新形势下四川现代物流高质量发展面临的问题及对策

余曲波

摘  要：为助力四川建设支撑国内大循环的重要经济腹地和国内国际双循环的重要门户枢纽，构建现代物流体系，打造中国物流产业高质量发展的示范省份，加快建设内陆开发战略高地，文章基于四川物流通道网络和物流运行现状，分析四川物流产业面临的主要问题，从优化物流通道枢纽网络、完善现代物流服务体系、推进“物产融合”发展、重视农村物流和国际物流、加速物流数智化转型升级、营造一流营商环境等方面提出四川现代物流高质量发展的对策措施。

关键词：现代物流;高质量发展;智慧物流

中图分类号：F259.27    文献标识码：B

Abstract： In order to help Sichuan build an important economic hinterland supporting domestic circulation and an important gateway hub for domestic and international double circulation， build a modern logistics system， build a demonstration province for the high-quality development of China's logistics industry， and speed up the construction of a strategic highland for inland development， this paper analyzes the main problems faced by Sichuan's logistics industry based on the current situation of Sichuan's logistics channel network and logistics operation. This paper puts forward countermeasures for the high-quality development of modern logistics in Sichuan province from the following aspects： transforming the logistics channel hub network， improving the modern logistics service system， promoting the development of“product integration”， attaching importance to rural logistics and international logistics， accelerating the transformation and upgrading of logistics digital intelligence， and creating a first-class business environment.

Key words： modern logistics; high quality development; wisdom logistics

现代物流贯穿于生产、分配、流通、消费等各个领域，是现代流通体系的有机组成部分，是产业链供应链实现价值转化的关键环节，是支撑国民经济发展的战略产业、基础產业和先导产业，也是形成国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局重要的支撑保障。2021年，国家十四五规划明确指出我国要加快建设现代物流体系和国际物流供应链体系，为全国现代物流业高质量发展指明了方向。四川省委十一届八次全会提出，要打造全国物流高质量发展示范区，建设支撑国内大循环的重要经济腹地和国内国际双循环的重要门户枢纽。四川是我国西部西区领先的经济大省、人口大省和交通大省，是多重国家战略的叠加覆盖区域，是国家向西、向南开发开放的桥头堡，推进现代物流高质量发展的战略位置十分重要。

1  四川现代物流发展现状

近年来，一带一路建设、长江经济带建设、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等多重国家战略在四川叠加，四川省加快推进现代物流发展，物流通道网络日趋完善、物流运行情况总体向好，国际物流加快发展，对电子商务、脱贫攻坚、抗击疫情、应急救援、开放发展等方面的支撑有力、作用凸显。

1.1  物流通道网络日趋完善。以“四向八廊五枢纽”为主骨架的现代综合立体交通运输体系基本成型，四向通道加快建设，物流通道和枢纽逐步成网。全省高速公路、高等级航道、高速铁路里程分别超过8 000km、1 600km、

1 200km，“1枢纽+14支线”的民运机场体系、“两核四翼”重要港口体系格局已经形成，进出川水陆物流大通道达到38条。已规划建设230余个物流园区（中心、基地），成、遂、攀、泸、达等五大城市为国家物流枢纽承载城市。建成国家开放口岸4个、进境产品指定监管场地7类，获批指定进口口岸2个（药品及生物制品进口口岸和整车进口口岸）。

1.2  物流运行情况总体向好。全省有250余家物流企业被中国物流与采购联合会评定为A级物流企业，占全国的3.7%，物流企业市场竞争力和整体实力有所增强。2020年，全省综合交通运输完成货物周转量1 735.4亿吨公里，其中公路1 617.7亿吨公里、铁路813.1亿吨公里、民航12.8亿吨公里、水路291.8亿吨公里，中欧班列（成都）开行2 800余列，南向班列1 095列。全省社会物流总额达到7.12万亿，按可比价格计算同比增长2.7%;全省社会物流总费用7 273亿元，占GDP的14.9%，比“十二五”末的比率降低了0.68个百分点，物流运行效率稳步提升。

2  四川现代物流面临的主要问题

相较于成渝地区“双圈”战略和区域经济高质量发展的要求，当前四川省现代物流业的发展水平还不高，在基础设施、服务体系、物产融合、数智化转型、营商环境以及农村物流、国际物流等方面还存在诸多短板与不足。

2.1  物流通道网络短板仍然突出。物流通道能力不足、结构不优、质量不高，物流枢纽节点布局不优、供需失调，现代仓库、联运转运设施不足，特别是农村物流设施落后、覆盖面窄。至西向、北向个别省市的出川物流通道尚未建成，至经济发达地区的高铁干线通道连接不足。成渝双核间通道能力不强、速度不快，长江黄金水道川境段常年仅能通行1 000吨级船舶，嘉陵江未全线贯通，岷江还未建成。国家级物流枢纽建设需要深化完善，物流节点亟待优化，攀西地区、川西北生态经济区等区域的物流服务网络密度仍然低于全国平均水平，甘孜、阿坝不通铁路，10个市州不通高速铁路，47个县不通高速公路，53%的乡镇不通三级及以上公路，农村公路通达深度不够;铁公水空多种交通运输方式之间的衔接效率不高，多式联运断点堵点痛点较多，物流运行的整体效率有待提升。

