把最好的给娃娃

雷杰能 邓俊能 张维

2020年9月的一天，一位老奶奶来到高安市锦绣幼儿园，找到园长卢晚霞：“园长，能不能卖一个你们园里学生吃饭的盘子给我？”接着，老奶奶说出了事情的缘由：她的孙子以前在民办幼儿园就读，2020年秋季转学到新投入使用的锦绣幼儿园。在锦绣幼儿园只待了一个星期，这名小朋友就吵着要家长把家里的墙壁涂成锦绣幼儿园墙壁上一样的颜色，吃饭也要用幼儿园里一样的盘子，否则就不吃饭了。

锦绣幼儿园是一所新建的高规格幼儿园，不但这个小朋友特别喜欢，市民也纷纷竖起大拇指点赞。与锦绣幼儿园一同投入使用的还有另外两所“高大上”幼儿园。2019年，高安市斥资1.8亿元一次性开工新建6所高标准城区幼儿园。高安市领导多次在大会说：“幼儿园建得再多、再漂亮都不为过！”

像高安市一样，宜春市各县（市、区）都加快了发展学前教育步伐，向“入园难、入园贵”亮剑。“创业艰难百战多”，宜春市学前教育发展是怎么跑出“加速度”的呢？

强公办，创历史新高51.98%

记者走访了坐落在高安市新城区的3所新建公办幼儿园，感觉每一所幼儿园都“高大上”：占地面积都在20亩左右，一幢幢教学楼美观、大气，园内设置了音乐舞蹈室、科探室、美创室、生活馆、绘本馆、建构室等功能室，幼儿活动室都配有一体机、电脑、直饮水系统、空调等现代化设施，有的园还开辟了菜地供孩子们体验劳动之乐。

十里亭幼儿园设置了孩子们喜欢的各种游戏小尺度空间;薛家山幼儿园建筑设计重点是打造生态主题，园内有草地、缓坡、森林、沟壑，孩子们可以在绿色中亲近自然、发现美好、探索未知;锦绣幼儿园着力营造高端现代式风格，户外大型沙池、嬉水池、种植园、小山坡等，童趣满满，给孩子们营造了温暖而亲切的氛围。

与此形成鲜明对比的是：2018年，高安市城区只有2所公办幼儿园，2所园的占地面积加起来不到5亩，在园幼儿数不超过1000人，“入园难、入园贵”成为老百姓的一个痛点。

民之所盼就是施政所向。2018年底，高安市规划建设16所城区公办幼儿园，分3期完成，全部采用EPC建设模式，即“交钥匙工程”。截至目前，城区新增公办幼儿园建筑面积31985平方米，新增学位2880个，已构建了5-10分钟幼儿入园圈。

高安市学前教育发展速度是宜春市学前教育进位赶超的一个缩影。宜春市从讲政治的高度把学前教育列入重大民生工程，成立了由市长挂帅的工作班子，下发了《关于贯彻落实〈中共江西省委 江西省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见〉的通知》《宜春市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）》等多项推动学前教育普及、普惠、安全、优质发展的政策措施，形成了新一波的学前教育建设热潮。

宜春市教育体育局副局长余兆辉介绍，宜春市结合实际，出台了多项推动学前教育事业发展的措施，构建科学的管理体系，并坚持适度超前、规划先行、科学有序的发展理念，注重向村级和街道延伸，形成“高位推动、市区联动、部门互动”的工作合力。

“十三五”时期，宜春市不断加大学前教育投入，加快师资补充，优化教育结构，促进学前教育高质量发展。全市各县（市、区）党委、政府认真履行主体责任，建立多部门联动推进的工作机制和落实到人到园的责任机制，开辟“绿色通道”，简化审批流程，特事特办、急事快办，加快推进公办幼儿园建设。

樟树市以政府购买服务的方式，为全市公办园所有非在编教师工资及福利买单。从2017年开始，每年拨出300万元用于教师奖励和扶助困难师生，其中受益幼儿教师占比超过10%。

针对公办幼儿园教师缺口较大的问题，近两年来，宜春市袁州区从其他事业单位调剂出64个编制给幼儿园。2019年一次性招聘了57个公办幼儿教师，并采用“1+N”模式，将省、市级示范幼儿园和小区配套幼儿园结合起来，通过选派人员、业务指导、联合办园等方式构建了以点带面、片区交流、园所联动的学前教育教研形式。

丰城市实施城区公办幼儿园“一公里教育网”工程，规划新建了8所城区公办幼儿园，其中3所已开园。上高县将公办在园幼儿数占比列入对乡镇年终考核和乡镇党政主要负责人教育履职考评，加快公办幼儿园发展。靖安县把公办在编幼兒教师工资、绩效工资等待遇均与全县中小学教师同等发放和管理，对长期工作在农村基层和艰苦边远地区的公办幼儿园教师，参照中小学教师同等享受边远山区津贴。

大投入赢得大发展。2018年，宜春市公办在园幼儿数占比38.25%，截至2020年12月，全市公办在园幼儿数占比直升至51.98%，教育的阳光照亮了百姓心坎。

收民办，完成率攀升至123.85%

这又是一组来自宜春市学前教育的数据：截至2020年底，全市小区配套幼儿园治理任务数109所，实际完成135所，完成率123.85%。

光鲜的123.85%中闪烁着宜春教育人的辛勤汗水。小区配套幼儿园治理是一项民心工程，也是宜春市2019-2020年教育工作的一项重点工程。该市出台了《宜春市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案》和《宜春市无证幼儿园专项治理工作方案》，将袁州区、经开区和宜阳新区纳入治理任务的小区配套幼儿园逐个梳理，建立台账。宜春市成立了专门机构，挂图作战，现场办公督促，并对小区配套幼儿园治理进度慢的县区相关领导进行约谈。针对移交难度大的幼儿园，市、区两级的教体、住建、财政、自然资源等部门组成工作组，采取“一园一案”的办法，依法依规与多个幼儿园达成移交协议。

