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北美电力市场中市场力缓解措施综述

2021-04-28张伟余杰文何超林马海鑫

广东电力 2021年4期
关键词:电价厂商发电

张伟,余杰文,何超林,马海鑫

(1.南方电网数字电网研究院有限公司, 广东 广州 510700;2.南方电网深圳数字电网研究院有限公司, 广东 广州 510663)

1988年英国通过《电力私营化法案》进行电力改革,率先建立起现代电力市场[1],欧美国家也相继开放电力市场交易[2],旨在通过电力改革,提升电力市场的竞争性,减少政府干预。由于电能供给与需求具有同时性,且不易大规模存储,电力市场交易具有一定的特殊性。在市场交易中,供给侧对产品价格施加影响力,使产品价格处于正常市场竞争价格之上的能力称为市场力(market power),在电力市场中同样存在市场力[3]。

针对电力市场中市场力的研究主要集中在电力市场中市场力的定义[3-4]、评价市场力的指标[5-6]、电力市场监管架构[7]、市场力缓解措施等[8]几个方面。文献[3]将电力市场中的市场力分为水平市场力和垂直市场力,并对控制2种市场力提出不同措施;文献[9]介绍了电力市场中市场力的典型行为和监管措施;文献[10]介绍了电力市场评价体系,为电力市场的正常运行提供评价依据;文献[11]从经济学中市场力的概念引申出电力市场中市场力的概念,并分析了电力市场中市场力的不同之处;文献[12]给出一系列市场力评价指标,并指出不同评价指标适用的场景;文献[7]介绍了各国电力市场的监管机构以及市场力缓解措施。对于电力市场中的市场力应以防范为主,力求避免市场力对电力市场造成严重影响。我国在构建电力市场的同时应建立相应的电力监管机构,通过防范和惩罚措施,避免供给侧发电厂商利用市场力影响电力市场的正常运行。

北美地区电力市场已经运行20余年,其电力市场监管机构和相应的市场力缓解措施都已经比较成熟。本文重点介绍了北美地区电力市场的概况、市场力监测评价指标和北美电力市场的市场力缓解措施等,旨在为国内电力市场防范和缓解市场力提供参考意见。

1 电力市场中的市场力

电能具有不同于其他商品的特性[11],如:

a)电能需要保证时刻供需平衡,且不易大规模存储。虽然储能容量近几年发展迅猛,但相比于发电厂商的供电量和用电用户的电力需求,还远远不足[13]。

b)电力设备投资成本高,建设周期长;因此电力市场进入门槛高,以致发电厂商较少,电力市场中的竞争不充分。

c)电力设备运行约束多,发电设备和输电设备有运行容量限制,当某段输电线路发生阻塞,会导致发电厂商的市场力增大,影响电力市场的稳定运行。

在电力市场中,市场力的作用方式主要有2种,分别是物理持留和经济持留。物理持留是指在电力市场中发电厂商谎报发电机组故障或降低发电机组输出功率,降低电力市场中的发电机组容量,造成虚假的供不应求现象,从而提高电价;经济持留是指发电厂商参与电力市场交易中,故意将电力价格提高,以达到较高的出清价格。因此,需要重点关注电力市场中市场力的作用,并缓解市场力对电力市场的影响。

1.1 市场力的概念

市场力来源于经济学概念,是指市场中参与交易的一方能够通过自身影响力,操纵商品的价格,使市场价格扭曲的能力[14]。

对电力市场中市场力的关注源于加州电力市场危机[4]。对电力市场中市场力的定义也有不同的标准,文献[15]和文献[16]定义市场力为参与市场交易的一方具有操纵市场价格的能力;文献[17]指出在电力市场中,发电厂商在谋求自身利益的情况下,限制发电量,进而操纵电力市场的交易电价。

电力市场中的市场力可以分为垂直市场力(vertical market power)和水平市场力(horizontal market power)[18]。垂直市场力是指电能的发-输-变-配4个阶段一体化,发电厂商在电力市场中不能实现相互竞争的关系,可以通过厂网分开等电力工业组织结构的改变来消除垂直市场力。水平市场力是指供给侧的大厂商或需求侧的大用户利用其自身优势获得市场力,在电力市场中实现价格收益。由于电力市场中市场力的存在,供给侧发电厂商可以通过各种方式避免竞争,提高交易电价,从而通过不公平竞争得利。供给侧使用市场力常见的方式有:谎报检修故障、阻塞输电线路、串联报价等,因此在电力市场运行过程中需要避免市场力引发的高电价、传导错误信息和阻塞输电线路等问题的发生。

