企业应急安全文化建设的探索和思考

罗源平

摘要：随着经济的发展，我国的企业建设的发展也越来越完善。在全面建设小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，我国经济、政治、文化、社会、生态等领域快速发展，“五位一体”的总体布局得到有力推动，社会各行业展现出高质量发展局势。但在社会发展过程中，来自自然和社会领域的各类突发事件不时涌现，造成人民生命财产损失，严重影响着社会健康发展。保护人民生命财产安全，维护社会稳定成为党和政府以及企事业单位的重要任务。

关键词：企业应急;安全文化建设;探索和思考

引言

由于企业性质比较特殊，安全生产问题伴随着整个产业的发展，并成为社会上广泛关注的问题之一。企业的大部分设备都处于高温、高压环境下，一旦发生安全性问题，将会给整个企业乃至社会带来严重的影响，导致人员伤亡和经济损失，故企业必须要意识到自身的问题，采取有效的措施加强管理，从而最大化防止安全事故发生，确保各项生产工作安全进行，促使企业健康持久发展。

1应急管理须依法进行

法律是维持社会秩序的基础，更是社会活动的规范约束，依法治国基本理念下的法制化建设已覆盖我国各个领域，应急管理已用法律的形式加以固定。依法应急应作为企业应急管理之基本予以重视。（一）依法健全应急管理体系。企业应以严格遵守《突发事件应对法》为核心，以所属行业配套法规为重点，按照要求建立各项应急管理制度，同国家法规制度高度契合，实时关注并及时更新完善，真正做到有法可依，依法管理，在法规界定的权利范围内，开展应急专项工作。（二）依法落实应急法制化管理。优化突发事件的监测预警、预防准备、处置救援、恢复重建等“全生命周期”各环节的管理进程。建立内控体系，在执行阶段确保有关工作满足要求，并同步形成监督管理，杜绝跨越法律“红线”或挑战法律界限“打擦边球”的行为。（三）搭建起法规学习平台。经常更新有关应急管理的法规内容，确保及时将国家最新要求落实到位，精神传递到人。全体员工应高度重视法规学习，理解其核心思想及主要内容，充分提升应急意识，时刻警惕突发事件发生。在此基础上，全员还应做到学以致用，应急管理人员做到依法组织应急救援，现场作业人员需自觉遵守作业要求，在应急阶段有能力辨别行为是否合法。

2安全生产及管理中存在的问题

2.1安全管理技术落后

安全管理是企业生产管理的重中之重，关系到企业的经济效益和发展。安全管理主要以生产设备管理和生产工艺管理为主，以管理的方式确保各项生产工作按照相关规定有秩序地开展。如果企业在实际生产过程中，生产工艺无法满足相应的要求，那么定会产生相应的问题，引发一系列的安全生产问题，安全管理目标也不能有效的落实。在企业生产经营活动中，与西方发达国家相比，安全管理技术比较落后，尤其是在防火爆炸和工艺对策上，主要以人员定期检查设备压力计和安全阀为主，且部分企业安装了管道应力检测装置和空气检测装置，可以在一定程度上确保企业安全生产。但是对于绝大多数企业来说，缺乏相应的资金投入，安全管理技术存在一定的滞后性，且相对的设备在前期生产中发挥重要作用，但是在后期效果却明显降低，影响到企业安全生产。另外，由于安全监管机制不健全，事故应急管理不完善，有效性较低，不利于企业安全持久发展。

1.2安全意识薄弱

安全生产是企业生产的首要任务。职工是企业生产活动的主要参与人员，职工人员的安全意识将会直接影响到企业安全生产问题，故提高职工的安全意识至关重要。但是在现实企业生产中，存在严重的职工安全意识薄弱问题，尤其是安全管理人员，认为生产设备正常运作就不会发生安全问题，导致难以发现一些潜在的安全隐患问题。甚至存在一些职工，在生产设备操作中缺乏安全操作意识，未能按照相关要求和标准进行操作，给企业带来严重的安全生产问题。规章制度是约束职工行为重要举措，也是提升企业安全生产的有效措施，但是由于规章制度不够完善，没有体现出一些危险行为，导致在实际工作中，引发安全事故。

