在深刻认识“中国之治”的显著优势中坚定制度自信

摘要：制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，新中国成立以后，制度的探索经历了一个曲折艰辛的过程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，70多年来，党领导人民集中力量办大事，创造了世所罕见的两大奇迹，彰显了中国特色社会主义制度和治理体系的最大优势是中国共产党的领导！

关键词：制度探索;制度优势;制度自信

人类社会从低级到高级的发展经历了五种社会形态，原始社会到奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会。任何社会形态都有它对社会的治理，是在一定的制度条件下的治理，而中国之治是在社会主义制度条件下的治理。当今世界，是资本主义和社会主义两大阵营，究竟谁的治理有更好的效果？

一、中国特色社会主义的制度探索中渗透着中华文明的传承

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，人民生活过得好不好取决于国家治理。一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，包括大道之行、天下为公的大同理想，孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守，亲仁善邻、协和万邦的外交之道，以和为贵、好战必亡的和平理念等等。我们传统文化中天下大同的思想和马克思主义的共产主义理想之间是契合的，追求的都是人人平等、人人幸福、天下为公。这些思想精华是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族精神的重要内容。所以马克思主义能最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。天下大同是很多仁人志士的追求，毛泽东主席说过：“康有为写下了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路”，“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”^[1]。这就是人民民主专政的社会主义道路。在新中国成立后就用法律的形式把它规定下来了。1954年宪法中，确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。

看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把握。“文化大革命”结束后，邓小平 ：“我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起來，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”^[2]中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导，形成和发展了经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。

我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我国大踏步赶上时代，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。

二是社会长期稳定奇迹。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

二、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

中国大一统的传统，自秦统一之后就一脉相承下来了，新中国建立，我们总结经验，设计了党的集中统一领导的制度，我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势里面，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是关键所在。

中国在历史上出现过多次分裂局面，分裂就是内战，内战就是混乱，就是政治不稳定。 而中国共产党的集中统一领导让中国社会不再分裂，保证了国家的统一、民族的团结、社会的稳定，保证了中国社会正确的发展前进的方向，保证了人民当家做主。中国共产党实行民主集中制，是保证党的路线、方针、政策正确制定和执行的科学的、合理的、有效率的制度。

中国共产党是用先进的马克思主义武装的政党，是整体利益党不是部分利益党，在长期探索过程中， 始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，新中国成立70年创造的辉煌成就是我们执行民主的结果，五年一个计划五年一个计划一步一个脚印走出来的。

全面依法治国只有在党的集中统一领导之下、人民当家作主的前提下进行，才能真正实现社会公平正义。新中国成立以后，在共同纲领的基础上，我们制定颁布了一系列的法律、法规。比如婚姻法、工会法、土地改革法，这三部法律从法治的基础上、制度上保证和推动了中国人民站起来。新中国的第一部宪法是五四宪法，毛泽东主席亲自主持并参与编写。毛泽东主席 ：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法”^[3]，宪法草案通过以后，“全国人民每一个人都要实行，特别是国家机关工作人员要带头实行，首先是在座的各位要实行，不实行就是违反宪法。”^[4]这段话讲的非常的深刻。首先回答了什么是宪法。是政治宪法和法治宪法相结合。第二强调关键少数要带头实行。第三个不实行就是违反宪法。

习近平总书记强调宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

改革开放初期邓小平同志“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”^[5]这句话分量非常的重，首先前半句“没有民主就没有社会主义”，是讲中国共产党的过去。后半句 “就没有社会主义现代化”是讲未来。中国共产党领导人民新民主主义革命28年浴血奋战，一个非常重要的理论武器就是人民民主，要变少数人的统治为人民当家做主的多数人的统治。未来要实现社会主义现代化，就必须依靠人民，必须由人民为主体来实现这个更高的目标。第二、改革开放新时期必须发展社会主义民主。第三、如何来发展社会主义民主？就是要使民主制度化、法制化，健全社会主义法制。第四、如何健全社会主义法制？就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

1979年五届全国人大一次会议一次性通过了七部法律，1979年9月的中央64号文件《中央关于坚决保证刑法刑事诉讼法切实实施的指示》。 64号文件里面一个非常重要的含义就是要结束人治实行法治，法律面前，人人平等，实现真正的公正司法。1982年再次修订了宪法，1982年以后立法的重点在经济法、行政法。因为改革开放以后，我们以经济建设为中心，在经济建设过程当中需要有大量的法律来引领、促进和保障。1985年全国人大作出了一个重大决定，全民普法。1992年邓小平的南巡讲话在法治领域的体现就是强调：市场经济就是法治经济。这是改革开放40多年讲中国成功、中国之治的密码的一个重要的方面。1997年党的15大把报告：“依法治国，就是人民在党的领导下，依照宪法和法律管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”^[6]等等。依法治国，从学术的观点到写进中央文件，再变成治国方略，成为今天习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全面依法治国保证了我们中国经济快速发展，保证了中国社会长期稳定。

