国企内部巡察工作的问题整改及对策探讨

郑政

巡察是党所赋予的重要责任，也是企业内部遵循党政建设的重要手段，是党监督企业工作安排的基础。近些年来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视巡察工作，并在十八大之后的四年时间里，有序地开展了12轮巡察工作，并派遣了150多个小组，共巡察了280多个党组织，巡察的力度与幅度都在不断上升，继而成为了国企内部党组织监督的有利工作体系。同时在2017年，中央党组织在修改有关巡视工作条例的基础上，加强了对于国有企业巡察制度的明确要求，合理地将巡察工作体系发扬光大，发挥出巡察工作的任务重点。

一、国企内部巡察工作的意义

充分开展企业内部巡察是建设我国特色社会主义经济的重要基础，也是政治发展的主要优势。国有企业的有效监管是我国经济体系的主要构成方式，因此应合理加强党的全面建设，真正做到以习近平总书记为核心，建立国有企业党政风气，坚持维护党的统一性与权威性，以确保党的基本路线及策略，强化企业内部巡察工作的有效落实。并且国有企业也要坚持围绕中心，充分服务大局，合理把握“两个维护”基本体系，将党中央的重要决策落实到实处，真正做到巡察到哪，哪里就能发现问题，避免一切形式主义与官僚主义，坚决治理选择性落实、虚假落实等问题，全面推动党政建设工作，以实际行动来维护国有企业的发展。

目前，我国全面从严治党存在不同程度的减弱，责任传导也在层层降低，为此国有企业需要合理开展内部巡察工作，有助于进一步落实政治任务。企业内部巡察体系要确保建立在政治的高度上，全面突出党的领导，通过开展巡察，进一步发现与解决基层领导弱化及党政建设的缺失，强化从严治党的责任压力，充分把握并处理基层党组织与党员干部的腐败作风问题。合理补全基层党内监督工作短板，进一步强化基层党员干部的党章党规与党纪意识。

二、国企内部巡察工作中的问题

1.巡察工作的站位应合理提高。企业内部巡察工作的主旨就是要合理发现国有企业内部所存在的问题，并切实做好国有企业的日常监督管理工作。然而就目前来说，巡察小组在进行国内企业巡察监督与管理时，忽略了对工作人员党风党政建设的重视度，一味强调关注工作内容及业务发展，从而也就导致了政治巡察工作的不到位，使得整个巡察工作发挥不出原有的价值。巡察工作体系的有利提升，是现阶段国有企业工作中的重点，更是巡察小组建立的基本因素。为此相关巡察人员应把握好职工的党风党政建设，在良好的工作成绩中合理发现问题，为巡察小组的作用与价值发挥打下基础。

2.巡察的方式与手段过于单一。企业内部巡察工作的开展，是要从根本上发挥出人员的作用与价值，并且以创新的方式来建立有效的巡察手段，不是单纯的通过谈话或是抽查来对企业进行判定，应合理地从基层人员口中了解到最为真实也最为准确的情况。然而就目前来说，很多巡察工作重点都出现了偏离，从而导致深入挖掘与分析工作没有落实到实处。比如，毕节市七星关区天河城建开发投资有限公司原总经理宋邦友“坐镇幕后”，其弟宋某国具体“操盘”，联合商人李某某，在两年时间里，就在倒天河三期流仓桥至陆家桥截污干管工程、倒天河三期一号路工程、百里杜鹃大道及安置工程、德溪二号路延伸工程等工程中“精诚合作”，非法谋利。通过提前透露信息、向下属打招呼等方式为相关人员谋利，通过向特定关系人受贿800余万元。案发后，拔出萝卜带出泥，其关联的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近20名涉案人员相继落网。通过这个实例可以了解到很多巡察工作的重点严重偏离，过度关注表面情况，严重影响到了企业发展的有效性。

三、国企内部巡察工作的对策探讨

国有企业一直都是我国经济的重要支柱，同时也是我党执政领导下的重要基础。扎实开展国有企业的内部巡察工作，贯彻落实中央基本要求，才是现阶段国有企业内部巡察工作的重点。

1.有效构建组织机构，做好巡察工作。应合理构建企业内部组织结构，开展有准备的内部巡察工作，充分明确巡察工作的具体责任与义务，为企业的发展与建设打下基础。同时国有企业的相关负责人及部门应认真部署，从财务部门、事业部门、审计部门、人力资源部门及纪检监察部门等调取一些政治素质优良，办事能力优越的人员，积极构建内部巡察小组，充分明确巡察工作的主体。例如可以由财务部门的骨干人员担任巡察人员，合理根据自身的工作经验，针对事业部门、审计部门及人力资源部门进行有序的巡察，了解人事部门人员的作风与职责; 根据事业部门上报的相关情况，合理地与财政收入进行对比，了解整个企业内部的组成结构，发挥出巡察组织职能，为企业的发展把好关，打下基础。

