机关事业单位财务风险与防范措施探讨

金洪涛 烟台市蓬莱区财政局

近年来，随着我国外部环境的变化，机关事业单位体制改革也在逐渐推进，而在这种体制变化下，机关事业单位面临来自内外的双重挑战，其中伴随国家税费体制改革相关政策的实施，更是对机关事业单位提出了更高的财务要求。因此，就需要对机关事业单位中有可能存在的财务风险进行研究，针对性地制定防范措施，这样才能最大程度地避免出现财务风险，促使事业单位的资金运行更加健康科学，从而更好地为人民服务。

一、财务风险概念及其表现形式

财务风险在任何组织结构中都是普遍存在的，且会带来不同程度的影响，同时还影响财务工作的稳定性。具体来说，财务风险的存在会影响企业的收支，例如利润和预计利润的偏差，无法实现利益最大化。对于机关事业单位来说，其单位性质与普通企业和组织结构不同，属于非营利性组织，且所属服务范围是广大人民，如果财务管理工作不够重视，就会出现更多的财务风险问题。

机关事业单位的财务风险角度，比如筹资过程中存在的风险、投资过程中存在的风险、管理中存在的风险以及支出风险，而且这些风险的诱因不同，表现方式也不一样，同时风险损失程度也不同。首先，例如在筹资环节出现的财务风险，主要是因行政事业单位想要获得资金保证单位的持续发展，这时有关单位需要进行自己拨付，加上行政事业单位的日常经营获得的相关的收入，是行政事业单位的主要筹资方式。对于财政拨款，是机关行政事业单位的主要资金来源，具有较高的依赖性，对此机关事业单位为了实现单位的长远发展，还需他们进行积极筹资，才能筹集到更多的款项，用于保证日常稳定和持续经营。其次，投资环节中出现的财务风险，主要是由于机关事业单位可能会出现一些投资的项目，在这些项目中，如果事前的投资分析出错，会影响整个投资状况，致使资金只能收回一部分或是未能全部收回，从而出现投资风险。对于日常支出来说，机关事业单位需要发放职工工资、内部的管理费用、职工福利、固定资产损耗等，如果这方面缺乏严格的管理，就极有可能增加财务风险。最后，在管理环节，人员是单位的核心，如果机关事业单位缺乏完善的管理制度，财务管理人员素质满足新时期下的财务管理要求，就会出现分析不到位、财务报表制作不完善等，影响决策，不利于长期发展。

二、机关事业单位财务管理中存在的问题

（一）不重视财务风险管控。财务风险管理需要全体人员的共同参与，才能取得理想效果，但是根据目前来看，机关事业单位内部，多数人的财务风险意识不高，认为机关事业单位属于国家，资金的来自国家的支持，自然没有较大的风险和财务压力，同时多数干部职工认为经营较为稳定，这一意识也导致内部多数人不重视，且参与度较低，甚至部分财务管理人员认为只要按时上班根据国家有关部门的要求完成财务工作即可，没有认识到和自身的利益关系，也没有将其作为重要工作进行安排，无形中增加了财务风险率。

（二）预算管理制度不完善。财务风险管理是一个科学系统的过程，且需要全员的参与，对此就需要科学完善的制度，使财务风险管理有依据、系统地进行。然而根据部分机关事业单位财务管理的实际管理现状来看，虽然都制定了财务管理制度，但是制度内部不够全面系统，且很多都是将上级的要求照搬全抄上去，没有根据机关事业单位的实际特点、服务方面进行制定，甚至制度出现华而不实，实际落实的质量可能性不高。

（三）财务管理人员的综合素质有待提升。机关事业单位的财务管理人员的综合能力参差不齐，同时有很多财务人员并非专业出身，甚至是身兼数职，无法满足财务管理的工作要求。除此之外，财务人员处理具备专业的财务知识外，财务风险管控相关的知识储备经验不足，不愿意深入研究，也不愿意去接受学习。

三、论加强财务风险防范的措施

（一）加强宣传，建立全面参与的财务风险防范环境。财务风险是无形的，且是不可控的，但是却可以最大程度通过采取防范措施进行规避。对此，行政事业单位就应该明白这一点，通过加强政策研究，熟读有关纲领和文件，例如营改增、税费体制改革等相关方面的具体形式和内容，以此为基础将其通过易懂的语言在单位内进行宣传，提高全体工作人员的风险防范意识，使他们可以根据自身岗位的实际情况对风险进行及时的排查，同时还要将制度落实到每个人中去，从而推动财务管理工作的规范化发展。

（二）加强制度建设，提高预算管理质量。在有效地防范财务风险过程中，机关事业单位一定要跟上国家政策的发展，并以此为依据结合自身单位的实际情况，制定相对应的财务管理制度，并根据单位各部门的实际情况，明确具体的工作目标、内容、流程、方法和标准等。除此之外，内部监督和考核也是十分重要的，这就需要制定完善的内部监督和考核制度。最后，还要加强全面预算管理，引入全面质量管理理念，从资金的预算编制、执行、监督、考核等都要做好扎实的工作，对每一笔支出都需要严加管控，保证每一笔支出都是按照程序进行的。对于异常的支出，必须要保证核实无误。

（三）提高财务管理人员的综合素质。财务管理人员的综合素质与财务风险防范有着直接联系。因此，机关事业单位的内部领导就应该重视起来，通过培训、人才引进的方式不断地提高财务管理人员的综合能力。同时，还要将绩效考核与财务管理人员的工作情况联系起来，促使财务管理人员不断地学习，夯实自身专业能力。除此之外还，还要引进现代化软件，通过大数据、统计软件等提高财务管理工作人员的便利性和科学性。

结论：上述对机关事业单位中存在的财务风险进行了阐述，同时还提出了有关风险防范建议。对此，各机关事业单位就应该重视起来，根据内外部环境，不断的完善制度，全面监督，从而发挥财务管理工作的价值，有效防范财务风险，推动行政事业单位的良好发展。