新高考改革背景下高职院校招生政策及生源情况探析

张树礼

摘要：高考改革在教育发展过程中具有里程碑意义，在全国分批次推进，发挥的作用也在逐步呈现。作为高等教育一部分的高等职业教育，在整个国民经济中的地位和作用越来越重要，国家对其重视程度进一步提高。在高考改革的背景下，如何落实改革要求，如何推进高职院校提速发展，成为当前的一项重要改革任务，山东省认真落实要求，提出有力措施，保证了政策的落地落实。同时，生源质量的高低决定了啊、职业人才培养质量的高低，高考改革促进了生源的变化，通过数据进行认真分析研判，有助于高职院校人才的培养。

关键词：新高考改革;职业教育;高职院校;生源

高考改革是国家全面深化改革的重要组成部分，是教育体制改革中的重点领域和关键环节。为落实党中央全面深化改革总体要求，做好深化考试招生制度改革具体任务，山东省立足省内实际，认真分析研判，制定切实可行的落实办法及实施意见，确保中央部署落地落实。从职业教育发展来看，国家历来重视职业教育，明确了职业教育与普通教育是两种不同教育類型，具有同等重要地位。随着高考改革改革的推进实施，对高职院校的招生录取工作也产生了深远的影响。为培养高素质的职业技能人才，相较于专业建设、服务管理、机制建设等人才培养诸多因素，高职院校生源质量的高低则起着非常关键的作用，理清政策要求和发展思路，基于相关数据做好分析研判，对于做好高考改革下的高职院校招生工作的作用显著，有助于促进职业院校的发展，促进优质人才的培育。

一、抓住发展机遇、落实政策要求

自2013年开始，党中央、国务院接续出台关于全面深化改革的文件，对教育和高考改革也提出了明确要求。在2013年11月颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了逐步推行普通高校综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科等要求。2014年9月，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）明确提出启动高考综合改革试点。改革考试科目设置，考生总成绩由语文、数学、外语和高中学业水平考试3个科目成绩组成等要求，进一步明确了多元录取机制。山东省为落实要求，制定符合山东省实际的实施意见，于2016年3月发布《山东省人民政府关于印发山东省深化考试招生制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2016〕7号），对高中学业水平考试制度、夏季高考科目及志愿填报和招生录取方式提出了具体要求。又于2018年3月，发布《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案的通知》（鲁政办发〔2018〕11号）进一步完善了高中学业水平考试制度，明确了2020年夏季高考考试科目、招生录取等具体要求，保证了党中央、国务院部署要求在山东的落地落实。随着新高考改革的推进，山东省作为第二批高考改革试点省份，2020年考生已参加改革后的首次统一高考，取得的预期成效，也进一步检验了高考改革成果。

为促进职业教育的发展，在近几年的推进职业教育发展进程中，在国家层面先后针对高职院校中实施了国家示范性高等职业院校、国家优质专科职业院校等建设计划，在2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》中，又提出启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（简称“双高计划”），被称为是职业教育中的“双一流”，目标是建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群） ，打造一批“当地离不开、业内都认同、国际可交流”的职教样板，是推进中国教育现代化的重要决策，也进一步明确了职业教育与普通教育是两种不同教育类型的定位。在此背景下，全国高职院校得到了快速发展，高职院校的数量增长迅速，从教育部2019年的教育统计数据显示，全国高职高专院校共计1423所，与2017年对比，增加了35所。山东省作为教育大省，办学优势在职业教育发展中进一步凸现，首先是高职高专院校数量以76所位居全国第四位。随着首批197所高职学校中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计划的公布（高水平学校56所，高水平专业群学校有141所），高职院校的发展进入了新的快车道。山东省再次彰显了强有力的办学实力，共有15所高职院校入选，入选总数与浙江省并列第二位。其中，入选高水平学校建设单位4所;入选高水平专业群建设单位11所，也进一步有力促进了省内高职院校的发展。