1.2 市场力产生的原因

市场力产生的原因有很多,文献[19]和文献[20]认为电力市场中的市场力主要来源于需求侧弹性较小,而文献[21]认为市场力源于电力市场的结构不合理,也指出即使发电厂商占据市场份额较小,但处于关键节点,也具有一定的市场力。电力行业具有自身的特点,电能在使用过程中对质量有一定的要求,因此电力市场对辅助服务存在需求。例如水电厂承担的一次调频服务,对于电力市场的正常运行起到关键作用。除此之外,外部不确定因素也会产生市场力,如气候条件、发电机组检修或故障、发电厂燃料价格等[22]。

2 电力市场的市场力指标

电能在生产、传输、使用这3个阶段是同时进行的,并且电能的消费受到物理条件限制和发电厂商追求经济效益最大化等因素的影响。电力市场的运行既遵循一般市场规律,又受到各种物理条件的约束,因此需要不同的评价指标来判断市场力是否影响了电力市场的正常运行。常见的电力市场市场力评价指标有以下几种。

2.1 赫芬达尔-赫尔希曼指数

在电力市场中,赫芬达尔-赫尔希曼指数(Herfindahl-Hirschman index,HIHI)是指参与电力市场的各发电厂商所占比例的平方和,计算方式为[23]

(1)

式中:IHIHI为HIHI值;Si为第i个参与电力市场交易的发电厂商所占市场份额;N为参与电力市场交易的发电厂商个数。

HIHI越大,表明电力市场交易越容易受到市场力影响[24]。美国设定的指标为:HIHI大于1 800为电力市场高度集中;HIHI在1 000~1 800范围内,电力市场中度集中;HIHI小于1 000,电力市场竞争正常。

HIHI指标是一种静态指数,并不能完全显示电力市场中的市场力的大小[25]。为了改善其静态特性,文献[26]使用动态HIHI作为评价市场力指标。虽然HIHI在一定程度上可以作为电力市场中的市场力评价标准,但还是存在一些其他影响因素。

2.2 市场供需比指标

电力市场中的供需双方决定了电价高低,通过式(2)定义市场供需比指标Γ[27],

Γ=QS/QD.

(2)

式中:QD为电力市场中电量总需求;QS为电力市场中电量总供给。市场供需比指标Γ越大,表示电力市场供给方竞争越充分。当Γ<1时,电力市场更容易受到市场力操纵。

2.3 市场供需弹性指标

文献[12]提出电力市场中供给侧和需求侧都有1个弹性指标,这2个弹性指标反映了在供需双方存在波动时的应对能力。其中,供给侧弹性指标

(3)

式中:P为电力市场交易电价;ΔP为电力市场交易电价变化量;ΔQS为供给侧变化量。

需求侧弹性指标

(4)

式中ΔQD为需求侧变化量。

弹性指标越大,表明电力市场越不容易受到市场力干扰。根据供给侧弹性指标和需求侧弹性指标,可以评估电力市场中市场力的主导作用。

2.4 关键供给者指数

发电厂商在电力市场中占据关键地位,可以是关键节点,也可以是一定的市场份额。关键供给发电厂商可以决定电力供给能力,文献[28]提出针对发电厂商的市场力测算指标——关键供给者指数(pivotal supplier indicator,PSI)为

(5)

式中:IPSI为PSI值;Qj为第j个发电厂商在电力市场中所占份额。

当IPSI为1且该发电厂商在电力市场中不提供电能时,电力市场无法正常运转提供电能,该发电厂商在电力市场中具有市场力。PSI指数在美国加州、PJM和德州等多地电力市场被广泛应用。

2.5 剩余供给指数

与PSI指数相似的是剩余供给指数(residual supply index,RSI),该指数已经被美国加州电力市场纳入市场力考核指标,其值IRSI计算公式为[28]

(6)

当RSI指数小于1时,该发电厂商对于电力市场是不可或缺的。该发电厂商在电力市场中拥有市场力。应确保电力市场中所有发电厂商的RSI指数大于1,使电价得到充分竞争。

2.6 勒纳指数

勒纳指数(Lerner index)是一种以边际成本估算市场力的指数,其计算公式为

L=(P-CMC)/P.

