坚持党的领导开创全媒体发展新境界

夏康健

【关键词】党的领导  新闻舆论工作  全媒体  媒体融合    【中图分类号】G219.2    【文献标识码】A

党的领导是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本保证。新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事，事关党和国家的前途命运，是党的一项极端重要的工作。坚持党对新闻舆论工作的领导，让党牢牢把握新闻舆论工作领导权、管理权、话语权，是维护意识形态安全、做好新闻舆论工作的制胜法宝。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。在新的时期，要一以贯之坚持党对新闻舆论工作的领导，不断开创全媒体发展、媒体融合发展新局面。

党领导新闻舆论工作的基本内涵和逻辑

党领导新闻舆论工作的基本内涵。习近平总书记指出，“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面”。这就说明宣传、意识形态和媒体是党领导新闻舆论工作的三个主要着力点。深入来看，这三方面工作有着清晰的逻辑性和层次性。其中，宣传是手段、意识形态是目标、媒体是载体，三者共同阐明了党领导新闻舆论工作的方法与思路。

牢牢掌握新闻舆论工作领导权是坚持党的领导的关键。领导权是一个前提、基础。如果没有领导权，其他工作也就无从谈起。习近平总书记从阵地思想和媒体性质出发，充分论述了掌握领导权的重要性和方式方法。他一方面从“我是谁”出发，要求“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”;另一方面从“怎么做”出发，要求“党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党”。其中，坚持媒体宣传同党中央保持高度一致是关键所在，如果脱离这一点，新闻媒体就很难把握正确政治方向，就会脱离党的领导，这在历史上是有深刻教训的。因此，习近平总书记要求从“四个意识”特别是看齐意识着手，加强新闻媒体与党中央保持高度一致的能力。要以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

党对新闻舆论工作的领导不仅要有制度保障，更要有责任主体，只有这样才能保证党的领导不流于形式。习近平总书记重视党委的作用，创新地提出了“意识形态工作责任制”。习近平总书记要求，“各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平”。这从制度上确认了党委在新闻舆论工作中的政治责任和领导责任。如何发挥党委的作用需要从四个方面加以重视：一要与巡视工作相结合，加强对意识形态阵地的管理，落实谁主管谁主办和属地管理，防止给错误思想观点传播提供渠道;二要注意区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点;三要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊;四要在媒体融合发展中发挥政策保障的作用，各级党委和政府要强化资金保障，加强政策支持，形成政策保障体系，支持媒体深度融合发展，加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。

党性原则和马克思主义新闻观是党领导新闻舆论工作的前提和保障。党性原则、马克思主义新闻观与党对新闻舆论工作的领导三者既有区别又紧密联系。从内容上看，前两者与党对新闻舆论工作的领导有重叠之处。比如，党性原则要求坚持正确政治方向，站稳政治立场。其精神内涵就与党的领导相契合。仔细分析，党性原则和党对新闻舆论工作的领导并不是一个维度上的问题。党性原则强调立场，即新闻工作者应当以谁的立场来开展工作。党对新闻舆论工作的领导则是一个行为、制度，要求新闻媒体服从党的领导。尽管有所区别，党性原则和党对新闻舆论工作的领导却有着紧密联系，具体来说就是互为前提：新闻工作者如果没有党的立场，就很难接受党的领导;如果没有党对新闻舆论工作的领导，党性原则又难以实现。马克思主義新闻观与党对新闻舆论工作的领导的关系又有不同。众所周知，马克思主义新闻观是党的新闻舆论工作的定盘星，在人们对新闻舆论工作的认识和价值判断上有着根本影响，比如报刊与阶级的关系、党性与人民性的关系、总体真实与局部真实的关系，这些认识决定着新闻舆论工作者在重大问题、关键节点上能否坚持党的领导。这也就意味着新闻工作者必须在接受马克思主义教育的前提下，才能真正地理解、认同党的新闻理论政策，才能从根本上接受党的领导。因此，马克思主义新闻观是党领导新闻舆论工作的思想前提。

党对新闻舆论工作的领导是坚持正确舆论导向和坚持正面宣传为主的前提和保障。正确舆论导向和正面宣传为主是新闻工作者在具体新闻实践中应当坚守的原则和方针，这两条原则和方针在现实中的实现离不开党的领导。就拿舆论导向来说，我们常说舆论导向正确，凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展;舆论导向错误，动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。对舆论导向对错的判断，要基于对人心的影响是否积极、对党和人民的事业有何种影响。在党的领导缺位的情况下，不同的人对同一事件的影响会有不同的看法和做法，一些媒体就会失准。这就很有可能出现动摇人心，危害党和人民事业的报道。苏联解体时的新闻舆论工作就是前车之鉴。因此，正确舆论导向必定离不开党的有力领导。同样道理，正面宣传为主也离不开党对新闻舆论工作的领导。“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”“弘扬主旋律、传播正能量”其实就暗含着对主旋律、正能量的理解。要保证新闻工作者准确理解这两点，就必须以党的有力领导为前提，否则真正的正面内容就容易被忽视，主旋律和正能量的声量就会下降。

