国际工程项目中的材料、设备采购管理与风险应对措施

向明先

（华陆工程科技有限责任公司，西安710065）

1 引言

随着我国经济不断发展，以及国家“一带一路”倡议的实施，国际工程项目越来越多，规模越来越大。采购管理作为工程项目实施的关键环节，在国际工程项目中同样占据重要地位。保障国际工程项目建设顺利完成，实现预期经济效益，必须要重视采购管理中供货厂商选择的正确性，并采取有效措施应对采购风险[1]。

2 国际工程采购中供货厂商的选择

国际工程采购中，供货厂商的选择有以下方式：

1）框架采购协议。优先选择与长期合作供货厂商在财务年度初期签订框架采购协议，对本年度采购物资及服务进行打包管理。

2）招标方式。国际采购优先采用网络邀请招标方式，主要选择符合工程项目要求及业主品牌档次要求的供货厂商，综合考虑技术水平和价格水平因素，选择适合的供货厂商提供产品和服务。

3）询价比价。对于技术要求低且价格较低的通用设备或材料，选择符合资质的供货厂商，通过对比其价格选择报价最低的供货厂商。

4）属地化采购。项目初期通过实地项目国及其周边市场供应情况实地勘察调研，筛选符合项目供货要求的合适供货厂商。在项目执行中通过竞争性谈判、单一来源、直接紧急采购等方式采购。

3 国际工程项目采购风险分析

随着“一带一路”倡议的实施，海外工程项目越来越多，采购面临着极大的挑战与机遇，选择合适的供货厂商尤为重要。但是在实际的采购中要面对很多的风险问题，国际工程项目采购风险主要可以分为外部风险和内部风险，具体如图1 所示。

图1 国际工程项目采购风险

3.1 外部风险

外部风险主要包括以下方面：

1）意外风险。在物资与产品服务采购过程中，受自然资源、经济政策、市场变动、政策调整或不可抗力等情况造成的风险属于意外风险。并由此引发采购成本增加或交货期延迟，从而致使工程项目面临延期或巨额索赔。

2）产品质量产生风险。由于材料设备不符合国际工程相关标准要求而造成的工程延期、工程质量不达标的风险。这类风险对企业的损害较高，可能会造成项目承包企业经济、技术、安全等方面的重大损失。

3）供货厂商风险。供货厂商审查或调研不到位导致的供货厂商身份虚假、资质不足或信誉低下等情况，导致其出现以虚假产权进行合同担保、无故中止合同或签订空头合同、不能保障采购物资质量、合同违约或恶意索赔等情况，都会对项目承包企业造成巨大损失[2]。

3.2 内部风险

内部风险主要包括以下方面：

1）计划风险。包括建设项目需求变动，对采购计划准确性造成影响；采购计划与工程实际需求差异较大，采购不满足或超出需求量，造成工期延长、成本浪费等。

2）采购合同风险。企业对市场运行规律与风险认识不到位，或市场规则不完善、运行不规范、监管不到位等情况；采购合同不符合相关法律法规规定；合同条款模糊不清、权责不明确；合同违约责任约束力度不足等情况，均会引发合同风险。

3）技术风险。设计人员对项目所在国标准或国际标准不熟悉，在设计请购时未充分考虑相关技术要求，造成采购最终采购设备或材料不能满足项目的使用要求，造成浪费及工期损失。

4）设计变更风险。工程建设中，设计变更或施工单位丢失或损坏造成材料短缺，国际采购周期较长，短时间内无法满足现场的需求，造成工期延误。或设计变更需求减少或取消，造成浪费，采购成本增加。

5）管理风险。采购人员对项目流程与制度不熟悉，未能按照项目要求实施采购工作，造成采购设备或材料不满足现场使用或现场管理混乱，造成设备或材料出入库台账混乱。

4 国际工程采购风险应对策略

4.1 完善国际采购制度与管理流程

国际工程项目承包企业需要加强国际采购制度与管理流程的规范性、标准化建设，以适应新的经济形势变化与国际采购的需要。通过完善国际采购制度与流程，对采购全过程进行动态监管，确保采购设备或材料及服务满足国际工程建设标准及要求，同时有效降低采购成本。同时，严格落实相关法律法规及配套文件规定，加强监督，确保工程采购顺利进行[3]。

4.2 加强国际供货厂商动态管理

首先，确保供货厂商评价的有效落实，加强对供货厂商资质文件、财务状况以及履约能力与口碑的调查核实，有效识别供货厂商经营能力，预判供货厂商未来几年的履约情况。其次，加强对供货厂商的现场考察与认证，在前期选择过程中，需要通过现场考察的方式，对供货厂商生产现场、标准化流程单据、人员资质等情况进行实地考察与认证。同时，制订合理的质量检验计划，对供货厂商生产质量进行全程动态监控。最后，定期进行供货厂商评价，以项目或一定时间限为轴，对供货厂商定期评价，并根据结果对其进行分级管理，形成稳定的供货厂商进出机制，奖励优质供货厂商，淘汰较差供货厂商，激发供货厂商的最大潜能。

4.3 了解物资采购途径、运输保管及市场交易程序

在国际工程项目采购管理中，要求采购人员详细了解国际工程物资市场，掌握市场动态，提高对预测市场变动导致的价格风险的准确性，合理选择与供货厂商签订合同时间。同时，建立科学的采购管理运行机制，通过对工程建设的需求分析、计划书制订与审核、产品采购、验收、付款、入库等全过程进行监督，实现采购监督的制度化与透明化。

5 结语

随着我国改革开放的深化推进，我国经济与国际经济的融合越来越深入，国际工程市场竞争压力也随之增大。因此，国际工程承包企业为实现稳定发展，提升自身国际竞争力，需要重视采购管理，采取有效手段评价与选择供货厂商，有效防范规避各类采购风险，从而为工程项目顺利建设完成提供重要保障。