扩大居民消费 激活消费潜能——闽北山区居民消费需求扩大面临的问题及对策

林依俤

(南平市顺昌县重点项目投资发展中心，福建 南平 353200)

消费、投资、出口是拉动经济增长的“三架马车”，属于“需求侧”的三大需求。消费、投资作为需求主要力量，对福建省南平市经济的增长起着决定性作用。当前，我国经济已经实现了从依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动的转变，2020年最终消费支出占GDP比重达54.3%，为近年来最高。南平最终消费支出占GDP比重近年来超过40%，居民消费支出占最终消费支出的比重又超过70%，居民消费需求始终是拉动南平经济增长的重要因素。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，南平作为一个欠发达、欠开发的地市，消费水平有较大提升空间，消费需求将在今后经济发展当中发挥更加重要的作用。

一、南平居民消费需求的现状

我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，再到进入高质量发展阶段，消费需求呈现提质升级等新趋势和新特征，“互联网+”的消费新模式和新业态加快发展壮大，激发了消费新热点，南平消费需求也发生了深刻变化。

1.消费规模不断扩大，新消费模式加快发展

从人均消费支出上看，近年来，南平居民人均消费支出呈阶梯式向上增长(见图1)，2016年～2019年4年增长34.7%。受新冠疫情影响，2020年人均消费支出18240元，同比下降0.8%，不具有历史可比性。从市场零售额上看，消费市场新兴业态和新商业模式快速发展，市场零售额较快增长。2019年社会消费品零售总额达730.62亿元，4年增长48.2%，消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。随着互联网技术快速发展，移动电子支付日益普及，网上消费能力潜力不断释放。2019年南平网络零售额再创新高，达72.2亿元，4年均增长37.3%。2020年受新冠疫情影响，线下消费受阻，“全闽乐购，绿色南平”线上线下融合带动消费，网络购物、在线教育、在线医疗问诊等线上消费逆势上扬，新业态新模式加快发展，促进了消费恢复性增长。

图1 2016年～2020年居民人均消费支出及其增长率数据来源：南平统计年鉴(2017-2020)、南平市统计局网站。

2.消费结构升级明显，住房、教育文化等消费意愿持续释放

居民消费从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质商品向更多服务消费转变，消费需求向多样化和层次化方面发展，商品房持续热销，医疗保健、交通通信、教育文化娱乐等服务性消费已基本形成消费热点，消费结构升级步伐加快，消费品质从低端向中高端升级。从居民八大类消费支出结构上看，2019年南平人均居民用于食品烟酒类支出为6043元，占全部生活消费支出的32.9%，比2015年下降了5.3个百分点，仅增长15.9%。医疗保健、交通通信、教育文化娱乐、居住增长最快，4年分别增长78.1%、65.5%、65%、43.3%，占全部生活消费支出比重分别上升了2.2个百分点、2.2个百分点、1.8个百分点、1.3个百分点，是拉动居民消费支出增长的主要动力。居民消费意愿持续回升，从表1可知，2016年～2019年南平居民的边际消费倾向为0.60，大于边际储蓄倾向，说明城乡居民收入增加的部分有60%用于消费，反映出南平居民的消费意识较强。八大类消费支出中，边际消费倾向最高的是居住(0.15)，其次是教育文化娱乐和交通通信(0.11)。在收入增加的情况下，首先考虑的是改善居住条件，居民购房意愿持续增强，然后是考虑增加教育文化娱乐和交通通信支出，满足更高层次的精神文化需求，居民的消费结构在不断升级的趋势之中。

表1 2016年～2019年4年居民边际消费倾向分析

3.消费水平稳步提高，消费质量明显改善

居民饮食营养结构趋向合理，肉、蛋、奶类产品消费量快速增长，2016年～2019年人均动物类食品、蛋奶及制品、水产品消费年均分别增长12.3%、17.1%和16.9%，粮食消费量有所减少。恩格尔系数逐年下降，标志着居民生活质量的进一步提高。2016年南平城乡居民恩格尔系数为34.4%和36.3%，2019年降到31.7%和35.6%。居住环境不断改善，2016年～2017年商品房的销售面积分别增长20.8%和19.6%，2018年～2019年增幅减弱，到2020年商品房的销售面积达367万平方米，增长7.3%，总体保持平稳增长态势，住房面积质量进一步提高。耐用消费品在城乡居民家庭迅速普及、不断升级，家具类、家用电器类、建筑及装潢材料类、金银珠宝类需求快速增长。居民信息消费需求不断增强，网络购物人群不断增多，电脑成为常用家用电器，手机全面普及，不少农村居民也能熟练操作智能手机上网。2019年，每百户农民家庭拥有移动电话249部，家用计算机36台。

