刍议高校资产管理与预算管理融合

[摘 要]高校作为我国教育体系的基本组成成分之一，其重要性是不言而喻的。与此同时，资产管理作为确保高校稳步发展的基本方式之一，各高校负责人员应当对此予以足够的重视。但就目前我国各高校资产管理现状而言，尚且存在着一系列急需解决的严重问题，若不加以及时处理，将严重遏制各高校的进一步发展。因此，文章将针对如何有效融合高校资产管理与预算管理的相应措施进行探讨，从而提供相关意见以供参考。

[关键词]高校;资产管理;预算管理;融合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.147

1 前言

就各高校资产管理工作而言，其主要包含固定资产的增加、资产变动、资产处置、资产清查、财务管理等多个方面[1]。由此可见，高校资产管理工作的开展往往呈现出复杂化与多样化的特点。而就预算管理工作而言，其在资金的筹集、使用、监管等各个方面都发挥着不容忽视的控制作用。因此，将资产管理与预算管理进行充分的融合是有其必要性的。那么，各高校在进行实际的资产管理过程中究竟存在着哪些不足之处，又应该如何与预算管理有机融合，从而有效解决资产管理中存在的问题呢？具体内容如下。

2 各高校资产管理中存在的问题

2.1 管理制度欠缺

正如前文中所述，盡管目前我国各大高校资产管理工作的开展正呈现出日益完善的状态，但由于管理制度欠缺这一问题所导致的管理混乱现象依然较为常见。具体来讲，其管理制度欠缺主要体现在以下几个方面：首先，部分高校内部尚未设立完善的资产管理配套制度。其次，就预算管理工作的开展而言，重视增量、忽视存量、预算分配不合理等现象极为普遍[2]。除此之外，资产配置标准的设计缺乏科学性这一问题同样未得到妥善解决。此类问题的存在，对各高校的长期发展是极为不利的。以各高校资产预算管理中的制度问题为例进行详细分析：众所周知，预算的分配作为各高校资产管理中的重要组成部分，其对相关工作人员的专业性、技术性要求可谓是极高的。但相关高校在实际管理过程中，甚至并未制定完善的预算编制制度，这便导致相关工作人员在实际工作过程中单纯地依靠投入控制这一传统方式对其进行管理。在此形式下，隐瞒与混淆资产收益的问题便日益突显。除此之外，由于缺乏对预算的合理配置、对各高校资源的合理共享机制等，各个部门之间争夺预算费用的现象比比皆是。总的来讲，在各高校资产管理制度尚且存在许多欠缺之处的情况下，其资产管理现状无法得到质的转变。因此，各高校相关负责人员应当对此给予足够的重视。

2.2 信息平台缺失

资产信息平台的建立对各个高校资产管理中财务数据的收集、政府采购、资金结算等工作的开展皆产生着最为直接且密切的影响。就各高校内部的实际情况而言，除了上文中提到的各高校在进行资产管理的过程中缺乏完善的资产管理制度指导之外，信息平台缺失、管理职能分散现象同样是限制该工作高效开展的重要因素之一[3]。毫无疑问，各高校的运行往往需要多个职能部门的共同配合、共同运作，在此基础上，各高校往往会出现组织系统庞大、结构层次复杂等特性。此类特点的存在对其资产管理工作的开展提出了更为严苛的要求。但在实际工作过程中，各高校往往无法形成高度集中的资产管理指挥系统，其各个职能部门的分割对信息的收集、联系、数据的集成等工作造成了极为不利的影响，如资产的购买、存放以及使用等多种信息脱节现象的频发[4]。总的来讲，信息平台的缺失对各高校资产管理工作的开展是极为不利的，各高校在无法及时获取、分析与利用各信息数据时，其资产管理工作开展效率极为低下。

2.3 资产使用效率低下

除了上文中提到的各高校资产管理制度的欠缺以及信息平台的缺失之外，资产使用效率低下问题同样值得关注。究其根本原因，主要是部分高校欠缺完善的资产管理评价体系。众所周知，由于缺乏健全的管理评价体系，各高校内部资产配置中存在的种种不足之处便无法得以及时的检测与更改[5]。比如，部分高校在进行资产管理的过程中，各类教学楼、科研实验室的建设费用常常会出现超预算抑或与预算相脱节等现象。但由于缺乏相关的管理评价体系，使得资金的实际使用效果无法得到准确的评价。总体而言，此类现象的存在对资产管理的总体效果是极为不利的。

3 高校资产管理与预算管理融合的有效措施

3.1 执行资产清查

针对上文中提出的系列问题，各高校内部管理人员应当予以足够的重视。而固定资产的清查工作作为推动资产管理与预算管理相融合的基本前提之一，其重要性是不言而喻的。所谓高校固定资产清查，简单来讲，其是指从实物管理角度出发对各高校内部存有的教学楼、科研楼、教学设备等固定资产进行定期的清查工作，在完成了此步骤的基础上，相关负责人员还需将其实际清查结果与账目进行核对、盘点，从而明确出此类资产的盘盈、毁损以及报废等情况[6]。除此之外，各种仪器设备的空闲状况、使用效率等也可通过资产清查这一工作得以掌握。只有在对高校内部固定资产进行定期清查的基础上，相关负责人员才能够及时掌握实际的资产情况，进而为其资产管理决策的制定提供确实可靠的信息支撑，为该工作的开展奠定良好的基础。由此可见，固定资产的定期清查是极为必要的。

