区域高质量发展水平测度与评价——以长江经济带11省（市）为例

袁倩倩 徐 徐

一、引言和文献综述

2017年以来，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后明确发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。长江经济带是“一带一路”的海陆交汇地带，是沟通境内外、连接东中西的中国经济大动脉。推动长江经济带协同高质量发展，将是现在和未来很长时间政府工作的重点。

2017年提出高质量发展后，一些学者开始尝试构建高质量发展指标评价体系，挖掘高质量发展的影响因素。另有一些学者在现有方法的基础上进行改进，以求得到更能准确评价高质量发展现状的定量方法。本文结合我国处于高质量发展阶段的实际情况，分析已有相关研究，突破仅从经济、科技等方面定量研究高质量发展的束缚，剖析长江经济带高质量发展时空演化特征。

二、高质量发展评价体系构建

针对高质量发展，学者间有不同的解读，但增长的稳定性、教育的普及性、科技的先进性、发展的均衡性和环境的持续性是其核心内涵。高质量发展不仅追求发展过程，还要追求发展结果；不仅把握发展的当前动力，还要把握发展的前景与潜力。本文以长江经济带为例，从经济、科技、环保、教育和自然禀赋五个维度共33个指标，构建新时代中国区域高质量发展指标评价体系。

（一）方法理论基础

样本和数据收集：本文选取长江经济带11省（市）作为研究样本，从中国统计年鉴和11省（市）2008-2018年的年鉴，收集相关指标原始数据。

指标正向化与标准化：为消除指标量纲的影响，需将各指标的原始数据进行标准化：

其中，θijk代表第i个一级指标中第j个二级指标下的第k个指标，aijk代表第i个一级指标中第j个二级指标下的第k个指标的理想值。

指标权重确定：首先，运用群组AHP法计算各一级指标权重。由温州市社科联前主席潘忠强、温州市行政学院教授朱康对和温州大学林俐教授，对高质量发展评价指标，给出决策矩阵Ap（见下页）：

首先，对上述四个矩阵做一致性检验得：CR1=0.0893，CR2=0.0651，CR3=0.0726，CRAHP=-0.8929。有CRi＜0.1，矩阵满足一致性检验。σij=0.69，满足σij＜1，故A4通过一致性检验。计算A4特征向量，得出经济、科技、环保、教育、自然禀赋的权重分别为0.37、0.3、0.14、0.13、0.06。其次，利用2008-2018年长江经济带11省（市）的指标数据，计算出KMO=0.846＞0.8，故适合做因子分析。运用因子分析权数法计算三级指标权重。最后，由三级指标权重归一化得出二级指标权重，综合评价体系中各级指标权重如表1所示。

表 高质量发展评价指标体系及权重分配

三、长江经济带高质量发展综合评价

（一）综合得分评价

表2 长江经济带11省（市）高质量发展水平测度值及排名

其中，n为一级指标的个数；τi为第i个一级指标的权重；ni为第i个一级指标下二级指标的个数；φij为第i个一级指标下第j个指标的权重；nij为第i个一级指标第j个指标下三级指标的个数；μijk为第i个一级指标第j个指标下第k个三级指标的权重。

（二）五个维度贡献率

高质量发展需要五大维度协调发展，各维度在每年综合得分中贡献率的变化，即可以体现各维度的变化趋势，更反映出维度间是否协调发展。设第i个维度在第t年的贡献率为Rt，则：

四、结论与启示

基于表1、图1-图4，对长江经济带11省（市）的高质量发展作出判断：①2008-2018年，长江经济带高质量发展水平测度值逐年提升，上海、江苏和浙江增幅位列前三，湖南、云南和江西位列后三。②整体上，长江上游地区与中下游的差距显著，且差距并未呈现缩小的趋势。从协调发展层面来看，西部大开发和中部崛起的效果有待提升，力度仍需加大。③经济和科技在高质量发展综合评价中一直占据举足轻重的地位，长江经济带经济贡献率后五年大于前五年；比较科技贡献率，除湖北、江西、四川、重庆4省（市）有所提升外，其余7省（市）后五年均低于前五年，表明11省（市）在经济持续发展的同时，科技发展出现分化，第一梯队江浙沪科技创新逐步陷入瓶颈期，云贵等落后省份未能把握住后发优势。长江中游地区在一定程度上把握住了下游的科技溢出。④11省（市）环保贡献率增速均为负值，主要由于环境治理标准、手段和方法在系列整改后，前五年间单位GDP下“三废”排放量等指标下降速度较快，后五年环境治理力度未能显著加强。总体上，长江经济带污染物排放基数大，环境治理压力大，生态功能退化严重。⑤教育贡献率方面较前五年除安徽、湖南、湖北、江西、四川、重庆6省（市）下降外，其余5省（市）均有提高。研究表明，各省（市）教育投入力度不同，教育资源分配存在严重的地域不均现象。⑥在自然禀赋贡献率方面较前五年除浙江、湖南、江西3省下降外，其余8省（市）均有提升。上海、浙江、江西、湖北4省（市）该指标贡献率为负，反映了近年来随着人口流动，部分省（市）承受了快速城市化带来的土地等自然资源的压力。