浅谈煤矿企业物资采购的风险及防控措施

高明明 永城煤电控股集团有限公司

引言：煤矿企业通常会结合自身实际制定中长期生产规划，再围绕矿井规划并结合日常生产物资需求，制订年度物资采购计划，主要包括维简资金计划、折旧资金计划、安全资金计划等。按照时间间隔与工作进度，又可将年度计划进一步细化为月度计划和季度计划。采购部门必须严格遵照工作计划进行采购，确保材料、设备与工器具的供应满足企业生产需求。在物资采购过程中，极有可能因各类主客观因素的影响而出现各种各样的问题。如果采购部门未能提前预警和防范这些风险因素，必定会给企业造成严重的经济损失，加重企业的资金负担，制约企业的良好发展。针对此，本文将简要分析煤矿企业物资采购的风险因素，并提出切实可行的风险防控措施，旨在为煤矿企业经营管理人员以及物资采购负责人提供有价值的参考意见。

一、煤矿企业物资采购发展现状

物资采购对于每一个煤矿企业来说都是十分重要的，它直接关系着企业的正常生产、经营、发展、安全等多个方面，尤其在相对高危的煤矿企业中，物资采购在日常生产和企业发展上更显得尤为重要。从社会性质层面来说，煤矿企业与其他常规生产类、服务类与技术研发类企业存在较大差异。煤矿企业的物资需求量较大，资金投入量也相对较大，而这也在一定程度上增大了资金风险。在整个煤矿企业的投资体系中，物资采购专项资金占据着绝对比重。为此，煤矿企业必须加大物资采购管理，在满足生产需求的前提条件下，尽可能的减少库存量，增大物资利用率，减轻资金流失，提升企业的经济效益。近年来，随着煤矿企业的迅速发展，生产性物资采购数量及规模也随之不断增加，为了保证煤矿企业的物资采购需求，企业自身的物资采购的招投标组织、招投标平台搭建、招投标制度及流程虽然已经逐步建立起来，但是我国煤矿企业物资供应和采购管理工作中还存在着较多的问题，严重的影响了物资供应采购的工作效率，增加了企业的成本。通过调查发现，煤矿企业物质采购中存在的主要问题有：

（一）物资采购管理人员综合素质匮乏

物资采购部门是煤矿企业内部组织架构的重要组成部分，物资采购工作一定程度的决定了煤矿企业的生产效率与生产安全。然而现阶段，煤矿企业普遍存在物资采购管理人员配置失衡、物资采购人员综合能力不达标等问题。在物资采购过程中，相关人员并未深入市场展开调研，也并未对物资供应商的运营资质、行业信誉和售后服务等进行调查，甚至未能严格按照采购计划实行采购，经常出现物资购置价格偏高、物资质量不符合生产要求，物资采购量不准确等情况。这不仅造成了严重的资源浪费与资金损失，也延误了生产进度，危害了生产安全，进而影响了经济效益，制约了煤矿企业的良好发展。

（二）物资采购与供应管理机构设置不合理

物资采购的主要目的就是为煤矿企业的各部门提供日常工作必需的物资补给，确保各部门工作的正常运转。由此可见，物资供应采购工作涉及多个管理层、多个部门。而在实际工作中，往往会出现物资分配不均衡的情况，极易激发部门之间的矛盾冲突，影响内部组织框架的稳定性及各项工作的良好运转。与此同时，由于各部门各自为政，完全独立分化，缺乏良好的沟通交流与协调配合，极易出现推卸责任、互相扯皮的情况。而煤矿企业下属单位多，各部门严重分散化，内部工作不统一，在很大程度上增加了物资供应采购工作的难度。

（三）物资采购监督管理机制不健全

尽管我国煤矿企业的起步发展时间较早，但物资采购管理的统一化、标准化与规范化趋势却相对滞后，缺乏完善的物资采购监督管理机制。再加上部分煤矿企业的物资供应采购工作实践经验匮乏，使得物资采购监管责任落实不到位，一旦出现物资供应不及时或所采购物资质量不达标等情况，难以追究相关责任人，造成了严重的资源浪费与资金流失。

