内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理研究

黄敏

摘要：通过行之有效的预算绩效管理手段，能够促进行政事业单位的内部控制水平以及自身经济效益得到进一步提高，对于行政事业单位的改革发展也有着重要意义。但是我国一些行政事业单位对于预算绩效管理工作的重视力度不足，预算绩效管理体系缺乏合理性，也就需要行政事业单位能够加强对自身预算绩效管理工作的重视力度，不断提升自身的内部控制水平，从而为行政事业单位的持续稳定发展奠定良好的基础。

关键词：内部控制;行政事业单位;预算绩效管理

通过预算绩效管理工作的开展，能够实现行政事业单位经济效益的最大化，还能够显著提高行政事业单位的内部控制水平，降低在经营过程中财务风险的发生可能性，对于行政事业单位各项经济活动以及业务工作的顺利开展奠定良好的基础。因此行政事业单位还需要在内部控制视角下，对现有的预算绩效管理模式进行不断优化与完善，为行政事业单位的发展提供良好的助力。

一、行政事业单位预算绩效管理概述

加强行政事业单位预算绩效管理的目的在于促进单位内部的资金利用效率进一步提高，保障行政事业单位各项业务工作的有序开展。在绩效预算管理工作开展过程中，其主要评价对象为公共资金，而只有将预算绩效管理工作渗透到行政事业单位的各项业务活动中国，才能够为各项业务活动的顺利开展奠定良好的基础。

二、行政预算管理预算绩效管理中存在的问题

（一）对预算绩效管理认知程度不足

预算绩效管理作为行政事业单位内部控制体系中的重要组成部分，其管理效果也会直接影响到行政事业单位各项业务活动的开展效果。但是目前我国一些行政事业单位对于绩效预算管理工作的重视力度不足，认为绩效预算管理的工作量太大，在具体工作开展过程中多是应付了事，导致了绩效预算管理的作用难以充分发挥出来。此外我国一些行政事业单位在自身发展过程中还受到了传统经营观念的影响，多是将工作重心放在了社会效益以及自身服务职能的发挥上面，对于经济效益的重视力度不足，也就不愿意主动开展预算绩效管理工作，这也是行政事业单位自身绩效预算管理职能难以充分发挥的重要因素^[1]。

（二）绩效评价体系跟内部控制规范要求存在差异

通过良好的内部控制体制，能够对行政事业单位自身的运营风险起到良好的规避与防控效果。因此在预算绩效管理工作开展过程中，还需要构建完善的管理机制，确保预算绩效管理工作的有序开展。但是目前我国一些行政事业单位在绩效评价指标的制定过程中还存在有比较多的问题，不仅难以凸显出内部控制制度对于行政事业单位财政资金管理的需求，跟行政事业单位自身的发展特点也存在有一定的偏差性，也就直接影响到预算绩效管理工作的开展效果。

（三）信息化技术应用水平不足

近年来随着我国信息技术的不断发展，行政事业单位在自身发展过程中产生的财务信息数量大幅度增加，导致了传统的内部控制技术已经难以满足行政事业单位的实际管理需求。目前我国一些行政事业单位在预算绩效管理工作开展过程中，并没有进行信息化技术的有效融入，其管理手段过于低效，对于行政事业单位的业务流程也难以起到实时监控与管理效果，导致了预算绩效管理工作效率过于低下，难以满足行政事业单位自身内部控制工作的实际开展需求。

三、内部控制视角下优化行政事业单位预算绩效管理的几点策略

（一）进行预算绩效管理理念的更新

行政事业单位的管理人员需要对预算绩效管理工作的开展重要性进行充分明确，还要通过知识宣教等多种形式，不断强化单位员工们对于内部控制以及预算绩效管理工作的重视力度，借此促进预算绩效管理工作的顺利开展。因此行政事业单位的管理人员还需要结合自身发展情况以及人员构成特点基础上，将预算绩效管理的相关理念融入到行政教育工作中，加深企业员工们对预算绩效管理工作的认知力度^[2]。此外还要针对预算绩效管理进行交流会的开展，促进单位内各部门积极参与其中，为企业内部控制管理工作的开展营造良好的环境。

（二）结合内控要求进行绩效评价指标的完善

行政事业单位内的预算绩效管理工作会涉及到多个部门，而绩效评价是为预算绩效管理工作中的重要环节，因此说只有构建完善的绩效评价指标，才能够确保预算绩效管理工作的开展效果，因此行政事业单位一定要建立起科学的奖罚制度，并将其切实的落实下去，对于那些对待工作积极认真，且能很好的完成绩效指标的员工，给与一定的奖励。对于那些工作态度消极，不能很好的完成绩效目标的工作人员给与一定的惩治，以此来提高相关工作人员的工作积极性。因此行政事业单位还需要针对内控工作开展过程中的内外部风险因素，对现有的绩效评价指标进行优化改善，从而对行政事业单位的预算管理环节进行完善^[3]。只有在结合了行政预算单位自身内部控制工作开展需求基础上，对现有的绩效评价指标进行优化与完善，才能够客观反映出行政事业单位的预算执行效果，对于其运营过程中存在的不足之处也能够在第一时间内进行处理，从而促进行政预算管理的经营效益进一步提高。

（三）加强预算绩效信息化管理水平

为了对行政事业单位运营中的海量经营信息进行有效处理，也就需要进一步加强信息化管理体系的建设力度，促进预算绩效管理质量跟管理效率进一步提高。通过信息技术的应用，能够实现海量复杂财务管理数据的快速整理与分析，还能够帮助行政事业单位内各业务部门工作的有效衔接，打破传统预算绩效管理中空间跟距离的限制，促进预算绩效管理水平进一步提升。因此行政预算单位还需要在结合自身管理需求基础上，进行信息化管理系统的合理构建，全面提升行政事业单位的内部控制水平。

结束语

综上所述，随着我国市政经济体制的改革创新，对于行政事业单位的内部控制水平也提出了更高的要求。这也就要求我国行政事业单位能够对自身的预算绩效管理体制进行不断创新，在结合内部控制需求基础上，进行绩效评价体系的完善优化，并进一步加强信息化管理水平。只有这样才能够促进行政事业单位自身的经济效益与社会效益得以提升，在满足行政事业单位健康发展基础上，为人们提供更加优质的行政职能服务。

参考文献

[1]杨帅.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理分析[J].财会学习，2021，（2）：63-64.

[2]王小英.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].財会学习，2020，（27）：58-59.

[3]程英丽.基于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的分析[J].中国经贸，2020，（20）：120-121.