4.农村消费持续活跃，城乡居民消费差距缩小

近年来，在农村地区交通、物流、通信等消费基础设施进一步完善的同时，电子商务不断向农村地区延伸覆盖，极大地改善了农村流通状况和消费环境，促进农村居民消费潜力持续释放。2016年～2020年农村居民人均可支配收入年均增长8.6%，比城镇居民人均可支配收入高出1.7个百分点，收入的增长促进了农村居民消费“买起来”。2016年～2019年南平农村居民人均消费支出年均增长8%，比城镇居民人均消费支出高出1.5个百分点，城镇居民人均消费支出与农村居民人均消费支出的比率由1.9∶1缩小到1.7∶1。

二、南平居民消费与全省平均消费水平比较分析

2016年～2020年，与福建省相比，南平居民消费支出变化主要呈现以下特征。

1.消费增速与全省基本保持一致

由于近年来全省与南平居民人均可支配收入比值均保持在1.3，消费增速与全省基本保持一致。2016年～2019年南平居民人均生活消费支出年均增长7.7%，仅比全省居民人均消费增速高出0.1个百分点。2020年南平居民人均生活消费支出下降0.8%，与全省基本同步。

2.与全省的消费绝对量差距扩大

南平消费绝对量与全省对比呈现逐年扩大趋势，2019年南平居民人均生活消费支出比全省平均水平低6933元，4年绝对差距扩大了1732元。

3.消费结构升级明显加快

从图2可以看到，食品烟酒、衣着、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出比重高于全省。其中：2019年教育文化娱乐、医疗保健、交通通信支出比重分别比全省高出2.2、1.3和0.1个百分点，说明教育医疗交通通信发展类品质类消费支出已成为南平居民新的消费领域，2019年南平居民教育文化娱乐、医疗保健、交通通信支出比重分别比2015年提高2.2、1.8和2.2个百分点，消费结构升级明显加快。食品烟酒、衣着支出、生活用品及服务比重虽有逐年下降，但分别比全省高出0.9、1.1和0.7个百分点，说明居民物质生活水平不断提高，基本生活成本支出比重高于全省。住房支出比重低于全省5.5个百分点，成为差别最大支出项目，说明南平居民住房支出压力低于全省水平。

图2 2019年南平居民人均消费支出结构数据来源：根据南平统计年鉴(2020)数据结果整理。

图3 2019年福建省居民人均消费支出结构数据来源：根据南平统计年鉴(2020)数据结果整理。

三、制约居民消费能力提升的主要因素

近年来，南平消费市场不断扩大，居民消费能力得到有效释放，消费对经济增长的拉动作用持续增强，但仍存在诸多因素制约消费需求进一步扩大，影响消费能力的提升。

1.居民收入总体水平偏低影响居民消费能力

消费需求释放的基础是居民可支配收入，收入的多少直接影响消费需求的数量和等级、层次。从居民可支配收入上看，2017年～2019年南平居民人均可支配收入实际增长率分别为8.4%、7.3%和6.6%(扣除价格因素)，居民人均可支配收入增速放缓，呈现增幅逐步回落走势。2020年受新冠疫情影响，城乡居民人均可支配收入为28579元，实际增长3.2%，在原有趋势上加速下滑。从福建9 个地级市上看，2016年～2019年南平居民人均可支配收入均列未位。2020年南平居民人均可支配收入与最高厦门58140元比相差1倍多，与三明比低1723元，与宁德基本持平，居民收入水平偏低导致居民消费能力不强和消费意愿不足。

2.品质型供给短缺影响居民消费释放

2016年～2019年，南平城乡居民医疗保健、教育文化娱乐、住房等支出分别增长78.1%、65%和43.3%，三项占总支出的41.5%，个性化、多元化、多层次的品质型和享受型消费需求持续增长。但是消费市场发展还存在一些短板，供给和需求之间不平衡的问题日益凸显，尤其是医疗、教育、家政、养老等行业高质量的有效供给较为稀缺，影响消费潜力释放，而且造成了大量升级消费的流失。以健康服务中的医疗卫生服务业为例，目前，闽北山区仍存在缺少优质医疗设施和高水平的医技人才、村医队伍不稳定等问题，如南平每千人口执业医师数为1.8人，与宁德持平，与三明2.1人、龙岩2.3人比有差距，与沿海城市福州、厦门、泉州比差距就更大。由于闽北医疗资源不上，居民小病跨市跨省异地就医的目前仍普遍存在，造成消费外流。消费外流还体现在住房、教育培训、旅游游览和娱乐服务等方面，生活性服务业占GDP的比重呈现逐年下降走势，严重影响着南平的消费增长，消费与供给的不匹配成为影响居民消费潜力释放的重要因素之一。

3.消费环境质量影响居民消费支出

消费环境质量是影响居民消费潜力释放的另一个重要因素。近年来，为扩大消费需求，南平不断加强消费品市场的监管和指导，但阻碍消费品市场发展的因素仍然存在，消费环境整体欠佳，消费者维权投诉数量显著上升。根据南平市市场监管局统计：2019年南平12315机构共受理消费者投诉、举报7930件，比2017年增长96%，消费投诉主要集中在质量、售后服务、合同等问题上，消费领域的质量安全问题和市场非诚信经营行为时有发生，对居民消费信心产生较大影响，抑制了消费行为，消费环境有待提升。