二、把握高职特点，做好生源分析

随着新高考制度的改革，再加上“双高计划”在高职院校的实施，对于高职院校又提出更高层次的要求。同时，随着“双高计划”建设的推进，生源质量在双高建设学校也发生了很大的变化。高职院校的生源构成、考试形式相较于普通本科更趋于多元化。高职院校生源主要由普通高中、职业高中、中职学校、技师类学校等在校学生构成，随着高职扩招要求的推进，生源层次更呈现多元化，又增加退役军人、下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工类考生。考试形式也呈现多样化，主要由单独招生、综合评价及春季高考、夏季高考等构成。生源的多样性必然要求在培养方式上需要制定多种人才培养方案，以适应不同的生源。把握好入口关，对于培养高素质职业人才起着举足轻重的作用。做好生源情况的分析，有利于有的放矢，精准应对新高考改革下的招生工作。在当前分类招生考试没有全面铺开的情况下，夏季高考生源在高职院校中占有相当大的比重，普通高中生源综合素质高，在人才培养中发挥着很好地引导作用，能够引领良好学风的形成，有助于人才培养机制的建立。

山东省作为第二批高考改革试点省份，自2017年开始启动高等学校考试招生综合改革试点，从2017年的高考录取数据与2020年比较来看，夏季高考生源素质发生了很大的变化，高考录取成绩也稳步提升。现选取了山东省的15所“双高计划”建设学校，分别从2017年和2020年的夏季高考生源来进行分析比较。

从山东省2017年普通高考专科（高职）普通批首次志愿录取情况（见表一）进行分析，15所双高学校在2017年的专业录取最低分超过400分的只有一所，平均分超过400分的两所;最低分的专业低于200分。学校之间录取分数两极分化严重，极为不均衡，生源素质总体不高。

从2020年新高考改革后实施的高考录取信息来看，录取分数实现大幅提高，生源质量总体上有了大幅提升。15所双高学校平均最低投档分达到8所，有5所院校的投档线达到一段线，专业数量达到24个。平均最低投档分学校分数近300分，学校之间的发展进一步实现均衡化。对比两组数据，从实施新高考改革前后录取数据来看，新高考使生源质量有了质的变化。

三、新高考变化及高职院校的挑战

对比高考改革前后，在考试科目和时间、成绩构成和分数转换、划线和录取办法、志愿设置和填报等方面进行了调整完善。对于普通高中学生来讲，选科的实行，可以凭借兴趣爱好和专长选科，同时也突破了原有班级的限制，实现走班制。对于高职院校来说，影响最大的改变了“学校+专业”的志愿提报模式，变为 “专业（专业类）+学校”志愿填报模式，取消了专业服从调剂，普通类填报志愿最多不超过96个，而且都是平行志愿，解决了考生的后顾之忧，但同时也增加了学校的压力。学校之间的竞争也相应的由拼学校综合实力为拼学校的优势专业，由学校间的竞争改为优势专业的竞争。对专业建设提出了更高的要求，从学校层面来看，压力显著增加，其中最主要是志愿录取不满和生源素质不高的风险。基于此，要求高职院校既要做到教育教学、服务管理、专业建设等全面发展，增加学校综合竞争力，又要着重突出专业（群）建设，抓特色专业，造强势专业，增强专业的竞争力，以适应新高考改革。同时，对于学校的招生及教务、宣传、后勤等部门要进一步加强协作，做好大招生宣传这篇文章，提高综合宣传效力。作为招生的主导部门，要精准发力，充分立足学校优势和专业优势，一要活化宣传形式，采取考生、家长喜欢的形式做好招生内容的宣传，让受众乐于接受，增强宣传的接受度。二要充分利用好网络力量，发挥好微信、直播平台、微博、抖音、QQ等新媒体手段宣传效应，利用好受众面广的特点，发挥好云作用，做好线上宣传工作。多措并举，做好宣传推介作用。

参考文献

[1]  中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.2013年11月.

[2]  国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见.2014年9月.

[3]  山东省人民政府关于印发山东省深化考试招生制度改革实施方案的通.2016年3月.

[4]  山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案的通知.2018年3月.

[5]  刘军.高校招生模式改革倒逼高等學校的全面改革.科教文汇，2020.1.