抓安全预防工作应当处理好四个关系

孙启涛

任何事物的发生、发展都有其内在的特点规律，部队安全预防工作也不例外。深入研究部队安全预防工作特点规律，按照其特点规律办事，是夺取安全预防工作主动权、做好安全预防工作的内在要求。剖析近年来部队发生事故案件原因教训，探寻把握安全预防工作特点规律，应当注重处理好四个关系。

处理好全面与重点的关系。安全预防工作的全局性、整体性、基础性，决定着它是一项强基固本的系统工程，必须把握系统要素间的相互关联、相互作用的特点规律，坚持通过多种途径、使用多种方法，全面抓、反复抓，以求得整体效益。这也是我们经常讲的“部队全面建设抓得好、基础打得牢，事故案件必然少”的道理所在。如果只知道一味地头痛医头、脚痛医脚，就安全抓安全，就预防抓预防，安全发展就难有保障。部队一些事故案件的发生，似乎都有一定的偶然性，但是为什么会发生，为什么在这个时候、这个地点、这个单位和这个人身上发生，却有它的必然性。这个必然性就是发生问题的潜在因素。不注重全面抓防范、持续打基础，出了问题才大吃一惊，这个教训必须牢记。安全工作的实践证明，部队事故案件通常就发生在1%的人员、1%的时节、1%的方位。实现单位安全的100%，必须力戒平均主义、平推用力，学会在全面抓预防的过程中突出重点、抓住主要矛盾，不断增强安全预防工作的预见性和针对性。从安全预防工作的对象上看，要紧紧抓住容易发生事故案件的个别人。1%与100%，实际上是一个个性与共性的关系问题，事故案件大都是由个别人的不安全行为造成的，在普遍防、抓好共性问题的同时，必须着力把个别人看准、抓好。从发生事故案件的时机看，要紧紧抓住任务转换、季节变换和节假日、八小时以外。一天24 小时，一年365 天，事故案件随时都有可能发生，但是认真分析起来，发生事故案件的时机是有其特点规律的。从以往的经验看，上面这些时段发生事故案件的比重最大、频率最高，抓住这些主要时段就抓住了问题的关键。从发生事故案件的方位来看，要紧紧抓住小散远单位和在外人员车辆。小散远单位和在外流动的人员车辆，一直是部队发生事故案件的大头，是安全预防工作的重点。只有把这些方位发生事故案件的频率降下来，安全预防工作的形势才会大为好转，部队损失才会大为减少。

处理好大事与小事的关系。在一些部队管理的传统观念中，通常一个单位发生须由领导来承担责任的事故案件和严重违纪违规问题，就是大事；而一般的违纪违规问题，上级关注不上、追究不到领导责任，就是小事。由此带来的是，不少单位对“大事”发生后相关责任人的处理严肃认真，而对“小事”的常态化预防和整治却不够严格一贯。譬如，有的心思和精力没有真正用在那些需要经常抓的基础性工作和容易反复的“小事”上，抓安全预防下不了慢功夫长功夫细功夫；有的“一日曝十日寒”，习惯于突击式、运动性抓安全，抓一下子、停大阵子，结果是“抓而不久，等于白抓”，或者是“抓而不实，等于没抓”；有的不能把纪律挺在前面，对违反制度规定的事见怪不怪，对违纪违规的人板子举得高、往下拍得少，即使拍下去了也是拍不实拍不疼，只有真出大事了才去动真格。从心理和行为学的角度分析，一次冒险行为侥幸没有发生危险、出现意外，顺利过去了，或许还会有下一次的冒险。从这种意义上讲，抓安全预防的过程，就是遏止一次次侥幸、麻痹心理产生，杜绝一次次不科学的冒险行为和违纪违规行为发生的过程。把握小事与大事的转化机理和量到质的渐变过程，就需要积极做到既防大事又抓小事。只要是违纪违规的行为，不论是大事小事，也不论终究由谁来承担责任，首要的应当依据有关制定规定给予必要的矫正、纠改或规范，只要处理得法、适度恰当，就能起到教育当事人、预防出问题的作用。

处理好他人与自己的关系。对于他人的经验和教训，很多人偏重于借鉴经验；对于自己的教训与他人的教训，人们更容易吸取自己的教训。所以几乎形成了一种风气，若哪个单位出了经验，登门取“经”探“宝”的不少；哪个单位“出了事儿”，跟着来研究分析原因、吸取教训的却不多，结果是相同的和类似的事故案件在部队屡屡出现，却得不到有效的遏止。究其原因是没有把握好他人与自己的关系。因为他人的教训不是疼在自己身上，不是亲身付出代价，所以不像自己的教训那样记得牢、感受深。只有等到自己犯了同样的错误后，才后悔当初没有认真吸取他人的教训。教训是对挫折与失败的理性思考，是对实践结果的再认识，对未来的实践能起到一定的指导作用。事实上，从他人的问题中吸取教训，有时比借鉴他人成功的经验更有意义，更能使人清醒，达到少犯或不犯类似的错误。部队发生的每一起事故案件，都有惨痛的教训，有的教训是用鲜血和生命换来的。把兄弟单位发生的事故案件跟本单位的情况进行“对号”“挂钩”、对照检查，从中总结出带有规律性的东西，并自觉地在实践中加以借鉴和运用，对于减少自己工作中的失误，增强工作的针对性和有效性，有着非常重要的意义，可谓是吃他人之堑、长自己之智，用他人的镜子照自己的短处，视探究他人的失误为请良医。反之，不认真吸取他人教训，就等于放弃了极其宝贵的反面教材，前车之覆难以转化为后车之鉴，因而重蹈覆辙之事就难以避免。

处理好奖励与惩处的关系。群众是安全的基础，抓安全预防最有效办法是发动和依靠群众人人来做、人人来抓。然而，一些单位依靠官兵抓预防不够，群策群力的氛围不浓，群抓群防的环境没有形成。究其原因，最主要是没有把握好惩处与激励的关系。惩处的作用是让大家心有畏惧、行有所止，奖励的作用是让大家内心积极、行为主动。近几年，各级在事故案件发生后严肃查处的力度不小，但在安全预防工作中施以适当的奖励激励还存在不足，对作出贡献的个人施奖激励的力度不大。因为更多的是出事后的严肃查处，没有平日里适度的奖励激励，官兵心里多处在一个被动自我的意识状态，缺少展示价值的行为主动，“事不关己、高高挂起”的心态难免产生，单位也就很难形成“安全工作大家都来做”的氛围和环境。可见，依靠群众抓安全预防工作，只有奖励激励没有严格惩处不行，同样只有严格惩处没有奖励激励也不行。适当加强奖励激励，让抓安全预防工作有付出有成绩有贡献的同志体现作用、实现价值、尝到甜头，就能带动和调动更多人的积极性，发挥好多数人的能动作用。工作大家做，主意大家想，往往官兵的一次提醒就可能制止一个不安全行为，一条建议就可能杜绝一次事故案件的发生。如果违章行为时时有人管、异常情况随时有人报、事故案件苗头随地有人抓，“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责”的生动局面也就自然形成了，高度安全稳定的目标也就不难达成了。