浅谈基层事业单位人力资源管理的改革与创新

方海兰 烟台市卫生健康综合服务中心

作为国家社会组织体系的重要组成部分，基层事业单位承担着具体的社会服务职能。加强基层事业单位改革发展体系探索，需要结合国家新政策以及基层事业单位自身的实际情况，全面强化现代化管理理念的引入和实施，这样才能更好地顺利改革，提高基层事业单位稳定高效发展水平。人力资源管理工作是基层事业单位基础管理体系的重要组成部分，目前基层事业单位在人力资源管理工作开展过程中依然存在不少的问题，比如相关的发展理念缺乏创新，人力资源管理各个模块没有形成有效的合力，人力资源规划体系建设不够重视等等。加强基层单位人力资源管理改革与创新对策研究，对行政事业单位可持续高质量发展具有深远的意义和积极影响。

一、基层事业单位全面加强人力资源管理改革与创新的重要意义

对于基层事业单位而言，全面做好人力资源管理工作，深入开展人力资源管理改革与创新探索，对其自身发展以及经济社会稳定发展都具有积极的作用，具体体现在以下几个方面：

（一）有助于提高基层事业单位人力资源现代化管理水平

基层事业单位人力资源管理工作是其重要的基础性项目。伴随国家市场经济体制改革步伐的加快推进，基层事业单位也面临新的发展形势和发展环境。想要更好地提高基层事业单位高效运行水平和服务保障能力，就需要结合自身的实际等，紧密围绕国家相关的政策，全面深化改革，不断创新探索，这样才能更好地为事业单位转型发展提供强大的动力支持。通过不断创新人力资源管理理念、模式和方法，探究适合行政事业单位自身具体特点的现代化人力资源管理体系，有助于不断提高组织的人力资源管理规范化水平，更好地发挥人力资源应有的价值，夯实基层事业单位的发展根基。

（二）有助于推动行政事业单位持续健康发展

对于基层事业单位来说，面临严峻的市场挑战。在新的市场发展环境下，需要不断强化自身的变革，不断优化人力资源管理体系，健全完善人力资源管理制度等，确保人力资源各个模块的工作有序开展，最大限度发挥员工的潜能，引导他们在岗位上创造更多的业绩，从而更好地提高组织绩效。通过全面强化人力资源改革创新，可以聚焦基层事业单位的发展目标和战略规划，推动目标的层层落地和有效落实，以此更好地推动基层事业单位科学发展、有序变革、持续创新。

此外通过全面加强基层事业单位人力资源管理工作改革创新，可以更好地提高基层事业单位人才的综合素质和能力。现代社会发展，最重要的因素是人，只有不断提高人员的能力和素养，才能为组织发展提供坚强的保障。通过不断加强基层事业单位人力资源管理改革与创新，可以最大限度发挥员工的潜能，为组织发展提供更多的可行性路径和想法。同时组织变革的过程中，面临诸多的挑战和冲突，可以对照组织的发展目标，及时查找人力资源管理人员在能力、素质、业绩以及价值观等方面存在的短板，更好地帮助他们成长，提高基层事业单位的核心竞争优势，也为基层事业单位高效发展提供强大的人才支持。

二、目前基层事业单位人力资源管理工作存在的不足

当前基层事业单位在人力资源管理工作开展过程中依然面临不少的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）基层事业单位人力资源管理体系不健全，规范化水平有待提升

当前基层事业单位往往比较关注具体的事务性工作，对人力资源管理以及如何加强人力资源管理创新与变革等方面缺乏深入的研究，思想重视程度不够，没有充分结合国家最新的政策变化以及市场发展形势的变动情况等，健全组织人力资源管理制度体系，从而导致人力资源管理工作存在很多的不规范性，组织员工对人力资源管理工作缺乏科学的认知，没有创设良好的环境条件等推动人力资源管理各个模块的工作有序开展，不利于提高基层事业单位人力资源管理规范化水平。