当灾难突然降临，社会面临严重风险的特殊时期，法治的作用就显得更为关键。在2020年新冠肺炎疫情期间，在党的领导下，确保人民的生命健康至上，政府采取封锁疫区、限制交通、征用物资、征用设施、限制交易等等，对传染病人或者疑似病人采取隔离治疗的措施。武汉封城，为中国抗疫赢得了时间，为世界抗疫赢得了时间。十几亿国人 “禁足”在家，成为大家的普遍共识和理所应当的自觉行动，全面依法治国是中国特色社会主义制度的显著优势。

三、党领导和团结全国各族人民调动一切积极因素，集中力量办大事 。

民族要团结进步，前提是各民族要有民主、要平等，只有人人平等了，才会有为共同目标而奋斗的前提。中国共产党的性质和宗旨，从根本上决定了中国共产党并不是如资产阶级政党那样代表特定利益集团的政党，而是要为人民谋幸福，为民族复兴，并带领中国人民走向共同富裕，实现全面发展。

全国一盘棋，集中力量办大事，这是中国特色社会主义制度让今天西方的制度文明黯然失色的一个制度优势。比如脱贫攻坚党中央动用国家的力量构建大扶贫格局。东部9省市帮扶中西部14个省区市，308家中央单位定点帮扶592个国家重点县，全军部队定点帮扶4100个贫困村，9.99万家民营企业帮扶6.56万个贫困村，2020年实现绝对贫困人口全部脱贫。

2020年突如其来的新冠肺炎疫情搞得我们措手不及，疫情的迅速发展更是出人的意料，事发前没有谁能够意料到疫情会发展到什么程度，短短几天内医院人满为患。中央果断的决定由驻武汉的中建三局来承建火神山、雷神山医院。对于这种大规模的紧急建设项目，需要极其恐怖的资源整合能力以及协调管理能力，需要非常扎实的大型团队的管理能力和完整全面的产业链结构，在设计、采购、施工、现场管理整个链条中，缺一点都是无法完成的。我们有党的坚强领导，有显著的制度优势，有完整的产业体系，完全能够应对大规模的紧急建设项目。两山医院的修建，全国上百家民企参与，上万名建设者日夜奋战。15天建成容纳数千人的两所医院，2月2号火神山上医院启用，2月5号，雷神上医院启用，2月5号方舱医院相继开舱，陆续开始收治病人，以每天3000个床位的速度邁进。实现了所有病人应收尽收，患者得到了及时有效的救治，解决了疫情初期一床难求的状况。全国19个省份对口支援湖北省武汉市以外16个地市，武汉加油是我们共同的心声，让世界看到了中国人民团结一致的精神 。

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在疫情防控过程中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署。党和国家始终坚持人民至上，把人民的生命健康安全放在第一位，“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”^[7]，不惜一切代价去维护人民生命安全和身体健康，绝不放弃每一位病患，这就是社会主义制度坚持人民主体地位、尊重人权和维护人的尊严的最直接体现。中国不惜一切代价抢救每一个生命。其中，重症患者的人均医疗费用超过15万元，一些危重症患者的治疗费用几十万甚至高达百万元，全部由国家承担，共产党真正把人民生命健康权的保护落到了实处。

从此次中国的疫情防控中，中西方一比较，我们更能看清楚我国国家制度和国家治理体系的多个方面的显著优势，完美的诠释了中国共产党人民至上，把人民的生命健康放在第一位的执政理念，也让每个人都清楚看到了新中国成立70多年来创造的两大奇迹，社会稳定有序，有强大的经济基础支撑我们赢得了抗击疫情的胜利。同时展现出的中国力量、中国效率、中国精神，都是因为我们紧紧团结在一起，听党指挥。没有中国共产党的领导，就没有我们此次疫情阻击战、总体战、人民战争的胜利！抗击疫情的胜利再次向世界彰显着中国特色社会主义制度和治理体系的最大优势是中国共产党的领导！更加坚定四个信心。

参考文献

[1]《毛泽东选集》第4卷，论人民民主专政[M]，人民出版社1991.2，第1471页

[2]《邓小平文选》第2卷，党和国家领导制度的改革[M]，人民出版社1994.10，第277页

[3]《毛泽东选集》第5卷，关于中华人民共和国宪法草案[M]，人民出版社1994.10，第129页

[4]《毛泽东选集》第5卷，关于中华人民共和国宪法草案[M]，人民出版社1994.10，第129页

[5]《邓小平文选》第2卷，坚持四项基本原则[M]，人民出版社1994.10，第168页

[6]《江泽民文选》第2卷，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪[M]，人民出版社2006.8，第28页

[7] 习近平，专家学者座谈会，2020.6

作者简介：魏永琴（1968.05）女，汉族，云南省昭通市威信县，本科，高级讲师，中共威信县委党校，研究方向党史、政治