使服务区的整体形象和立体观感迅速提升；统一规划、分期建设实施的设计思路，使高速公路经营者及地方政府，可根据不同阶段行业及国家政策等实际情况，逐步扩大综合开发边界；自由流收费、无感支付、电子围栏、GPS全场景应用等便捷收费模式，打破现状高速公路及服务区封闭、隔离的影响，实现与周边村镇无缝融合。这种开放式服务区不仅在休闲旅游方面为高速公路旅客带来富有生机的享受，也逐步消除了高速公路的边界隔离影响，形成资源共享及聚焦中心，成为周边乡镇的发展重心，带动周边乡镇的产业发展，使其成为新的经济增长点，为经济发展注入新的活力。开放式服务区作为一种新尝试，对充分发掘高速公路巨大客流量以及便捷交通等优势资源，对高速公路沿线及服务区周边土地综合利用开发意义显著，本文对开放式服务区的设计具有良好的借鉴意义。