2.2  现代物流服务体系有待健全。四川省物流企业仍处于初级发展阶段，“小、散、弱”问题突出，缺乏大型第三方物流企业为节点提供支撑，第三方物流企业无论是从数目还是从规模上看发展都显落后[1]。四川物流企业数量约占全国物流企业总数的4%，而四川仅有1家物流企业进入中国物流50强，排名比较靠后。运输结构不合理，铁路和水路货运量仅占7%，低成本比较优势没有得到有效发挥。联程联运水平不高，定制、预约、响应式等个性化服务模式对中小城市、农村地区覆盖不足。公路服务区功能相对单一，邮政快递服务站点覆盖深度不足，交通物流应急保障和防灾减灾压力较大。西部陆海新通道班列运营需要加强省级统筹，四川西向南向构建物流通道开放还需提高物流效率以及物流周转能力[2]。

2.3  物流与关联产业融合发展不足。物流与现代制造业、现代商贸业、现代农业等业态融合度不高、联动性不足，产业联动发展的综合环境落后于经济社会发展的需要。大型制造业委托或外包第三方提供物流服务程度不高，自营物流比例还比较大，冷链物流、应急物流、危险品物流等专业物流水平低，乡村物流配送网络体系不健全，农村电商快递业务发展滞后，多式联运、物流金融、供应链金融、物流科技、物流信息化渗透性不足，物流业内部各种交通运输方式之间、各个物流操作环节之间、相关企事业单位之间的相互融合、高效衔接需要加强。

2.4  智慧物流进程需进一步加快。现代物流理念、人才、技术支撑薄弱，物流信息化程度不高，传统物流商业模式急需更新到数字化商业活动生态。自动化物流设备、物流信息系统应用程度不高，物流运行数字化程度低，全省尚无统一的物流信息系统，铁公水空物流数据分散在各部门和企业业务系统，彼此不互通共享。

2.5  现代物流营商环境需要进一步优化。全省物流规划管理服务工作分散在不同的省级部门，工作推进尚未形成合力，物流业激励措施尚需加强，考评激励机制尚不健全。物流行业扶持政策比较分散、未集中发力，要素保障力度不够，难以形成面向全国、走向国际的核心竞争力。

3  推进四川现代物流高质量发展的对策建议

四川战略地位独特，多重国家战略交汇叠加，综合交通基础设施、现代产业体系建设、经济开放发展等取得显著成效，但相较于国内发達地区发展水平和区域经济社会发展要求，四川现代物流发展还明显滞后。在国内国际双循环的新发展格局下，四川要打造国内大循环的经济腹地，要从开放末梢变身为我国向西向南开放前沿，推进现代物流业高质量发展至关重要。物流高质量发展的表现是物流成本低、效率高、服务水平高、效益好、绿色无污染[3]。当前，四川急需从优化物流通道枢纽网络、完善现代物流服务体系、推进“物产融合”发展、重视农村物流和国际物流、加速物流数智化转型升级、营造一流营商环境等方面加快推进现代物流高质量发展，促进物流进一步提质降本增效。

3.1  优化物流通道枢纽网络。综合考虑四川经济社会发展要求，着力破解物流通道基础设施瓶颈制约，争取交通物流领域的国家重大项目、重点工程在川落地，大力推进东南西北四个方向的物流通道建设，加快实施物流通道畅通工程，优化提升综合交通网络，完善全省“十八射+九横九纵”高速公路网，构建“4向8廊16通道”现代铁路干线网络，建设“1横5纵多线”干支直达航道网络和“2核4翼多点”现代港口体系，打造国际航空枢纽，建成陆海统筹、内畅外联、立体覆盖、全球连通的开放大通道。加快推动建成黄桶至百色铁路，打通西部陆海新通道最近路线。加快推进港口、铁路场站与物流园区、产业园区的有机衔接和物流畅通。加快建设成达万铁路和布局万州港，连接东向铁水联运新的物流运输通道。统筹全省物流枢纽布局，增强提升成都作为国家物流枢纽服务功能，引领带动遂宁、攀枝花、泸州、达州等国家级物流枢纽稳步发展，快速布局区域物流枢纽服务网络，健全城乡物流配送网络体系。