同时也要积极收集相关问题，适时地在开展内部巡察之前掌握问题的所在，做到心中有数。比如在国有企业某权属单位进行内部巡察工作之前，人员名单要熟练掌握《中国共产党纪律处分条例》与《国有企业领导廉洁从业若干规定》及企业内部的相关规则，还要掌握企业的党建资源及人员名册，合理检查人员的工资表、会计凭证、采购合同、工程合同等一系列资料，真正做到能够在内部巡察的过程中有的放矢。

2.充分落实责任制，紧抓党内政治活动。企业内部巡察工作的开展，是要以企业党风、党政建设为基础，因此应将责任制度落实到实处，确保履行从严治党的责任。例如应针对国有企业的内部党组织结构，合理建设细化责任清单，严抓狠抓，增强党务人员的责任意识。把握住党风党政建设的任务，抓住党组织负责人这一关键点，加强其责任意识，合理研究，充分部署，积极明确组织结构工作。强化工作自信，使党务人员能够合理遵循自身义务，严肃党政监督问题，确保党内政治活动，进一步确保全面治党的有效进行。首先国企内部人员应充分学习并掌握党章与党内法规，适时开展警示工作、进一步培养人员知敬畏、明底线、懂规则。其次要严格执行，避免责任制度的无效化。现阶段应积极要求领导干部做出对应的表率，提升制度的有效性，将民主共赢当成企业发展的现行条件。最后在领导干部的日常管理过程中，要抓早、抓小、抓预防，面对问题要及时警告，面对干部错误要严格追究责任，充分做到威慑与教育的目的。特别是当国企内部出现问责效率过轻、过松或是过软时，必须要严格进行责任落实工作，抽丝剥茧，由点到面的做到巡察工作的有效化。现阶段由于企业内部巡察工作的复杂性，加上面临的问题、层面与对象的不同性，都导致了工作量加大，而现场巡察时间又比较有限，很难做到面面俱到，因此要合理的总结相关经验，从细微处进行入手，通过点滴问题折射出其他重点问题，为企业的良好发展打下基础。

3.强化内部巡察工作整改与效率的运用。随着国有企业的不断发展与进步，企业内部巡察应合理落实从严治党的相关策略，将纪律管理与规矩制定放在工作的首位。并且对于纪律的设定，并不是单纯找到危机问题，发现问题人员，而是要以纪律的眼光去衡量整个巡察工作体系，将企业党组织、党员干部的行为紧扣政治纪律、组织纪律、群眾纪律、工作纪律与生活纪律，有效开展纪律监督。面对国有企业的内部巡察工作，应以发现问题，解决问题，整改落实为基础，进一步为企业的发展与运营打下基础。

首先应规范内部巡察的结果与反馈。经由巡察小组进行企业内部的巡察，一旦发现问题及时上报，从而保证巡察工作的严肃性与有效性。并且内部巡察的反馈需要实事求是，不加修饰，合理地从政治层面发现问题、研究问题，将重点问题落实到个人。明确整改计划及要求，坚决不能出现含糊其辞、语焉不详的情况。

其次是内部巡察整改要充分落实，利用专人专项工作体系促进企业党风廉政建设。国有企业内部应合理把握好内部巡察整改策略，真正加强责任，学会追根溯源，强化责任担当意识，针对巡察中所发现的问题，建立健全相应的制度，真正发挥出内部巡察的作用。

最后应充分总结，合理开展整治复查工作。在进行企业内部巡察的同时，应适时的进行回头检查，整改老问题，进一步发现新问题，将震慑的效果放到最大，避免人员出现侥幸心理。同时也要建立内部巡察整改的长效机制，充分做到治标治本的目的。

四、结束语

针对国有企业内部巡察问题及对策进行分析研究。分析表明：借助新形势下有利的推动，结合新时代我国国有企业的发展情况，国有企业应积极起到领头羊的作用，做好自身的监督与管理，加强党风党政党纪的建设，以习近平总书记为核心，合理强调国有企业内部巡察工作的有利性，真正做到把重点落实到实处，发挥出其核心理念，营造良好的企业氛围，为实现我国经济的发展与进步打下基础。

（作者单位：中铁十八局集团建筑安装工程有限公司）