主网输变电工程后评价指标体系优化及层次分析法应用

陈云锋，高红林，杜锐菊，于 昉，王彦懿（云南电力建设监理咨询有限责任公司， 云南 昆明 650221）

0 引 言

输变电工程后评价主要对输变电工程的前期决策、建设实施、工程效果、投资经济效益、工程造价分析、项目目标及可持续性情况等进行评价，力求客观性、公正性、科学性和实用性，重点分析与评价项目的投资效益和建设目标的实现程度，必要时提出相关对策与建议。

尝试采用层次分析法对工程进行评价，按总目标、各层次目标和评价指标顺序，将评价对象分解为不同的层次，再用加权求和的方法递推各层指标对总目标的权重，进而得到工程的总体评分，以便开展工程间的横向比较，分析各部分的控制效果。

1 主网工程后评价指标体系及存在的主要问题

目前，南方电网公司采用的主网工程后评价指标体系是根据 Q/CSG 433006—2014《中国南方电网有限责任公司投资评价业务指导书》附录 A 确定的。评价指标共有 2 类20 项，其中项目前期决策及实施效果指标 13 项、项目建设实施指标 7 项。详细的指标、计算方法和说明，见表1。

现行指标体系存在的主要问题如下。

（1）部分指标计算方法不易计算，计算结果对工程实施效果的支撑不足。例如，单位投资年增供电量、单位投资年增供电电力指标很难被准确估算，导致指标失真。

（2）有的项目建设周期过长，无法计算电量预测准确率和负荷预测准确率。例如，可研报告里仅预测到投产后 5 a 左右的负荷和电量，而实际投产时间已经超过预测期，只能比对实际值和预测值的偏差，使计算意义不大。另外，有的可研报告中的负荷和电量预测多以一个县或区为单位进行预测，该县或区中包含多个变电站，在规划期内会发生很多变化，导致预测偏差与该工程的供电范围相互交错，不能完全反映该工程可研报告质量的好坏。

（3）在年度投资计划完成率和项目进度计划完成率指标中，每年会根据实际情况对年度投资计划和里程碑进度计划节点进行调整，考虑到对建设单位绩效考核的影响，都会按照保证完成进行调整，因而这两项指标多为满分。

（4）部分指标对技术经济指标引用不明确。如上所述“投资总额以竣工决算为准”，但按照工程日常管理内容，工程投资一般分为投资估算、概算、预算、竣工结算和财务决算，使用“竣工决算”容易造成混淆。

表1 南方电网后评价指标表

（5）对于个别项目，虽然估算和概算差异较大，估算超过概算很多，但后期概算、预算、结算和决算控制较好。当然，指标体系中投资估算准确率和投资结余率依然不能反映估算与概算之间的准确性。

（6）指标体系不完善，未包含运行可靠性指标。指标体系中包含主变最高负载率、主变平均负载率、线路最高负载率、线路平均负载率和母线电压合格率等指标，但没有工程投产运行后线路停运时间、跳闸次数和变电停运时间等指标。

（7）缺少对指标的综合评分，不易对工程总体进行对比和评价。在对工程进行总体评估时，若没有综合得分，既不能评定工程总体的建设效果，也无法判断哪些方面做得好、哪些方面做得不好，更不便与其他工程进行横向对比。

2 指标体系的优化

为了解决现有指标体系存在的上述问题，提出对现有后评价指标体系进行优化，具体如下。

2.1 调整部分指标计算公式

（1）单位投资年增供电量指标计算按照该后评价工程投产后至后评价时点的多年供电量（或上网电量）的平均值进行计算。单位投资年增供电电力指标计算应采用该后评价工程投产后至后评价时点的年度最大供电（或上网）负荷进行计算。这样才能充分体现该输变电工程投产后的输变电效益。

