建设高质量干部教育培训体系路径分析

摘要：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。“十四五”时期，建设高质量干部教育培训体系需加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。因此，推进高质量干部教育培训体系建设，应深化干部教育培训供给端改革、推进干部教育培训制度创新、重视干部教育培训研究。

关键词： “十四五”;干部教育;培训体系

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，“提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力”，对干部教育培训工作赋予了新使命，提出了新要求。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是按照一定秩序和内部联系组合而成的整体，它包括培训内容和课程体系、分类培训体系、分级负责体系、培训保障体系及培训制度体系。建设高质量干部教育培训体系，其着眼点在于为各类各级干部赋能，为党和国家事业发展助力。

一、准确把握干部教育培训工作的现实基础和面临的形势

深刻认识我国进入高质量发展阶段的新特征新要求，准确把握干部教育培训面临的新形势，对于谋划建设高质量干部教育培训体系至关重要。

“十三五”时期干部教育培训取得新进展

近年来，各地各部门坚持把能力培养作为加强和改进干部教育培训工作的着力点，教育培训主阵地建设进一步加强，改革创新持续推进，培训保障更加有力，广大党员干部理论素养普遍提高，党性得到锤炼，能力得到提升，有力助推了干部健康成长，推动了党和国家事业发展。目前，党的干部教育事业已经站在了一个新的历史起点上。

“十四五”时期干部教育培训面临的机遇和挑战

我国政治制度优势明显，政治建设的加强为教育培训营造了更好的生态环境，建设高素质专业化干部队伍的现实需要使得各级党组织和干部自身对教育培训越来越重视，教育培训需求呈现多样化态势，新一代信息技术的应用必将进一步推动干部教育培训的发展，这些都是建设高质量干部教育培训体系的有利条件。同时，干部能力不足的现象还普遍存在，区域干部教育培训资源配置还不够均衡，培训制度创新和培训模式改革还有待深化，教育培训功能尚未充分发挥，培训机构的潜力和活力尚未得到更好的释放。“十四五”时期，应抓住机遇，应对挑战，努力建设与新发展理念相符合、与新发展格局相适应的高质量干部教育培训体系。

“十四五”时期干部教育培训的新特征新目标新作为

从“十四五”开始，我国将进入新发展阶段。新发展阶段的干部教育培训工作要更好地为夺取全面建设社会主义现代化国家伟大胜利提供坚强思想政治保证、人才保证和智力支持。“十四五”时期，干部教育培训呈现出新特征。即干部教育培训应是更高品质的、更有效率的、更具活力的、更为科学的、更加开放的。“十四五”时期，干部教育培训应有新目标。就是要基本形成具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义干部教育培训体系。“十四五”时期，干部教育培训要有新作为。党的十八大以来，提高质量成为干部教育培训工作的主旋律。全国干部教育培训由全面深化干部教育培训改革、全面提升干部教育培训质量到高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。从全面深化、全面提升到高质量、高水平，反映了干部教育培训更加重视质量的发展趋势，体现了干部教育培训为党和国家事业发展服务、为培养党和人民需要的好干部服务的根本目的。

二、建设高质量干部教育培训体系的重要意义

建设高质量干部教育培训体系是增强干部获得感和提升培训满意度的基础工程

干部教育培训，就是要不断满足干部享有优质教育的需要，更好地服务干部健康成长，提升干部的满意度，让干部有更多的获得感。

建设高质量干部教育培训体系是提高干部构建新发展格局能力和水平的必然要求

干部教育培训要注重培养干部的现代化领导能力，特别是要突出提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，创造性地贯彻落实党中央关于经济社会发展的战略部署。在提高干部构建新发展格局能力和水平方面，干部教育培训应该而且可以有更大的作为。

建设高质量干部教育培训体系是建设高质量教育体系和建成教育强国题中应有之义

党的十九届五中全会通过的规划《建议》，在确定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标时，要求届时建成教育强国，“十四五”期间重点放在建设高质量教育体系上，这是总体实现教育现代化的关键举措。干部教育事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，建设高质量干部教育体系和建成教育强国，理所当然包含其中。

