水文水资源管理在防洪减灾工作中的作用

张越

摘  要：随着现代科技的迅猛发展，人们发现了水资源的环境价值与生态价值。但是，近些年，我国自然环境受到比较大的伤害，水土资源严重流失，洪涝灾害频繁发生。针对这些问题，水文水资源领域需要不断创新管理技术。

关键词：水文水资源管理;防洪减灾;作用

中图分类号：TV214.;TV87                                        文献标识码：A                                         DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.295

引言：现阶段，我国的城市洪涝灾害频繁发生，在很大程度上影响着城市居民的生命财产安全。在此背景下，我国国民逐渐认识到水文水资源管理工作的重要意义，因此，如何发挥水文水资源管理在防洪减灾工作中的作用是当前社会群众关注的热点问题，需要相关单位加强重视，不断提升水文水资源管理的效益。

一、水文水资源管理在城市防洪减灾工作中的作用

近几年，随着我国城市化建设水平的不断提升，各个城市的经济和工业水平也在迅速提高，在这个过程中，自然环境也受到了一定的破壞，尤其是水资源的污染，非常严重，各种洪涝灾害频繁发生，在带来严重的经济损失的同时，也威胁着城市居民的生命财产安全。通过加强水文水资源管理，可以对城市降水情况进行实时监督，并分析洪灾发生的规律，进而进行有效的防洪减灾。

二、我国水文水资源管理和城市防洪减灾工作的现状

1.用水制度不健全

我国在过去数十年间的发展中对经济非常重视，却忽略了对自然环境的保护，生态环境被破坏，造成水资源的严重浪费与污染。究其原因，与我国节约用水制度不健全息息相关。比如，相关数据调查发现，我国整个长江流域这些年遭受了氨、氮、石油类的污染，辽河流域和松花江流域遭受了生化需氧量与高锰酸钾的污染，黄河流域和海河流域遭受污染最严重，珠江流域部分江段出现轻微有机物污染。上述几大水系是我国民众赖以生存发展的重要水源，但现在都出现不同程度的污染。同时，虽然我国积极对日益枯竭的水资源环境进行保护，例如，倡导科学节约用水技术并建立合理的节约用水制度对水总量进行控制，但这些方法过于复杂而且实施起来有较大难度，没有发挥主要作用。我国建立公民节约用水意识的时间较晚，至今没有建成较大的规模体系，在广大居民生活中，浪费水资源的情形层出不穷，任意将一些生活污水和工业废水随意排放，主要是因为节约用水意识尚未深入人心。

2.水资源利用技术落后

我国工农业迅猛发展，因此在社会整体发展中依然对水资源有较多需求。但是，当前，水资源显示出日益匮乏的严重局面，再加上水资源利用技术比较落后，这种局面愈加明显。比如，我国地理环境比较复杂，有较大的南北差异，水利管理部门通常将出水量监控作为主要管理依据，但这种方式在水资源技术缺乏的情况下并不能起到有效作用。调查显示，世界总水资源中，可供人类使用的不足10%，但我国当前并没有建立有效检测传统用水的完整措施，也不能对水资源有效利用提出根本解决方法，因此水资源利用依然有较多局限。

三、水文水资源管理提升措施

1.基于全域管理模式，设计板块问责制度

在当前我国水文管理体制改革的大背景下，传统的水资源管理工作开展已经无法满足当前人们的生活需求和工业发展的需求。因此，政府针对现有的水资源储备量和管理方法，作出了全新的管理计划设计与开发，并制定了“全域管理”模式，旨在应用这一方法有效的提升管理的效率，降低管理的难度，确保管理的统一性，划分管理的责任区。通过该方法的应用，还能够在水资源管理中明确个人责任，应用问责制度的建设确保水资源管理的有效性。

例如：在对全域管理方法进行设计的时候，需要满足的条件是必须要建立多部门协同管理机制，甚至是跨地区多部门协同管理机制。这样，能够将各个小的区域联合成为一个大的区域，进而构建“水资源管理联合区域”的整体局面。通过该方法的应用，多地之间的水资源管理工作开展可以基于一个协同部门进行资源的调动和人力的分配，这样不仅汇总了当地所有的水资源管理信息和管理数据，还能保证管理效能的稳步提升。另外，在现实管理环境中，为了确保管理质量，可以应用责任分包的方法，对不同区域进行“小站管理人”的设计，而“小站管理人”的主要职责就是带领管理队伍对该区域内的水资源各项管理工作做好必要的维护与监督，若出现问题，便可以第一时间找到责任人进行问责，进而有效解决问题。

2.逐步完善各类防洪方案

我国很多城市都已充分与实际情况相结合，设计出科学合理的防洪抗灾方案。虽然这些方案考虑的问题比较完善，但我国城市化进程逐步加快，居民生活方式有很多变化，防洪方案并没有与时俱进进行不断改进，因此防洪效果与当初设计时的预期效果仍有很大一段差距。相关设计者需要不断根据当前具体发展变化，更新防洪方案。比如，各城市水资源管理部门应充分利用现代科技优势并与当前发展水平相结合，设计出更加科学合理的抗洪抗灾方案。在洪水来临时，水资源管理部门的相关负责人要确保达到方案的最大实施效果，为人民生命安全及财产安全提供充分保障，其他政府部门也要在整个方案实行过程中充分发挥自己的职能协助完成救灾抗洪任务。

当前，要不断提升管理人员的思想认识和洪涝灾害应对能力，坚持思想认识提高和业务知识培训并重的原则，对相关管理干部职工进行业务知识培训，切实提高培训的实效性。同时，要不断强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松。各级政府要做好防汛抗灾工作思想动员和发动准备，提高广大干部群众防大汛、抗大灾、抗多灾的思想认识。另外，要树立职能意识，把防汛工作摆到水利工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感;树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期人民生命财产安全;树立责任意识，把防汛责任落到实处。

四、结语

综上所述，水文水资源管理在防洪减灾工作中发挥着至关重要的作用，因此，相关单位需要做好水文水资源管理工作，加强对水文水环境的有效监测，完善各项防洪减灾措施，最终促进我国的水利发展。

参考文献：

[1]李弘.水文水资源环境管理及防洪减灾研究[J].农家参谋，2018，（7）：219.

[2]张媛媛.水文水资源环境管理与防洪减灾的论述[J].中国科技纵横，2018（16）：3-4.

[3]张翰华.浅谈水文水资源环境管理与防洪减灾措施[J].开源与节流，2014（12）：98-99.

（河南省开封水文水资源勘测局  河南开封  475000）