四、提升居民消费水平的对策建议

南平消费市场发展还存在一些短板，释放消费潜力仍面临一些体制机制约束，要把握好政策着力点，打通制约消费需求增长的堵点难点，更大地释放消费需求，不断提升居民生活品质。

1.强化就业优先政策，完善社会保障制度

经济增长是扩大就业的根本动力，只有经济发展才能够扩大就业。为此，要加快现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业发展，不断增强经济发展创造就业岗位能力，促进经济增长与扩大就业的联动。扶持创业带动就业，鼓励灵活就业，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员和库区移民等重点群体就业渠道，支持企业稳定就业岗位。实施职业技能提升行动计划，加强就业技能、岗位技能提升和创业培训。进一步优化基本公共服务供给，有效降低居民基本公共服务支出，提高居民可支配收入及消费能力。加快完善社会保障体系，特别是加大医疗、教育、养老等领域的社会保障投入，释放更多政策红利。深化收入分配体制改革，充分利公共财政政策，调节收入分配，缩小收入分配差距。提高劳动报酬在初次分配中的比重，保持居民收入增长与经济增长基本同步，让更多的有潜力的中低收入人群尽快步入中等收入群体行列，努力形成“橄榄型”的收入分配结构，促进经济社会持续、稳步发展。

2.发展服务消费新业态，提高公共服务支出效率

进一步放宽教育、医疗、养老、育幼等领域准入限制，支持社会力量增加有效供给，提高公共服务支出效率。充分发展新型消费，大力培育发展各类消费新业态新模式，以线上线下融合扩大消费。建立健全“互联网+服务”消费体系，有序发展智慧校园、在线教育等建设，推动各类数字教育资源共建共享。大力发展互联网医疗、智慧健康养老、数字化健康管理等新业态。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游，推进武夷山、溪源峡谷、天成奇峡等景区AR、VR等设施建设，提升旅游消费智能化、便利化水平。大力发展智能体育，以南平市举办十七届省运会为契机，加大体育场地建设力度，培育在线健身等体育消费新业态。

3.补齐城乡物流短板，健全商贸流通体系

以现代流通体系建设为切入点，加快形成供需衔接、城乡一体、内外贸联通的大市场。加快武夷新区芹口智慧物流园和光泽金岭仓储冷链、邵武公铁港多式联运等专业物流园建设，引进“四通一达”等知名快递企业在南平设立区域快递分拨中心，引导物流企业向物流园区集中集聚。加快改善乡村电网、物流等基础设施，深入推进县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系建设，扩大电商进农村覆盖面，促进“网货下村”和“土货进城”双向流通，充分挖掘城乡消费潜力。支持农产品质量追溯体系建设，鼓励通过农村淘宝、线上直播等形式，带动优质产品卖向全国、全球。发展网红经济，活跃夜间经济和假日消费，丰富产品供给，带动住宿、餐饮等相关行业增长。

4.推进乡村振兴战略，支持乡村产业多元化发展

全面践行新发展理念，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以农民增收为核心，调整生产结构，优化区域布局，转变发展方式，加快国家农业绿色发展先行示范区建设，围绕构建“全域绿色食品”发展格局，深化开展“两减一禁”农业绿色行动，打响“绿色、有机、健康”品牌。加强供需匹配，着力做特做精笋竹、粮油、茶叶、食用菌等特色优势产业，增加优质产品和服务供给。推进全国“两山”理论实践创新基地建设，以创建中国有机食品城市为目标，坚持专业化、特色化、品牌化发展方向，建设优质农产品标准化示范基地，推进现代绿色农业实现一二三产融合发展。强化重点群体的监测预警，特别是脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人群”，采取多种帮扶措施和政策，解决“两不愁三保障”突出问题，建立完善稳定脱贫长效机制。

5.改善消费环境，提高居民消费意愿

消费环境是影响居民消费水平扩大重要因素，优化消费环境对激发消费活力、提升消费水平具有重要的意义。针对消费环境存在的问题，加强消费者权益保护，建立健全消费领域信用体系，完善消费领域信用信息共享共用机制、信用信息公开等机制，营造安心放心诚信的消费环境。加大市场监管力度，着力解决居民关心的产品质量、食品安全等问题，加强传统节日食品集中上市、群众集中消费、食品消费量大的重要时间节点监管，加大农村市场整治力度，重拳出击整治农村假冒伪劣产品，“守护安全，畅通消费”，全力促进消费，持续释放消费者的消费潜力，有效拉动经济增长。

近年来，南平市积极贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，新业态、新商业模式快速发展，消费市场发展活力持续释放，消费仍将是今后南平经济迈向高质量发展的重要支撑。