（2）只有计算后评价工程所供电范围的预测值与实际值的偏差，取得的电量预测准确率和负荷预测准确率指标才有意义。分析可研报告中预测方法的准确性和合理性，对提高以后工程可研报告的编制水平起到重要作用。若建设周期太长，投产时间超过了预测期，则只能分析报告中的预测方法。

（3）参考国家电网后评价指标，增加项目可研一致率指标。其计算公式为：项目可研一致率＝［1－（0.1×项目是否入储备库＋0.3×投资偏差率＋0.3×变电规模偏差率＋0.3×线路规模偏差率）］×100%。

（4）年度投资计划完成率、项目进度计划完成率指标应分别将年度实际完成率与最初投资计划完成率和里程碑进度计划完成率进行比较，找出差异，分析原因，提出建议。

（5）竣工决算应统一调整为财务决算，以免造成混淆。在指标体系中增加投资控制差异率指标，取估算、概算、决算各阶段差异绝对值的平均值进行计算，即可反映后评价工程造价全过程的控制水平。

2.2 增加运行期间的可靠性指标

应收集后评价工程投入运营后的缺陷统计、非计划停运时间和重合闸成功率的统计数据，分析工程总体运行的可靠性和稳定性，以及整个工程的供电质量，以改善供电可靠性。

2.3 选取部分代表指标以确定指标权重

在以上指标中选取具有代表性的指标共 20 个，并将其分成三个类别和四个等级，采用专家打分法，确定各级和每个指标的权重，以便计算后评价工程的综合得分（见表2）。

表2 后评价指标综合评分表

2.4 明确指标计算值到基础分的换算

为了保持数据的统一和一致性，按照部分指标边界条件对后评价指标作以下界定，以明确指标计算值到基础分的换算。

（1）在电力系统效益类指标中增加母线电压合格率指标，母线电压合格率指标按照母线电压合格数据个数占总统计个数比率计算基础分。单位增供负荷和单位增供电量指标未计入总得分。

（2）在项目前期决策过程指标中增加可研一致率，取自于国家电网常规主网项目后评价指标体系。增加项目运行可靠性类指标，包括缺陷整改完成率、非计划停运时间/计划停运时间比率、重合闸成功率这 3 项指标。

（3）若涉及多年值对比的指标，则采用多年平均值计算基础分；若涉及偏差率指标的偏差为 0，则得 100 分，偏差越大，分数越低；若涉及准确率指标，则越准确越好，准确率越高，得分越高。

（4）对于主变最高负载率、线路最高负载率，应取运行后负载率最大值计算基础分；对于主变平均负载率、线路平均负载率，应取运行后负载率多年平均值计算基础分。为了划定轻载率和重载率的界限，分别选取 20% 和80% 作为 60 分对应的负载率，负载率低于 20% 或高于80% 均只得 60 分，负载率在 20%～80% 之间，则采用插值法计算基础分。

（5）确定了指标和总分的评价标准。总评分和基础分数值在 90 分以上定义为“优秀”，80～89 分为“良好”、60～79 分为“一般”，低于 60 分为“较差”。

3 后评价指标体系优化后的应用

按照本文提出的指标体系及综合评分计算方法，在某输变电工程后评价中进行了应用，其计算结果见表2。

从计算结果可以看出，该工程后评价综合得分为87.287 分，处于良好水平，说明该工程总体管控良好。其中，项目建设实施和运行可靠性指标得分在 95 分以上，表明建设实施和运行可靠性控制优秀，而前期及实施效果指标得分低于 80 分，前期及实施效果一般。

4 结 语

针对南方电网规定的主网（35 kV 及以上电压等级）输变电工程后评价指标体系存在的问题，笔者提出以下方案：优化指标的选取和计算方法，并采用层次分析法进行评分和评价。将优化后的指标体系和评价方法应用于实际工程后评价中，可进一步提高对输变电工程后评价的准确性和客观性。验证结果表明，该指标体系和评价方法具有科学性和有效性，为输变电工程后评价提供了一种新的研究模式。