（四）对物资供应商管理缺乏重视

由于煤矿企业的社会性质较为特殊，所以可供选择的物资供应商有限，煤矿企业与物资供应商的合作受到很大程度的限制，难以建立长期且稳定的合作同盟关系。当前，国内部分煤矿企业对物资供应商的运营资质、行业信誉和售后服务的评估缺乏应有的重视。在物资采购过程中，采购专员盲目注重物资购置价格，对物资质量的检验工作落实不到位，导致大量劣质物资流入企业，降低了企业的生产效率，增加了生产安全隐患，削弱了煤矿企业的市场竞争优势，甚至导致煤矿企业市场边缘化，面临资金重组或股份转让等不利局面。

（五）采购方式选择不合理

当前，物资采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等。煤矿企业的物资采购中，由于对我国现行招投标相关法律、法规、规则等学习不够，对采购项目本身了解不够全面，缺乏实践经验等，引起采购方式选择不合理，这就极易导致物资采购成功率降低，采购成本增加、采购风险提高等问题。因此煤矿企业要加强采购管理人员对法律法规的学习和培训，着力培养和锻炼一支素质过硬的采购人才队伍，保证企业本身的采购工作水平和采购质量。

二、煤矿物资采购潜在的风险类型

随着近年来招投标集中化、电子化、信息化的发展，煤矿企业物资采购将面临很多潜在风险。

（一）意外风险。物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等难以预料的因素所造成的意外风险。如意外交通事故，造成不能正常供货等等。

（二）价格风险。部分物资供应商采取不正当的竞争手段，暗箱操作，把控投标环境，通过违法违规串标、围标等途径哄抬价格，使煤矿企业在高于市场价格的情况下选定中标单位，造成严重的经济损失。

（三）计划风险。由于煤矿企业的生产变化导致物资使用需求变化，影响物资采购计划的准确性。另外采购计划编制不科学或与生产实际不符等，都会造成与实际物资需求发生较大偏离，导致采购的计划风险。

（四）采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，严重影响煤矿企业的正常生产，给企业在经济、技术、煤炭产量、人身安全、企业声誉等方面造成损害。另一方面供应商为获得高额利润，提供的物资故意以次充好，在生产中不能完全发挥物资的效能，降低了煤矿企业的劳动生产率，同时也给安全生产埋下了隐患。

（五）技术进步风险。由于煤矿物资新技术、新工艺的开发应用，煤矿企业如不及时关注和了解新型煤矿物资技术发展现状，可能导致刚刚购进的大批煤矿物资技术落后、生产效率低下或者面临淘汰等风险。

（六）合同风险。一方面是合同欺诈风险，供应商以虚假的合同主体身份与煤矿企业订立物资采购合同，接受煤矿企业给付的货款、预付款等后逃之夭夭。另一方面是合同条款设置模糊不清、不合理、不详细，违约责任条款缺失、过于简化等。三是合同管理混乱。

（七）采购腐败风险。供应商为了改变在市场竞争中的不利地位，往往会采取一些不正当手段，如向采购人员、业主送礼、行贿等，套取影响中标的信息。或者通过给予招标人好处费，让招标人在招投标过程中给与照顾从而谋取中标等。

三、煤矿物资采购风险防控措施

从现实的案例分析我们可以看出，煤矿企业物资采购风险一旦发生，首先受损失的一定是企业利益。尤其在危险系数相对较高的煤矿企业中，采购物资得不到充分保障的话，很有可能导致质量事故，进而发展成安全事故，因此充分认识煤矿物资采购风险，并通过有限的途径进行规避尤为重要。

（一）加强市场信息的监测与分析

任何一个正确的决策都必须建立在充分信息支撑的基础上，信息的充分掌握可以提高决策方案的正确度，减少决策失误，降低决策风险。所以煤矿企业应加强对市场环境与信息的监测与分析，要做好市场调研工作，对于外部环境中存在的采购风险因素，要进行全面的收集与掌控。通过对外部环境中的风险信息的分析，判断企业自身在未来的采购活动中可能出现的采购风险。并以此为基础，制定相应的风险管控方案，避免企业受到损失。