(7)

式中:L为勒纳指数值;CMC为系统边际成本。

勒纳指数反映了市场中参与者操纵商品价格的能力。如果实际价格越远离该商品的边际成本,说明在市场中该参与者拥有的市场力就越大,市场中的竞争程度就越低。由于勒纳指数的计算结果与边际成本相关,其指数受边际成本估算准确度影响较大。

2.7 中心辐射网络方法

中心辐射型网络方法(hub and spoke,HS)广泛应用在交通运输行业,中心点作为交通枢纽,辐射网络作为交通线路,交通枢纽通过交通线路连接目的地。采用中心辐射网络方法可以有效评价运输网络的输送效率。

美国电力市场监管机构联邦能源管制委员会(Ferderal Energy Regulatory Commision,FERC)引入的中心辐射型网络方法将电力市场中市场规模定义为由电力公司控制的发电总容量,以及与该公司直接关联的容量,但忽略了电力传输限制。FERC设定20%的市场份额为监管触发级别。中心辐射型网络方法的评价指标IHS计算如下:

IHS=QL/QS,

(8)

式中QL为与该发电厂商相关联的发电容量。

2.8 其他电力市场的市场力评价指标

参照其他市场评价电力市场中的市场力还有其他指标,见表1[12]。

表1 电力市场中市场力评价指标Tab.1 Evaluation indicators of market power in electricity market

除此之外,近年来也有学者提出新的数学模型来评估电力市场中市场力的影响。文献[29]采用供给函数均衡(SFE)模型来确定具有不同需求自我价格弹性水平的市场均衡,并定义一些市场力指数,定量分析弹性的影响;文献[30]采用基于代理的电力市场模型,来评估不同电价弹性水平在缓解市场电力方面的优势;文献[31]通过纳什平衡来分析电力市场中市场力的作用方式。

3 北美电力市场概况

美国自20世纪末开始进行现代电力市场改革。在改革初期,美国主要的电力市场是加州CAISO电力市场、纽约州NYISO电力市场、新英格兰ISO-NE电力市场和PJM电力市场;随着电力市场进一步改革,又增加了德州ERCOT电力市场、中部MISO电力市场和西南SSP电力市场。

与此同时,FERC监管发电厂商和输电公司[32-33]。FERC的功能主要有:监察发电厂商并购及电力市场交易、监察跨州电力市场交易、制订标准保证电力供应的可靠性、监管电力市场良性运转等。除此之外,美国电力行业也设置州监管。两级电力监管关系如图1所示。

图1 美国联邦和州两级监管体系关系Fig.1 The relationship between American federal and state regulatory systems

1999年,FERC建议各地区成立区域输电组织(Regional Transmission Organization,RTO),其中最为核心的是市场监测单位(market monitor unit,MMU)。MMU定期发布市场动态报告,对电力市场的竞争性和运营效率发布评价报告。RTO主要负责监测电力市场稳定运行,并防止电力市场中的市场力滥用。2007年后,以独立市场监管(independent market monitor,IMM)为主导的第三方独立监测机构接管了RTO监测电力市场的职责,此外,FERC认定北美电力可靠性公司(NERC)作为电力系统可靠性监督机构。美国的州政府成立公共事业委员会(Public Service Commission,PSC),监管零售电公司。其组织结构如图2所示。

在美国电力市场改革刚刚开始时,加州电力市场受到多重因素影响,其中市场力影响较大,发生了电价过高、大停电等一系列事故。文献[34]对加州电力市场轮流停电的原因进行了分析。

加拿大的电力市场监管体系分为国家层面和省级2个层面,图3所示为加拿大电力市场两级监管体系。

在国家层面,加拿大依据《国家能源局设置法》设立国家能源委员会(National Energy Board,NEB),该部门可以批准国家间联络线和指定省间的输电电线路,和美国间的电力运输;加拿大核电管理委员会(Canadian Nuclear Safety Commission,CNSC)的职责是核电开发和利用,规定核电其他活动的机构。在省级层面,安大略省能源委员会(Ontario Energy Board,OEB)主要监管所有电力市场参与者,包括Hydro One、安大略省发电OPG和独立电力系统运营商IESO,以及大量的发电商、配电商、批发商和零售商,安大略省已对其电力市场进行了部分重组;阿尔伯塔省公用事业委员会(Alberta Utilities Commission,AUC)除了负责电力监管外,还对零售天然气的分配和销售进行监管,阿尔伯塔省竞争性电力市场的电力价格是以市场为基础。

图2 美国电力市场监督管理机构Fig.2 American electricity market supervisory authority

图3 加拿大电力市场两级监管体系关系Fig.3 The relationship between the two-stage regulatory system of the Canadian power market

加拿大通过省级电力市场监察委员会对发电公司进行监控,此外通过本地市场力机构的事后处理机制,收回发电厂商不合理收入[32]。

4 电力市场中市场力的缓解措施

电力市场中的市场力缓解措施分为事前措施[33]和事后措施[35]。事前措施在市场力发挥作用前,通过限制报价、调整长短期合同预防市场力滥用;事后措施在电价出清后,通过数据分析,计算发电厂商可能出现的市场力滥用,并对发电厂商的违规行为进行惩罚。

