教育精准扶贫进程中重构留守儿童教育环境——以安徽省为例

赵 淼,张学春

宿州学院商学院，安徽宿州，234000

2016年，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，以进一步加强农村留守儿童工作，制定了到 2020 年儿童留守现象明显减少的目标[1]。教育部等关于印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》的通知强调，要加大特殊群体支持力度，构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络[2]。2018年，中华人民共和国民政部公布，全国共有农村留守儿童697万余人。与2016年相比，全国农村留守儿童总体数量下降22.7%。

农村留守儿童问题是我国在城市化进程中产生的一个社会问题，这个问题在短期难以解决。安徽省地处国家中部地区，属农业转移人口大省，农村留守儿童相对较多，家庭、学校及社会教育问题表现形式和原因也较为多样。通过实地社会调研和访谈发现，近年来，安徽省留守儿童无论是家庭教育、学校和社会教育经过各方多重的努力有了质的提升，但是仍然存在一些值得注意的问题，留守儿童家庭教育虽有了一定程度的改善，很多父母出外务工时尽量将儿童带在身边或回乡务工，但是，由于留守儿童父母教育观念落后、实际监护人教育或隔代教育效果甚微，仍然存在一定程度的缺失；学校教育对家庭教育的补充仍存在一定的短板，学校教育对留守儿童的精准扶助和关爱仍需要加强；社会关爱体系未能全面覆盖等问题依旧明显。由于安徽省留守儿童三方教育具有一定程度短板，可能会引起留守儿童的厌学情绪、孤独感、社交焦虑等问题，对其学习成长和身心的健康成长有一定的影响[3]。本文试图在教育精准扶贫背景下找出留守儿童面临的新问题，探索重构教育成长环境，以促进留守儿童全面成长，全面打好脱贫攻坚战役。

1 研究数据的来源与研究方法

1.1 数据来源

本文的研究数据资料来源于安徽省教育厅人文社科研究重点项目“教育‘三缺’背景下安徽省留守儿童教育成长危机及对策研究”课题组的调研数据。本次调研对象为安徽省16个地级市下属乡镇1～9年级的留守儿童，收集1 200份问卷和其他访谈资料，涵盖内容为留守儿童个人基本情况、留守儿童父母及监护人情况、家庭教育情况、学校教育情况和社会教育情况。对这些问卷和资料进行再整理、再分析，形成本文需要的研究数据。

1.2 研究方法

(1)文献研究法：查阅国内外留守儿童家庭、学校和社会教育的相关文献，从不同视角下归纳农村留守儿童国内外研究进展及三方教育出现的问题。

(2)实地调研法：针对安徽省留守儿童的分布情况，选取代表性的乡镇，开展对父母、实际监护人、学生、老师及村委会的访谈，保证获取信息的质量及真实性。

(3)问卷调研法。针对前期的资料查阅和访谈，设计规划针对安徽省留守儿童的实际调查问卷，对不同年龄层次的留守儿童进行了问卷调查，分析得到结论。

2 安徽省留守儿童教育成长现状

2.1 安徽省留守儿童家庭教育现状

家庭教育中，父母作为主要监护人，对子女有教育和陪伴的义务[4]，安徽省留守儿童调查显示，现阶段38.53%的农村留守儿童是由“单亲监护”，“母亲”是其主要监护人。隔代监护依然是主要方式，占据51.46%，主要是其“祖父母监护”，“亲戚或其他人员监护”比例共占10.01%。隔代的监护往往会给予留守儿童过多地放纵和忽视，缺少约束，更多是“养”，而非“育”。隔代对留守儿童的监护往往是物质上的满足，缺少心理上的关心和道德上的引导，大部分农村老人都是文盲或半文盲，更无法对留守儿童在学习上进行辅导监督。“亲朋监护型”往往把留守儿童的安全放在第一位，另外才是学业和物质的满足，由于怕留守儿童向父母“告状”，同留守儿童的精神交流以及对孩子行为习惯养成的关注非常欠缺。

表1 安徽省留守儿童家庭教育现状统计

由表1可知，32.9%留守儿童的父母“一年或一年以上”才能回家，主要将其托付给他人，对来自父母有效的监督和沟通非常缺乏，父母对留守儿童学习的真实情况以及在学校的表现缺乏了解和关心，不能及时发现和解决留守儿童的问题，对儿童学习的督促及人格的塑造有很大的影响，容易造成人际交往能力差、心理承受能力小、缺乏社会责任感、违反校规校纪等行为问题的产生。实际监护人大多由于精力不足、能力不够以及责任心的缺乏，对留守儿童学习情况、身心健康等其他情况几乎不过问，“经常过问”只占据6.73%，对留守儿童的“作业及学习生活”经常过问的比例也非常低，经常辅导仅占28%，留守儿童认为最大的困难也是“无人监管”(26.75%)和“监管人缺乏管教能力”(28.67%)，实际留守儿童家庭教育是非常匮乏的。留守儿童实际监护人在其教育和生活等方面的失职，父母不能及时有效的呵护和沟通是导致留守儿童性格孤僻、情绪波动、心里封闭和成绩不够理想的直接原因。

