公路招投标工程量清单的管理探究实践

马统琴

摘 要：工程量清单是招标人员或者是第三方机构按照施工图纸、技术方式、招标文件等相关资料，根据工程量计量规则与招标文件的施工工程划分，把将要招标的施工工程实物工程量与技术性措施用相同的计量单位列出的清单，更是为招标标底的确定、投标报价甚至是项目决算工作提供支持的有力依据。基于此，文章首先对工程量清单存在的问题作出分析，然后给出有效的管理措施，希望可以为相关人士提供一定的参考和帮助。

关键词：公路招投标;工程量清单;管理措施

在如今的招投标方式下，工程量清单通常是由招标人员或者是第三方机构在制定招标文件时所提供的，是招标文件的关键构成内容，更是确定招标标底、选择投标报价甚至是实施项目决算工作时必需的有力依据。招标文件上记载的工程量清单主要是整个阶段设计图纸的具体工程量，往往是由招标部门或者是代理机构把早已确定好的招标项目的所有工程与施工内容都根据相关部门下发的技术规范，通过设计图纸对整个工程量进行准确的计算和总结，就能够获得最终的工程量清单。

一、现阶段工程量清单存在的主要问题

其一，因为相关部门只要提供完整的工程量清单就能够顺利的公开招标，所以某些业主受到各种各样因素带来的影响，就导致他们会做出提前施工的行为，在初步完成设计审查工作以后，就会对工程量清单招标文件进行编制，一直到施工图纸设计工作结束后，开展招标工作的时候，工程量清单才会出现某种程度的改动，和施工图设计原本的清单存在着明显的差异[1]。那么最后的结算数据自然和中标价格出现了不匹配的情况，确实对建筑工程实施的造价控制工作造成了一定的影响。

其二，因为在对工程量清单进行编制的时候，一定要在招标文件正式发售以前完成，所以就致使编制时间严重不足，也并未具备大量的时间，要求相关人员对工程量清单做好详细的审查，这必定会出现严重的疏漏或者是错误情况，让工程量清单本身的质量无法获得有效的保障，更无法切实体现出工程量清单所具有的价值。

其三，并未具备专业能力较强、职业素养较高的工程量清单编制、收集和审核的工作人员，在正式开展招标工作以前，编辑人员通常没有良好的业务能力，还缺乏充足的工作经验，这极易导致工程量清单的编制出现明显错误。所以，在招标环节中，工作人员往往会反复性的上报补遗，在对工程开展施工的时候，也会产生更改单价或者是调整单价等诸多方面的问题。

其四，工程量清单存在着严重的细目、内容混乱甚至是计量规则并不明确的情况。工程量清单编制尽管是根据有关文件和标准，对工程量清单进行有效的划分处理，但因为各个地区所应用的设计图纸或者是实物等等都各不相同，所以就致使范本出现了细目不足的问题。这就要求相关人员一定要按照图纸上的条款和内容，添加相应的细目，但此种添加工作存在着较高的随意性，也极易产生巨大的偏差，所以无法呈现出建筑工程本身的实物量或者是其余的施工方式。

其五，在对工程量清单进行管理的时候，非常混乱且并未具备明确的目标和制度，那么只要项目后续阶段的竣工工作、审计工作存在问题，就无法寻找到责任人，确实对实际的工作效果有着严重的影响。

二、公路招投标工程量清单的管理措施

（一）遵循相关的原则

在对工程量清单进行编制的时候，需要根据客观、公正等诸多原则完成。并按照设计图纸、施工资料、定额数值、有关法律法规等等做好编制工作，如此就能够确保清单有着较高的可靠性和准确性。在编制的环节中，因为设计图纸缺乏一定的深度或者是其余诸多因素，并没有第一时间将项目需求、材料标准和施工内容完整的呈现给设计部门，也没有向设计部门提供合理可行的建议，这就导致清单内容和实际情况出现了偏离的情况[2]。所以，在对工程量清单开展编制的时候，需要完善现行定额没有的项目，以此来保障清单和公路招投标工程的具体情况有着较大契合度，真正凸显出其本身的作用和价值。