三、多措并举，着力建设高质量干部教育培训体系

建设高质量干部教育培训体系，必须遵循坚持党的全面领导、坚持系统观念等原则。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，是建设高质量干部教育培训体系的重要方法。推进高质量干部教育培训体系建设，要在若干重点问题上取得突破。

深化干部教育培训供给端改革

培训内容和课程体系不够完善，优质教育培训资源相对不足，这是当下干部教育培训的明显短板。为此，要按照分类分级、因材施教的原则，把握帮助干部提高解决实際问题能力这个基点，进一步优化完善党的基本理论教育培训、党性教育培训、专业化能力培训、知识培训的教学内容和课程体系，突出问题导向、实践导向，使理论教育入脑入心、党性教育触及灵魂、知识教育和能力培训务实管用。要扩大干部教育培训的有效供给，研发更多的精品课优质课，深化“用学术讲政治”教学改革，提高课程的学术含量。各级各类培训机构要做好把习近平新时代中国特色社会主义思想在地方实践的成功经验转化为培训课程的文章，因地制宜研发体现地方特色的教学课程，努力在以高质量供给适应引领和创造新需求方面进行新的探索实践。

推进干部教育培训制度创新

当下，干部教育培训已经基本建立起了包括需求调研、组织调训、教学组织管理、考核评价、质量评估、工作督察等在内的制度體系，但从制度执行的实际效果看，与预期效果还有差距。我们要在制度创新上大胆探索，释放干部教育培训机构和人员的活力。重点要推进两个方面的制度创新：一是训用结合制度。教育培训是培养、考察、识别干部的途径，现在培训与使用结合得比较好的有中青年干部培训班等中长期班次。二是评价制度。科学的教师教学质量评价、培训机构办学质量评价和培训项目质量评价，事关干部教育培训的发展方向，事关干部教育培训的良好生态，事关干部教育培训的品质。因此，要从中国特色社会主义干部教育实际出发，组织开展教育培训高质量发展的评价指标体系研究，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，以评价改革助推干部教育培训高质量发展。

改进干部教育培训治理方式

一方面，要更好地发挥党校、行政学院、干部学院的主渠道主阵地作用。另一方面，要加强对其他培训机构的监管。干部教育培训管理部门要加强对社会培训机构和高校开展培训的资质认定，严肃整治各种不和谐乱象，进一步加强属地管理，确保干部教育培训健康发展。各教育培训机构要发挥自身的政治优势、制度优势和组织优势，坚持改革创新，完善体制机制，增强办学活力，提升内部治理效能，不断提高教学、科研、咨询和管理水平。

加强人才队伍建设

人才队伍建设是党的干部教育事业发展的关键，人才队伍建设的重点是教师队伍建设。一要落实好有关政策待遇。党校（行政学院）教师应纳入各级人才政策支持范畴，享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇。二要创新优秀人才、优秀成果激励机制。建立层次分明的奖励机制，把出成果、出成效、出人才作为目标导向，强调实绩、质量、精品，激发优秀人才的创造性。三要重视对青年教师的培养。要在培养上下功夫、在使用上求突破、在管理上强措施，为优秀青年教师脱颖而出搭建平台、创造机会。要有计划地安排青年教师参加社会实践、开展调查研究，丰富实践经验，着重提高理论联系实际的能力和“用学术讲政治”的水平。

重视干部教育培训研究

干部教育培训从经验办学走向科学办学，这是新发展阶段推进干部教育培训高质量发展的历史逻辑与实践逻辑的统一。科学办学离不开理论的指导，要加强对干部教育培训重大理论和现实问题的研究，深入把握干部教育培训规律和干部成长规律，不断提高教育培训科学化水平。同时，要深刻总结中国特色干部教育经验，加强培训机构之间的教育研究协作，推动干部教育学学科建设。

建设高质量干部教育培训体系是一项系统工程，各级组织部门要加强指导协调，各类教育培训机构要共同努力，共同提高办学综合实力，只有这样，才能有力促进干部教育培训的高质量发展。

作者简介

徐志伟，中共绍兴市委党校副校长，副研究员，研究方向：干部教育。

责任编辑 王宝珍