2.2 安徽省留守儿童学校教育现状

由表2可知，在家庭教育不充分的情况下，学校教育对留守儿童就显得尤其重要，需要对农村留守儿童教育的特殊性有针对性专门教育相关服务。安徽省农村学校教育中控辍保学的工作比较完善，老师大多比较关心留守儿童的学习成长，但是大部分农村学校的教育还停留在传统的应试教育上，对于成绩较差的留守儿童老师可能会放弃管理和教育，甚至有些老师在对留守儿童管理上采用体罚、辱骂等过激的方式，未从学生实际感受出发，留守儿童往往处于边缘化的状态。

安徽省大部分的留守儿童认为老师由于受水平的限制，讲话听不清楚，内容难听懂，有些老师讲话速度快学生跟不上，很大一部分留守儿童很难适应老师的讲课，对学校和老师也产生一部分抵触的心理，有89%的留守儿童对学校学习生活感觉“一般甚至非常不喜欢”。另外，在安徽省留守儿童学校教育中，教师对留守儿童的学习要求并不严格，得过且过，能够“严格要求学习任务”仅占7.42%，不仅如此，学校对留守儿童心理精神的关心也非常欠缺，“偶尔关心”仅有44.17%，有46.5%的留守儿童认为“学校对其的心理状况不关心”，另外，学校和老师对留守儿童的学习成长问题的专门教育和辅导非常不频繁，“经常有辅导的情况”仅占21%。家长和学校的不重视，留守儿童很容易出现学习自控力缺乏、自觉性较低、厌学情绪严重、性格发展不健全、滋生较多的心理健康等问题[5]。

农村教学环境比较差、教学条件不够完善、教育资源匮乏也加重了留守儿童的教育问题。留守儿童学校“美术课和体育劳动课被占用”的比例高达67%，一些学校的体育健身器材和美术音乐器材也非常的缺乏，儿童的综合素质无法得到全面的发展和提升。

表2 安徽省留守儿童学校教育现状统计

2.3 安徽省留守儿童社会教育现状

积极的社会环境对儿童成长的影响是非常大的[6]，政府应当协同多个部门，采取相应措施解决留守儿童的教育问题。但对安徽省留守儿童目前社会教育现状的调研发现，“政府社区或村庄有专门机构对儿童教育成长提供服务”的仅有39.25%，对儿童“文化娱乐体育活动提供设施和场所”的有42.1%。省内有些地区虽然偶尔对留守儿童有一定的关爱活动，但是依然缺少长期系统的帮扶，相关政府部门对留守儿童提供的实质性解决措施还不充分。此外，农村的不良社会风气也会对留守儿童造成不好的影响，部分农村的赌博现象可能会使儿童耳濡目染地学会赌博，少年儿童尚未形成的价值观也很容易受到一些农村的陈旧观念、封建迷信的影响。留守儿童缺少监督也会受到网络不正之风的影响，容易沉迷网络，对其学习的影响、身心健康的发展造成极大的危害。

在目前普遍开展的精准扶贫工作中，对于建档立卡的扶贫家庭有具体的教育资助管理办法，能够对应到建档立卡的家庭中的留守儿童，但尚没有涵盖农村所有的留守儿童。到 2020 年全面打赢脱贫攻坚战目标的实现，教育可以阻断贫困代际传递，因此解决留守儿童的教育问题，才能打赢脱贫攻坚战。

3 重构教育环境，促进留守儿童全面成长

3.1 重构家庭教育，改善留守儿童关爱缺失现状

《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》提出，要“强化家庭监护主体责任”。首先，留守儿童需要父母，特别是母亲的陪伴。父母缺席孩子0～3岁的成长陪护会影响孩子一生的发展。父母在小孩3岁之前外出打工的比率占据30%以上，父母进城务工，应当将孩子携带在自己身边[7]。政府应将农民工子女义务教育纳入公共教育体系，保障进城务工随迁子女上学问题；应当加大接受农民工子女的公办学校公共费用的支付力度，还应增加教育投入，制定保障政策，促进留守儿童进城读书等。其次，父母就近务工，减少留守儿童的数量。随着扶贫政策的全面推进，广大农村地区经济社会不断发展，就业岗位必然相应的增加。安徽省各市县不断开展农民工返乡就业创业，振兴农村经济，大力制定相关优惠政策、好的就业岗位和机会促进农民工返乡[8]。再次，外出就业的父母应当及时了解留守儿童的身心状态，更新家庭教育观念，帮助儿童树立正确的思想观念，使其积极面对生活和学习的各种困难。父母要与留守子女常联系，增加返乡次数，与子女多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予儿童有效的教育引导和情感关怀。加强与留守儿童身边的老师、同学、实际监护人的沟通，真正实际地参与到儿童的家庭教育中。最后，重视留守儿童实际监护人的沟通和培训。安徽省各市县村政府应尽可能地与当地中小学校合作，针对留守儿童教育特殊性、复杂性等问题，开展对实际监护人教育常识的培训和学习讲座，给予更多的指导，让留守儿童的父母和实际监护人能够扭转观念，不要过于忽视孩子的情感思想交流，或者在物质方面对孩子过于溺爱，树立正确的家庭教育理念。也应让留守儿童实际监护人意识到自己在孩子实际生活中职责的重要性，能够养教并重，不仅仅生活上的照顾，还需要尽可能为留守儿童提供氛围愉悦轻松的生活环境和学习氛围，督促留守儿童树立正确的学习观念。