（二）对工作人员进行培养

对工程量清单进行编制的工作人员需要具备较强的专业能力和职业素养，同时拥有一定的造价工程师资质和丰富的工作经验。最为关键的是，需要相关编制人员对工程设计工作或者是整个项目有着基本的了解，可以处在不一样的角度，对工程量进行准确的计算和统计。此外，编制人员应该按照施工现场的具体情况，推断出工程施工环节中有很大概率会产生的问题，确定好虚拟的分项甚至是数量，如此就可以为项目施工工作的开展、计量和控制工作的实施带来帮助，进而确保工程量有着较高的可靠性和准确性，便于施工环节中工作人员的操作。

（三）做好全面复核工作

相关负责人应该做好全面复核工作，保障清单内容有着较高的合理性与准确性。清单是否具备良好的准确性，确实决定着项目投资工作的开展效果，也影响着整个项目的最终收益，所以在清单编制工作彻底结束以后，应该做好详细且认真的复核。如，对技术经济指标复核法进行充分的运用，把编制完成的清单套入到定额计价中，从项目造价指标、施工材料的成本、工程量指标等等内容和同类型项目开展细致的对比。若是并没有出现巨大的偏差，那么清单有着较高的准确性，但若是存在着明显的差异，就需要在图纸上寻找到根本原因。所以，技术经济指标法的合理运用，确实能够处在宏观的角度，推断清单是否和项目图纸存在较大的偏离。

（四）应用先进的采集和管理系统

我国科技水平的不断提升，带动着计算机产业获得了飞速的发展，确实早已彻底取代以往的人力操作，而将其运用在工程量清单编制、采集甚至是管理等诸多方面上，也获得了良好的效果。由此可知，对计算机技术进行充分的运用，能够在有限的时间内编织出一份质量优良的工程量清单，同时可以在招投标环节中对工程量清单开展严格的管理[3]。但需要注意的是，计算机软件系统应该包含有以下诸多优势：其一，相关人员要按照普通的设计图表等诸多方面的资料，研发出可以自主采集工程量清单的新型采集系统，如此就能够对工程量清单做好有效的采集。这不止可以节约大量的人力和物力，还能够缓解工作人员承担的压力，确实体现出较为方便、简单的优势。其二，工程量清单具有的一个基本作用就是为所有投标人员创造良好的竞争机会，因此每一个投标人员在进行投标的时候，都不能做出随意调整工程量清单内容、细目甚至是项目数量等行为，只有如此才可以确保所有投标人员都有着相同数量的清单。这就要求采集或者是管理系统拥有良好的对工程量清单进行加密的作用，以此来保障工程量清单体现出较高的可靠性与权威性。其三，系统需要具有一定的使用性能。业主在对工程量清单开展编制并做好加密处理以后，就可以将招投标文件递交到投标人员的手中，此时投标人员则要在系统中上传综合单价、合价以及其余各方面的信息。如此一来，不止能够节约大量的人力资源和物力资源，还能够增强实际的工作效果，让招投标流程获得相应的简化。

结束语：总而言之，我国招投标制度的日益完善，也让工程量清单变成了公路工程最为主要的竞争定价方式。所以相关负责人一定要通过遵循相关的原则、对工作人员进行培养、做好全面复核工作、应用先进的采集和管理系统等诸多方式，推动工程量清单编制工作可以顺利的发展下去，促使公路工程招投标工作有着良好的效果，这才是如今时期最为关键的问题，应该引起高度注重。

参考文献：

[1]李伟华.工程量清单计价模式下公路工程招投标管理[J].交通建设与管理，2021（03）：96-97.

[2]李纳，赵鹏，郭萌.公路工程建设工程量清单计价模式下的招投标管理探讨[J].公路交通科技（应用技术版），2011，7（10）：119-122.

[3]羅杏春.公路工程招投标工程量清单管理的标准化探讨[J].交通标准化，2009（14）：27-30.