3.2  完善现代物流服务体系。集中政策、资金、资源、技术等加快打造全省现代大型综合物流平台，整合全省过于分散的物流资源，培育壮大综合实力位居全国第一梯队的省属国有现代物流企业，扶持引导中小物流企业有序发展势在必行。发挥四川铁路骨干网络、水运通江达海的交通资源优势和成本比较优势，创新多式联运“一单制、一口价、一条龙、一箱到底”新模式，推进大宗货物及中长途货物“公转铁”“公转水”，提高水运、铁路货运量在四川综合运输中的比重。充分发挥长江黄金水道江海联运线路、中欧班列干线通道、国际航空干线网络优势，在境外相应港口、铁路枢纽、机场建立四川海外物流服务网点，建设四川国际物流供应链体系，培育全过程负责、一体化服务、网络化布局的国际多式联运经营人。

3.3  推进“物产融合”发展。现代物流是连接供应链产业链的“中枢神经”，四川要打造更加集约高效的现代产业体系，必须加快推进物流与制造、物流与农业、物流与金融等产业协同联动和跨界融合。在制造业物流业融合方面，要有侧重地营造政策支持、资金扶持、减税降费、人才引进等两业链接环境，大力推进两业资源整合、流程对接、组织协同，鼓励采购、销售到配送等供应链服务一体化运作，形成专业供应链服务循环，促进规模经济发展路径和集成化管理模式创新，助力四川省制造业迈向全球产业链供应链价值链中高端。在农业农村物流融合方面，要加快构建覆盖农村的现代商贸物流体系，鼓励完善县乡村物流基础设施网络，打造现代农业产业园、冷链物流基地，及产地直销、销地直采、农超对接等物流模式创新。

3.4  重视农村物流和国际物流发展。四川农村因物流范围广、战线长、批量少、网点分散、货品附加值不高、回程匹配难度大、投资回报效益差等原因，难以单独依靠物流企业采用市场化方式投资建设和运营管理。为此，省市县三级人民政统筹出台财政、土地、税费、保险等方面的支持政策，加快在全省特别是三州地区和边远山区建设布局县级物流中心、乡镇配送站、村社取送点的县乡村三级城乡配送网络体系。四川正深入实施全域开放战略，加快打造内陆开放战略高地，必将迎来更高层次更广范围的国内国际双向投资与世界经济深度互动。要依托四川与“一带一路”等沿线产业资源配置热点需求，大力发展多元化的国际运输及通道组织方式，加快搭建面向全球的双向物流运作服务体系，搭建成熟运作的川货出川的进出口专业物流体系，确保四川“走出去”路途联通、物流疏通。加大境外自有物流节点和服务网络铺设，延伸全球服务网络，拓展国际发展空间。

3.5  加速物流數智化转型升级。随着物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术的不断成熟，科技创新正在加快改变物流作业方式、业务流程、经营模式，为物流高质量发展起到很好的引领和推动作用[4]。加快物流通道基础设施的数字化建设和改造，积极发展智慧铁路公路、智慧港口航运、智慧航空邮政。推进物流企业信息系统建设，引导区块链、大数据等技术集成应用于物流发展，支持网络货运等物流新业态发展，加快四川综合交通大数据中心和物流大数据中心建设，促进空铁公水物流信息汇聚共享。利用先进信息技术手段重塑企业物流业务流程，支持物流企业建设智能化立体仓库，建立深度感知智能仓储系统，实现存、取、管全程智能化[5]。鼓励四川物流企业加速推广应用自动化立体仓库、智能分拣设备、GPS跟踪追溯、智能标签以及无人车船、无人仓储、无人港站等新技术，挖掘物流降本增效的价值空间。

3.6  营造一流的物流营商环境。加快转变政府有关部门的职能，简化物流相关审批手续;进一步规范和降低公路铁路、港口航运等运输收费，从全产业链视角不断降低物流制度成本、要素成本、税费成本和信息成本。加大土地政策支持力度，利用有效载体和多种渠道整合盘活存量闲置土地资源，用于物流用途;政府设立物流产业引导基金，鼓励支持物流企事业单位设立物流产业发展基金支持重大物流基础设施建设，探索从支农资金中支持冷链基础设施建设，重点保障骨干物流企业、重点物流项目融资需求，打造市场化国际化法制化的物流高质量发展服务示范区。

参考文献：

[1] 丁卫. 四川物流节点体系建设研究[J]. 物流技术，2020（4）：14.

[2] 屈登辉，郭垂江. 四川国际物流通道构建研究[J]. 产业与科技论坛，2020（3）：58.

[3] 潘意志. 双循环新发展格局下中国物流业高质量发展策略研究[J]. 重庆电力高等专科学校学报，2020（12）：31.

[4] 李晓丹. 我国物流高质量发展的路径选择[J]. 物流工程与管理，2018（12）：13.

[5] 杨守德. 技术创新驱动中国物流业跨越式高质量发展研究[J]. 中国流通经济，2019（3）：69.