新形势下基层国土规建工作

甘炳忠

摘要：随着我国综合国力的不断发展，国家对于国土的使用和规划工作逐渐加大了重视和管理力度，以此避免国土资源出现浪费和违法使用的现象。现阶段，在新形势下基层国土规划和建设工作正如火如荼的开展，希望通过有效的管理手段，提升基层土地的利用率。但是，在实际国土规建工作中，仍然存在诸多问题，从而严重阻碍了国土规建工作的开展，进而导致我国城乡发展极度失衡。本文就新形势下基层国土规建工作，展开了详细的分析和研究，并且总结出了提高国土规建工作质量的有效对策。

关键词：新形势;基层;国土规建;土地使用

引言

土地是国家重要的发展建设资源，只有充分的利用好每一寸土地资源，才能确保国家经济的稳定发展。因此，国土资源规划建设管理工作，对于提升土地资源利用率而言，具有极为重要的意义。现如今，我国城市化建设进程不断加快，从而导致土地资源越发紧张，逐渐形成“寸土寸金”的土地使用现象。为了确保我国城市建设和国民生活的稳定，国家必须提高基层国土规建工作的质量，以此加强土地资源的使用规范，确保每一寸土地的使用形式都具备合理性和科学性^[1]。另外，国家针对土地的使用政策提出了“创新、协调、绿色、共享和开放”的五大理念，希望通过强大的政策支持，推动农村供给侧结构性改革的实施，可以看出农村经济建设在新形势下，面临着巨大的发展机遇。因而，针对农村发展建设过程中的土地使用情况，应该加强规划和管理力度，确保土地资源使用的合理性和科学性。

一、基层国土规建工作的概述

乡镇作为我国基层行政单位，其管理水平的高效性，直接决定我国社会的稳定性。所以国家对于基层建设管理工作的重视程度逐渐提高^[2]。而在基层建设中，土地资源具有重要意义，所以基层国土规建工作尤为重要。第一，基层国土规建工作应该围绕着经济建设为中心，并且要积极服务于发展大局，同时还要秉持着服务于社会和维护人民权益的思想，以及坚持以保护国土资源为工作重点。第二，基层国土规建工作，还要时刻坚信一方土促一方发展的信念，并且要合理运用行政、法律等多种手段，提高国家土地资源的使用效率和质量。第三，基层国土规建工作，还要确保土地的使用性质，符合国家法律规定，从而实现土地使用的最大价值，确保国家经济体制的稳定性，以及维护我国土地权利。另外，国土规建工作主要是围绕着土地资源展开的管理作业，而在工作开展中为了提升规建工作的质量和效率，国家推行了将“乡镇国土、规建、环保、安监”四个部门合为一个单位的策略，从而使国土规建工作直接面向人民群众，从而提升土地规建工作质量和效率。但是，基层国土规建工作采用“四所合一”的形式，也存在着一定的弊端，例如，如果基层国土规建工作不够全面，就会直接影响国家土地资源管理方针的落实，从而导致基层民众的根本利益受损，进而严重影响基层国土规建部门的形象和管理成效。

二、新形势下基层国土规建工作面临的问题

（一）相关法规宣传不到位，导致基层国土规建工作困难重重

农村作为我国基础的组成部分，其关系到我国发展的稳定性，所以在开展国土规建工作时，应该着重针对农村土地资源的使用情况进行专项整治。例如，农村土地使用中存在着大量的空闲土地、无人居住的宅基地、公共设施严重缺乏、土地使用方式较为粗放等，这些问题严重制约了土地资源的合理性使用。而造成诸多土地使用问题的因素，与相关法规宣传不到位有着密切关系。首先，农村人口众多，土地资源相比于城市要丰富很多，但是农村群众的综合素质有待提高，并且对于土地资源的认识也不够全面，所以才会造成土地使用率较低和违法使用的想象。其次，国家关于土地使用的法律法规，没有得到有效的宣传，使农村群众无法得到最新的土地使用政策，从而严重阻碍了农村土地资源规建工作的开展。

（二）基层执法力度不足

基层国土规建工作中执法力度严重不足，从而导致基层土地使用中，存在很多违法行为。例如，近年来土地和矿产资源的价值逐渐提升，这就促使一些不法分子从事非法采矿和买卖土地的行为，面对这些违法使用土地的行为，国土规建执法人员却不能有效的制止和管理，进而对社会造成了不良影响。因此，基层国土规建工作中执法力度不足，也是影响国土规建工作质量的重要因素。

三、新形势下提高基层国土规建工作质量的对策

（一）加大支持力度，创设良好的工作环境

基層国土规建工作要想提升质量和效率，就必须创设良好的工作环境，首先，要确保国土规建部门具备良好的硬件条件。例如，为国土规建工作单位配置车辆，以及为工作人员装配通信设备和数据处理设备，同时还可以增加国土规建工作人员的外业补助和培训经费等。其次，基层国土规建工作中还要重视工作人员的培训问题。针对国土规建工作的复杂性，相关培训内容也应该采取多种形式、多种办法、多种措施，从而提升工作人员的综合素质和专业能力。最后，为了避免国土规建工作中出现各种不良现象，可以制定合理的内容管理制度，从而为国土规建工作创设良好的环境

（二）加强法制宣传力度，增强民众的知法、守法的自觉性

法律和法规不仅可以起到保护人民权益的效用，同时还能够起到约束人民群众行为的作用。而加强有关土地使用法制的宣传力度，可以有效的提升人民群众对土地使用的认识，从而避免出现违法占用和非法买卖的行为。此外，单纯的依靠法律和法规的约束，也无法全面的提升基层土地使用的效用，所以仍需要增强民众的知法、守法和懂法的自觉性，从而使土地合法使用的观念深入民心，以此达到提升基层国土规建工作质量的目的。另外，在开展法制宣传活动时，鉴于农村民众的法律知识底子薄弱，学法用法积极性、整体接受能力不高，相关单位应该注重宣传方式丰富多样性，采用农民群众喜闻乐见的形式，以平实易懂的语句进行宣传，才能达到预期的效果。

四、结语

综上所述，在新形势下基层国土规建工作质量的提升，需要从多方面进行。首先，应该提升国土规建工作人员的综合素质和专业技能，以此确保在面对任何土地管理工作时，都能良好的应对。其次，要加强法制宣传力度，使人民群众充分的了解到土地使用的法律法规，进而达到规范土地使用的目的。最后，国家要加大对国土规建工作的支持力度，在条件允许的情况下，为国土规建工作提供良好的硬件支持。

参考文献

[1]黄丹. 基于乡村振兴的张壁古堡土地利用规划内容体系研究[D].中国地质大学（北京），2019.

[2]张娜. 巴彦淖尔市国土资源系统的职能结构及其优化路径研究[D].内蒙古大学，2018.