连锦住宅小区是高安市城区最早的住宅小区，小区的配套园——仁智幼儿园的老板是一位台湾商人。高安市启动小区配套幼儿园整治以后，小区的主管单位提出建议说不要收回仁智幼儿园，因为与该台商签订了20年的合同，现在收回等于毁约，万一因此影响了两岸人民之间的友好往来，麻烦就大了。高安市有关部门既态度坚决又把工作做细做实，执行园长梁建霞积极配合政府做台湾老板的思想工作，终于让他把幼儿园以及园内原来添置的设施设备无偿捐给政府。仁智幼儿园现更名为连锦幼儿园，由政府举办，在园幼儿300多个，这位老板的义举赢得了社会的称赞。

高安市有些小区原来配建的幼儿园规格低、场地小、不达标。高安市教体局分管学前教育的刘鹏介绍说：“这些不达标的幼儿园，政府即使花钱收上来也发挥不了什么作用，所以高安市只收了3所民辦园。”积极探索出“以建代收”新办法，由政府投资在集中连片的居民区统筹规划新建高标准的幼儿园，让娃娃们不但“有园上”，而且“上好园”。目前，城区新规划的16所幼儿园网点布局科学合理，有多所幼儿园与小学连在一块。高标准的幼儿园建成后，不但解决了娃娃们入园的问题，而且带动了周边经济的发展。

为有效扩充公办学前教育资源，袁州区出实招加大收购民办园的力度。按照“国资优先、先易后难、城乡联动、确保稳定”的工作思路，把区属国有资产兴办的幼儿园全部收回政府主办，并协调相关的宜春市直属部门，先后收回了哆来咪幼儿园、智慧树幼儿园、诺贝尔幼儿园、市直属机关园松江分园等国有资产举办的公办幼儿园。2018年袁州区公办幼儿园占比仅有27.92%，2019年上升到41.18%，2020年攀升到54.12%，3年时间提升了26个百分点。全区现有省级示范园1所、市级示范园12所、区级示范园26所，娃娃们欢快的笑声飘荡在幼儿园上空。

宜春市各县（市、区）教育部门还联合公安、消防、卫生等部门开展执法检查，对无证民办幼儿园进行了全面清理整顿，全市无证园治理任务全部完成。

创特色，向着100%的满意率奔跑

袁州区下浦中心幼儿园鸿运分园是2020年3月由民办园改为公办园的。在该园活动室的墙上镶嵌着一块“雕刻印刷”的工序示意图。园长肖珍萍告诉记者：“这是为了配合‘木板雕刻教学内容制作的。我们不但教木板雕刻的内容，还会教白纸制作的知识，弘扬传统文化。大班的孩子学皮影戏，孩子们要学着自己编故事，再用皮影戏的形式表现;中班的孩子学编织，锻炼手的灵活性……总之，要让孩子在玩中学。”在家长开放日中，家长看到自己孩子出色的表现，感叹地说：“幼儿园不仅仅是帮我们带孩子，而且让孩子实实在在地学到了很多东西。”

像鸿运分园一样，宜春市各幼儿园努力让孩子在玩中健康成长，办有质量的幼儿园。

高安市薛家山幼儿园的部分家长曾找到园长说：“你们老师既不教拼音写字，又不教孩子算数，我们的孩子不是要输在起跑线上吗？”涂园长理解家长的担心，但她积极做好家长的思想工作：“你们看过长跑比赛吗？开始跑在前面的往往到比赛结束时都不行，不要急！你看，你们的孩子在园里这么小就接触到机器人、天文望远镜等高科技，可以尽情地玩转‘魔幻转盘‘海底世界，你们的孩子每天多开心啊，难道输在起跑线上了吗？”听了涂园长的一席话，家长们觉得是这么个理，积极支持幼儿园的工作。

余兆辉说，宜春市教育行政部门把幼儿园防“小学化”作为监管的重点，确保幼儿园在素质教育的轨道上高质量发展。同时，以示范幼儿园评估认定工作为抓手，坚持“以评促建、以评促管”，规范学前教育管理。

为了全面提升幼儿园的教学水平，宜春市组织开展幼儿教师专业基本功竞赛、幼儿园区域活动展示、送教下乡、结对帮扶和外出参观学习等活动，并加大对各级各类幼儿园的教学指导。

各地幼儿园都积极依托自身优势打造办园特色。宜春市袁州区三阳镇是闻名遐迩的夏布生产地，三阳镇中心幼儿园把传承夏布文化作为一个主打项目。袁州区西村镇中心幼儿园依托地处蔬菜基地的优势，着力打造劳动教育特色，让娃娃们体验劳动美、劳动乐。各级各类幼儿园还把立德树人贯穿于办园始终，从孩子的生活点滴抓起，让娃娃们学习穿衣叠被、整理文具、洗碗、倒垃圾，培养他们的健全人格，让娃娃们赢在起跑线上。

宜春市学前教育在高起点上成功实现新起跳：2018年，全市普惠性幼儿园覆盖率仅有75.77%，三年毛入园率为86.63%;经过3年的发展，截至2020年12月，全市普惠性幼儿园覆盖率提升至89.18%，三年毛入园率高达92.47%，超过国家和省定目标（分别为80%、85%）;乡镇（街道）公办中心园和常住人口2000人以上村级公办园实现全覆盖，2000人以下村级联合办园率超过85%。在宜春市，“幼有所育、幼有优育”的美好愿景已成为现实。◆