立足全媒体时代，一以贯之坚持党对新闻舆论工作领导

今时今日，舆论生态、媒体格局和传播方式发生着深刻变化，新兴媒体的影响力越来越大，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。面对新的局面，我们要不断加强党对新闻舆论工作的领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，开拓媒体发展新境界。

立足全媒体传播工程，充分发挥党总揽全局、协调各方的能力，确保党对全媒体传播体系的有力领导。全媒体传播工程从“四全媒体”出发，改造对象不仅包括广大的社会组织，也包括社会运行方式，其涉及内容之广泛、影响力之大，是一般媒体工程难以相比的。规模大、系统性意味着全媒体传播工程的建设必须要有一个领导核心。党是中国特色社会主义事业的领导核心。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全媒體传播工程的“总工程师”必须由党担任。只有突出发挥党在全媒体工程建设中的领导作用，形成以党为核心、协调各方参与工程建设的局面，才能夯实地基、搭稳架构，不断推动媒体融合深入发展，做强做大新型主流媒体，让党的旗帜在新的传播体系中高高飘扬。

把准政治方向，严控导向风险，加强党“统”媒体的能力。全媒体传播体系意味着统筹网上网下、内宣外宣联动，传统媒体与新兴媒体融合，更多优质内容、先进技术、专业人才以及项目资金向互联网阵地汇集。媒体所拥有的宣传阵地面积大大增加，舆情风险也同样增加。如果不将这些宣传阵地统领起来，就会出现一盘散沙、各自为政的情况，从而可能导致“舆论飞地”频现，导向险情不断。因此，党对媒体必须要有“统”能力。要统领好大片宣传阵地，就要在媒体融合的基础上，明确讲政治这个根本标准，在多个平台上用高标准、高要求指导内容生产和产品推送，在导向管理上坚持“一把尺子、一条底线、一个标准、一体管理”，决不给别有用心之人以可乘之机，决不允许任何杂音噪音在党领导下的媒体平台上传播。

适应新环境，遵循新规律，不断提高党领导新闻工作的科学水平。全媒体并不是凭空而来，其背后是新的传播环境和规律。这个环境和规律不仅涵盖媒介形态变化，也包括其他变化，比如传受关系的变化。以前我们常常说新闻媒体是传者，受众是受者。但随着社交媒体和自媒体的发展，受众有时也会充当传者，向新闻平台和其他受众传播信息。因此，做到党对新闻工作的领导，就必须适应新环境、遵循新规律。这就需要处理好四对关系：一是明确“势”与“行”的关系。“势”不仅有媒体发展大势的宏观含义，也有舆论发展趋势的微观含义。在实际工作中，我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，科学有效地做到党对新闻工作的领导。二是厘清领导思路，把握好导向、平台、内容、创新四者的关系。导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要是党的十八大以来对媒体融合发展的规律总结。要牢记这一规律认识，不断推动媒体融合深入发展。三是处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系。在党的领导下，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的传播体系。四是统筹国内国外两个大局，形成国内外相互促进的良好传播格局。要做到这一点，就特别要在国际传播上下功夫，把握国外传播移动化、社交化、可视化趋势，讲好中国故事。

紧扣关键环节，推行精细化领导，确保党的领导坚强有力。全媒体传播的一个重要特点，就是内部结构复杂、传播载体多样、指令传递迅捷。要在如此庞大的传播体系中实现坚强有力的领导，就不能大水漫灌，必须精细化领导。精细化领导并不是面面俱到，而是扣住突出问题、主要矛盾，从业务中的重要流程、关键环节着手，把党的领导力量向体制机制、政策措施、流程管理、人才技术的重要环节特别是风险环节汇集，确保舆论导向正确、宣传节奏有力、传播布局合理、风险控制有效。比如，在流程管理方面，就要抓住中央厨房这个关键。因为它涉及策采编发等环节，是新闻工作的实际焦点所在，也是各类导向风险的汇集地。抓好中央厨房，不仅可以充分了解策采编发等工作的具体情况，也可以严控实际风险。再如，在人才技术方面，要聚焦全媒体人才的马克思主义新闻观教育，用发展的马克思主义新闻观武装新闻工作者头脑，指导其新闻实践。尽管强调针对性，但党对新闻舆论工作的领导不应当是零散、散乱的，应当是一个有机、整体的系统，如此方能形成强大的领导合力。

（作者为人民日报社研究部编辑，北京师范大学历史学院博士研究生）

【注：本文系国家社科基金“新媒体格局下马克思主义新闻观发展研究”（项目批准号：17AXW003）阶段性成果】

【参考文献】

①《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》，北京：人民出版社、中共中央党校出版社，2020年。

②《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③《论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年。

责编/赵博艺    美编/王梦雅