（二）搭建科学、高效的电子采购平台。随着计算机技术的日新月异,煤矿企业引入电子采购平台势在必行。通过推行电子招标投标进一步规范招投标活动的公开、公平、公正和诚信秩序，使煤矿企业的物资采购工作科学有效、合理有序的开展,以期达到煤矿企业阳光采购,提升物资采购质量、提高物资采购效率、降低物资采购成本及风险，促进企业健康稳定发展的重要目的。

（三）煤矿企业采购风险防控不能事后管理，应坚持预防为主，做到防消结合。企业首先要构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度；同时还要正向激励，引导采购人员、采购团队的价值取向，通过为企业降本增效获得激励或奖励，让团队和个人的成长发展与企业进步发展同步，只有这样才能真正从根源上预防采购腐败。

（四）重视和完善供应商管理。构建合理的供应商引入和管理评价体系，引导供应商与公司价值取向一致，鼓励供应商朝着企业需要的方向去发展和合作。内外部环境同时打造一个积极健康的土壤就可以防止采购腐败，预防供应商的潜规则，培养与企业共同进退的合作伙伴，打造适应企业发展，满足客户需要的具有职业操守的高效采购团队。

防控：本案归根结底讲的还是采购人员的廉洁问题。“勿以恶小而为之”可能唯品会关注的不是员工个人廉洁问题的严重程度，而是这种行为所带来的恶劣影响的严重程度。法律毕竟是法律，条条框框是死的，某些情况下是起到了保护弱者的作用。但是公司治理个人认为还是需要铁腕政策。这里想起柳荣老师的著作《采购管理与运营实战》中有几段关于采购廉洁问题的阐述，个人觉得总结的非常精准，分享给大家：

（五）强化采购人员职业操守。由于采购工作性质的特殊性和敏感性，采购人员的职业操守问题又成为不少企业困扰的问题，防不胜防，屡禁不止。职业操守问题是个很敏感的问题，看起来是个人问题，但是究其根源是环境问题，土壤问题，因此从企业角度应该研究的是怎样的采购环境和工作流程制度能够有效的控制和杜绝采购人员出现职业操守问题，能够让人员更专注事业的发展和工作的绩效以及对企业的价值贡献。

（六）坚持企业文化引领。优秀的企业文化能够营造良好的企业环境，提高员工的文化素养和道德水准，对内能形成凝聚力、向心力和约束力，形成企业发展不可或缺的精神力量和道德规范。企业文化可以把员工紧紧地团结在一起，形成强大的向心力，使员工万众一心、步调一致，为实现目标而努力奋斗，从而提高企业的竞争力。

总结：随着我国经济的不断提高，煤矿企业迅速发展，同时政府及相关部门也更加重视煤矿安全监督、强化安全管理，这就要求煤矿企业持续采购更加安全、更加高效的物资装备，进而持续更新、优化物资装备水平，以满足煤矿安全生产的要求。因此可以看出，物资采购是煤矿企业生产经营活动的重要组成部分,也是煤矿企业生产经营管理的重要环节。另外需要指出的是，在煤矿企业生产成本构成中，物资消耗成本占相当大一部分，煤矿企业通过科学规划，完善采购流程及制度、加强采购管理、合理有效利用采购物资等，将直接影响企业的盈利,影响着整个企业未来的发展。而为了提高煤矿自身在整个行业的竞争力，确保企业能够健康发展，就必须加强对煤矿企业物资采购的管理。目前,市场经济形势复杂多变,尤其受全球新冠疫情的影响，企业所面临的物资采购风险不断增加，如何正确认识物资采购风险，有效进行控制和管理，确保物资采购工作顺畅高效，是煤矿企业和物资采购人员必须高度重视和认真解决的问题。