（二）人力资源管理理念缺乏创新，各个模块没有形成有效的合力

一方面基层事业单位没有围绕人力资源管理工作的开展，从长远发展的视角建立人力资源规划体系，往往是结合往年度的情况来制定当年的人力资源管理工作机制。人力资源管理没有从加强统筹规划的视角进行科学分析研究。人力资源管理理念不够创新，管理人员习惯于经验管理，没有认识到加强人力资源管理模式创新对组织发展带来的正面意义，甚至害怕变革等影响自身的发展和人际关系等，从而不利于人力资源管理工作创新开展。另一方面人力资源管理各个模块没有建立统筹关联的体系。人力资源管理工作涉及到很多的业务板块，在培训、招聘、薪资管理、绩效考核以及人力资源规划等各项工作开展过程中应当加强资源要素的统筹配置和有效联动，这样才能更好地节约资源，减少冲突，形成强大的工作合力，目前基层事业单位人力资源管理工作各个模块之间缺乏有效的衔接，人力资源管理人员之间也缺乏良好的沟通，对基层业务部门等缺乏科学的指导，服务能力和职业素养等有待进一步提升。

（三）人力资源管理信息化体系需要健全

加强基层事业单位人力资源管理体系改革与创新，既需要完善相关的基础工作，同时又需要结合时代的发展要求，积极引进现代化技术和方法，这样才能更好地提升高效管理水平。随着大数据时代的到来，基层事业单位人力资源相关的数据信息量等不断增加，相关的数据类型更加复杂，变动也更加频繁，亟需要加强人力资源管理信息化体系建设，这样才能更好地提高工作效率和工作质量，为管理者科学决策提供重要的数据支持和信息保障。目前基层事业单位在人力资源管理信息化体系建设方面投入力度不足，人力资源管理工作时效性差，难以发挥应有的功能。

三、提升基层事业单位人力资源管理改革与创新成效的措施

为了进一步提高基层事业单位人力资源管理成效，更好地创新管理模式，提升管理效能，建议从以下几个方面予以优化：

（一）加强现代人力资源管理体系的科学构建

基层事业单位要首先改变发展理念，认识到人力资源管理工作的重要性，要改变传统的发展模式，对人力资源管理体系进行全面分析，从加强人力资源管理制度体系健全完善的视角出发，完善相关的制度。明确人力资源管理工作的重点、主要目标、开展流程、工作机制、权责分工、工作标准等等，从而确保人力资源管理活动按照既定的要求来组织实施各项工作，切实保证人力资源管理体系完善健全规范。

（二）加强人力资源管理理念创新和技术创新

一方面要围绕事业单位人力资源管理工作的开展，加强理念创新，完善相关的网络管理体系架构，建立完善的人力资源网格化管理模式，将人力资源管理各个模块的工作通过分解和落实，进一步融入到事业单位综合管理体系中，健全以人为本的发展体系，引导人力资源从业者加强创新探索，为组织各项工作的开展提出更多的合理化意见，强化主动性，不断借鉴其他组织在人力资源管理体系建设方面存在的问题，及时发现更多的潜在风险等，帮助组织化解危机。另一方面要全面加强人力资源管理信息化体系建设。利用大数据技术等，结合人力资源管理各个模块进行梳理，形成线上线下有效关联的数据平台，并将人力资源管理和其他业务管理等工作融合起来，形成信息共享机制，从而更好地帮助事业单位管理者及时全面了解组织发展变化等情况，健全人力资源信息库，加强信息的分类汇总和深度分析，从而为组织科学决策提供重要的数据支持。

此外基层事业单位还应当加强人力资源管理人员的专业化培训和梯队建设，结合组织的发展战略，做好人力资源发展规划的编制及实施，从而更好地为组织发展提供良好的指引。

总之，基层事业单位应当往前看，加强人力资源管理规范化体系的建设，充分借助信息技术强化数据的分析研究，加强人力资源系统的开发，从而更好地提升人力资源实施成效。