3.2 重构学校教育环境，对留守儿童精准施策

首先，学校应以关爱项目为支撑，精准施策。制定专门关爱“留守儿童”的规章制度，建立“留守儿童之家”，责任到相关教师个人，把管理和教育留守儿童工作的任务常态化、健全化、制度化，对留守儿童学习上、生活上优先辅导和照顾。学校和教师要对学生进行定期的家访，或者与外地的父母建立“家长热线”，有效了解留守儿童的家庭状况，建立“走访台账”，及时向留守儿童监护人沟通并反馈其在学校的学习状况，联合父母或实际监护人做好引导工作，把学习教育和家庭教育充分结合起来，形成教育合力[9]。

其次，通过各种方式改善和充实农村学校的师资力量。目前，安徽省很多农村学校的师资力量非常匮乏，直接对孩子的学习成长造成不利影响。建议安徽省相关政府部门例如教育部门、妇联、村委等联合吸纳大学生、退休教师、有资质的社会人员等构成新的师资力量，这些师资往往教学经验丰富、文化素养较高，不仅对留守儿童学习方面，对其树立健康向上的品德也有积极的帮助。

再次，促使农村学校寄宿制度更加标准化、规范化。完善寄宿机制有利于学生集中管理和教育教学，弥补实际监护人由于条件限制监护不力的问题。政府应当切实加大对农村学校寄宿设施的投入和监管，完善各项基础设施的建设，对留守学生在校期间的饮食起居、卫生安全、学习监督等方面，学校应具体到责任老师，提高相关老师的服务水平、专业水平和卫生意识。

最后，关注留守儿童心理健康。对留守儿童配备专门的心理老师，解决其在生活和学习中遇到的心理障碍问题。针对农村学校课程的单一性，学校应高度重视认真组织留守儿童参加文艺、体育、科技和社会实践活动，让他们感受到学校的温暖。教师要做好学生成长的桥梁纽带的作用，给予实际监护人和父母有效的沟通和建议，对留守儿童个别问题要进行总结，预防现象的再次出现，促进留守儿童的身心健康成长。

3.3 重构社会教育环境，吸纳社会力量参与

首先，安徽省村级政府可利用教育精准扶贫的契机，借鉴建档立卡的工作方法，把解决留守儿童家庭经济问题、教育问题与当地扶贫工作融为一体，一户一策精细化帮扶，全面了解本地区留守儿童家庭结构、经济状况等。对于特殊留守儿童应纳入社会福利体系，给予经济上的帮助，依托妇女儿童联合会、教育部门等给予关注[10]。

其次，充分借助安徽省高校智力资源，以高校帮扶推进乡村经济，促进特色产业发展，发挥高校在脱贫攻坚中的作用。把高校学生实践与帮扶留守儿童结合起来，在农村建立实践基地，在大学生的“三下乡”实践方案中，实地调研制定帮扶留守儿童的具体方案，

另外，建立社会性新媒体移动大数据或云数据。政府或社会团体应呼吁联合并支持相关互联网科技公司、大数据公司积极开发以留守儿童为主体的公众号、App等，不仅对全省乃至全国的留守儿童的状况有很好的掌控，留守儿童还可以在上面学习。吸纳社会力量的参与，志愿者也可以通过这种途径对留守儿童一对一指导和服务，父母或监护人也可从平台上指导留守儿童的学习、生活，平台也可对社会人士提供一些需要捐赠的信息，为家长提供一些家乡的用工状况信息。

4 结 语

农村留守儿童教育成长问题是振兴安徽省乡村经济、促进农村发展的短板，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略和扶贫脱贫攻坚计划，其中重要一项就是“教育扶贫”，习近平总书记提出：“要实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴，关爱留守儿童，体现着一种有温度的人文关怀，是一项良心工程、社会工程”。本文经过实地调研访谈，汇总了当前安徽省留守儿童的家庭、学校和社会教育成长现存的问题，从三个角度提出重构安徽省留守儿童教育成长环境的具体建议和措施，以建立留守儿童家庭、学校、社会“三方联动”的教育机制促进留守儿童的健康成长。