2应急安全优化措施分析

2.1应急管理须落实资源

应急资源作为应急基础能力保障要素，由软性资源和硬性资源构成。软性资源涉及团队能力、信息支持平台、多方协作等;硬性资源涉及设备、物资、后勤支持等。各类资源的配置，在各类突发事件应急管理中具有重要体现。纵观新中国成立以来屡次特别重大突发事件应对，其顺利实施无不依托于资源的有力支撑，但也同样多次受困于资源的落实。拓展应急资源、赋予现代信息管理功能、强化储备是应急体系建设的重点任务。应急资源落实既为国家应急管理之根基，也同样为企业应急管理之必要，企业应对于应急资源的落实予以深入推动。（一）自我保障资源的储备。作为“绝大多数”的中、小企业，以自我保障为核心配备基础应急资源，配以必要的社会资源。作为“关键少数”的大型企业，除落实自我保障的基本应急资源外，还应配备大型生产事故应急的特种资源，建立专业化应急队伍。（二）资源外输机制的塑造。在保障自我应对能力的基础上，有条件、有能力的企业，在社会需求时向社会输出应急资源，积极支持，共同应对突发事件。在非典疫情、汶川地震等过往应急救援过程中，社会资源的不断补足，对于应急工作全面持续开展起到了关键作用，及时解决了资源跟进缓慢的有关问题，其中很多资源来源于各企业的储备。（三）资源落实执行机制的建立。企业要同步建设保障资源落实的执行机制，根据自身规模特点，按照国家及行业的有关要求做好资源投入规划，建立资源有效储备、协调、动员、应用的程序制度，形成资源全周期自引进到退役的管理保障，形成跟进更替的良好循环，及时补足缺口，确保应急资源的稳定储备和良好运行状态。

2.2应急管理须反应快速

应急管理是和时间赛跑，“反应速度”成为了高效应急的主要体现。我国应急救援素有“黄金阶段”概念，通过对突发事件发生后关键时期的应急，最大程度规避风险，降低损失，保障人民生命财产安全。企业应同样注重应急管理的快速反应，围绕重点强化提升。（一）强化应急预警。应急管理需要有落叶知秋般警觉，有如履薄冰般谨慎。诸多大型突发事件如地震、火灾、爆炸等，往往能够在极短时间形成致命危害。因此及时预警能够迅速获取应急警示，进入应急状态并采取应急行动，防止事故的演化和影响的深入，是应急行动的第一發起点。（二）注重行动管理。做到“因地制宜、精准实施、有效执行、合理应变”。需要在各个应急阶段的工作执行过程中强化行动管理，明确事件类型，采取正确方法针对动员部署，制定策略，过程中实现监督把控。当事件程度超出企业可控范畴或能力界限时，企业应及时同政府建立协同，必要时交接管理权限，合理应变，避免应急的延误滞后。（三）专业化的能力协同。专业能力及资源能够对应急行动起到促进作用，提升各个环节速度和执行率，通过建立高素养、专业化的应急队伍，配合先进、精密的科技平台或软件，能够促进应急策略及指令更高效、顺畅地贯彻接收，应急统计及信息工作更加便捷地开展，应急管理界面下各个窗口有效衔接，最大程度实现理想应急。

结语

总之，企业安全生产关系到整个企业的经济效益和人身安全，对企业发展具有重要意义，故必须要高度重视企业安全生产管理问题，建全企业安全管理体系，从规章制度、工作和新技术等方面进行。同时，提升企业工作人员的安全意识，在企业内部营造安全生产的文化氛围，排除事故安全隐患，构建防范体系，提高工作人员的生产技术，保障企业安全生产，提高企业经济效益。

参考文献

[1] 王雷.如何落实企业安全生产主体责任[J].企业改革与管理，2018（21）：45+68.

[2] 王军.浅谈企业如何开展有效安全教育培训[J].品牌与标准化，2019（04）：76-78.

韶关市矿山救护队（韶关市安全生产宣传教育中心），广东韶关512029