3.2 强化预算管理

强化预算管理同样是推进资产管理与预算管理融合的必要前提，在整个环节中占据着无可取代的重要地位。因此，各高校在开展实际的资产管理工作之前，首先便应当推动其预算编制工作的精细化发展。具体来讲，在进行预算编制的过程中，相关负责人员需要在充分考量综合预算以及零基预算的基础上全面实行全口径式预算管理方式，最大程度确保预算收支的全面性以及完整性。除此之外，将预算支出等精细化编列到目，并在此基础上按照各项分类科目进行实际的预算支出工作，可在潜移默化之中提升该工作的开展效率，从而为资产管理工作提供助力[7]。其次，为了推动资产管理的科学性，相关工作人员在执行预算的过程中还应当注重其规范性。比如，为了有效解决上文中提到的各高校在建设教学楼、科学实验室的过程中常常出现的超预算这一问题，各高校应当明确规定校内各项支出皆需以已经通过批准与审核的预算为其主要依据。在此情形下，各种超预算现象将会有效地减少。

3.3 构建信息平台

除了强化预算管理、执行定期的资产清查等具体措施之外，构建信息平台同样是推动资产管理与预算管理相融合的重要渠道之一。具體来讲，在信息技术、互联网技术不断更新发展的当下，我国已步入了大数据时代。因此，各高校在进行资产管理的过程中，应当对此类大数据技术进行合理使用，从而构建出高效的财务信息共享平台。在此形式下，基建、科研以及人事等各个职能部门之间可进行及时有效的信息沟通、信息共享等工作，从而进一步提升资产管理效率[8]。

3.4 完善管理评价体系

针对上文中提到的我国各高校内部尚且欠缺完善的管理评价体系这一问题，建立健全的预算管理奖惩机制与资产管理评价体系等是必不可少的。首先，针对预算管理工作而言，各高校内部应当在运用多种手段的基础上对预算编制、预算执行以及预算绩效管理工作展开相应考核评价，从而推动预算管理工作的合理性发展。除此之外，完善资产管理评价体系同样至关重要。在建立了健全的资产评价管理体系的基础上，对预算使用情况、资产配置情况等进行严格考察，可有效避免资产浪费现象的频发。与此同时，为了有效推进资产管理与预算管理的融合，各高校内部还可针对预算执行情况较佳、资产绩效考核表现优良的部门进行适度的奖励，以此鼓励其为完善资产管理工作做出的积极贡献。

3.5 拓展财务职能

就各高校内部财务管理人员而言，其实际工作便是按照校内规定对多样化经济事务进行相应的核算以及监督工作。该现象的存在使得各高校内部众多会计人员无法充分地发挥其才干，而被动地局限于记账、算账以及报账等工作之中。为了有效改善这一局面，各高校内部应当积极完善其财务人员的实际职能，推动其职能由核算转向管理。具体来讲，各财务人员在掌握了相关财务信息的基础上，可充分发挥自身才能，对其中隐藏的各类信息进行深度的挖掘，并进行相应的分析与整理工作，从而为校内的资产管理工作提供相关信息。在此形式下，高校内部资产管理信息的获取量与利用效率可得到最大程度的提升。

4 结语

正如前文中所述，高校资产管理工作的开展与各高校规模的扩大、基础建设的完善以及学科建设等各个方面都有着最为直接且密切的联系，其重要性是不容忽视的。因此，各高校资产管理人员应当在充分合理分析高校资产管理工作中所存不足之处的基础上，将资产管理工作与预算管理进行相应融合，从而有效避免资产闲置、资产配置不合理、资产流失等问题的反复出现，进而为各高校经营管理的进一步完善与发展提供相应助力。

参考文献：

[1]楼忠兴.浅谈高校资产管理和预算管理的结合机制[J].管理学家，2018（2）：75-76.

[2]廖耀焜.高校资产管理与预算管理的结合策略[J].财会学习，2018（15）：192，194.

[3]王轶欧.刍议大数据时代高校资产管理发展变革[J].淮南职业技术学院学报，2018，18（4）：109-110.

[4]古伟容，梁国杰.高校固定资产管理工作创新之刍议[J].中文信息，2018（2）：132.

[5]王轶欧.大数据时代高校资产管理发展变革刍议[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2018（1）：40-42.

[6]陈明.民办高校全面预算管理刍议[J].会计师，2019（10）：62-63.

[7]宋敏.民办高校财务管理创新刍议[J].时代金融，2018（8）：312-313.

[8]朱琳.刍议高校财务管理工作的规范与创新[J].财讯，2018（17）：9-10.

[作者简介]王博（1974—），男，辽宁昌图人，高级会计师，现任沈阳师范大学资产管理处处长，硕士，研究方向：财务管理、资产管理等。