4.1 缓解电力市场中市场力的方法

图4所示为电力市场中市场力缓解方法。事前措施中结构性指标用来检验电力市场中是否存在市场力,行为性指标用来检验电力市场是否被市场力影响。事后措施容易收集更多的信息,可以通过数据检验,对使用市场力的发电厂商进行惩罚。

图4 电力市场中市场力缓解措施Fig.4 Mitigation measures for market power

缓解电力市场中市场力的具体方法如下:

a)增加需求侧弹性。相较于需求侧,供给侧发电厂商对电能需求有较大的调整空间,而需求侧由于用电需求较为刚性,弹性空间少[36]。可在需求侧增加弹性设备,如储能、储热、可中断负荷和可转移负荷等。需求侧通过配置弹性负荷,获得电能弹性空间和议价权。

b)扩大输电网络容量[37-38]。电力市场产生市场力的一个重要原因是输电线路阻塞,当输电线路阻塞时,供给侧所能提供电能的发电厂商数量减少,发电厂商更容易通过市场力操纵电价。文献[39]在输电网络规划过程中,考虑了可能产生的市场力,以降低市场力的影响。通过扩大输电网络容量可以减少输电线路阻塞,引入更多的发电厂商。

c)降低发电厂商市场份额。现实中,通过降低发电厂商的市场份额,可以减少市场力产生,并且增加竞争。在美国,FERC要求供给侧发电厂商的电力市场份额占比应小于20%;加拿大限制发电厂商控制的发电机组所占比重不超过30%[33]。具体方式是通过虚拟拆分发电厂商的市场份额[9],发电厂商负责发电厂的运维,购买者支付一定费用后参与电力市场交易,例如为避免市场力影响,加拿大对安大略省发电公司和纽约州对Con. Edison公司的强制拆分。

d)降低市场准入门槛。降低电力市场的准入门槛,让更多的竞争者参与到电力市场的竞争中,可以防止因竞争者数量过少而产生的市场力[40]。新一代设备制造技术更新以及模块化生产,大大缩短了发电厂商建设发电厂的时间。FERC规定新建发电设备需在2 a内投入运营,及时进入电力市场,减少市场力的影响。

e)限制电价。限制最高电价的形式是通过立法,设定在一段时间内电价的波动范围不能超过最高参考电价[41],限制电价可以有效避免因为市场力产生的过高电价,但也限制了电能的交易活跃程度。例如在美国加州电力市场,3个月以内的平均电价上涨幅度不得超过10%,1 a以内的平均电价上涨幅度不超过5%。PJM和NYISO将报价限制在-1 000~1 000美元/MWh范围内,MISO和SPP报价限制在-500~1 000美元/MWh范围内,ISO-NE和CAISO的报价限制在-150~1 000美元/MWh范围内。

f)签订长远期合同。供给侧与需求侧签订长远期合同,在稳定电价的同时,可避免供给侧发电厂商相互串联发挥市场力扰乱电力市场[42-43]。但在某一时期,电力网络关键节点的市场力无法通过签订长远期合同的方式解决。

4.2 北美电力市场缓解市场力措施

美国电力市场已经运行了20余年,发展到如今已采取过多种监管和缓解措施,其中缓解措施有经济持留缓解措施和物理持留缓解措施。

4.2.1 经济持留缓解措施

4.2.1.1 PJM电力市场

PJM电力市场是美国最大的电力市场,覆盖6 100万人。PJM电力市场划分了12个下属区域,区域之间的电力线路不存在阻塞,避免了因线路阻塞产生的市场力。每个下属区域设定不同的报价上限,并对出清电价进行“三寡头测试”,该测试方法既可以作为事前措施限制关键发电厂商出清电价,又可以作为事后措施判断发电厂商是否使用了市场力。

“三寡头测试”的测试步骤为[44]:选定负荷区域,在可调度范围内的发电厂商数量不大于3个;HIHI指标大于2 500;缓解输电线路的灵敏度系数大于3%;对于缓解输电线路阻塞的关键发电厂商限制出清电价,非关键发电厂商不限制出清电价。这样既保证能有效缓解输电线路阻塞,又使电力市场保留一定的竞争。

4.2.1.2 德州ERCOT电力市场

德州ERCOT电力市场覆盖2 400万人,在防范电力市场中市场力的措施中,采用结构性指标检验与行为性指标检验相结合的方式。

德州ERCOT电力市场所采用的居民用电需求指数(residential demand index,RDI)与PSI指标相类似。RDI为去除最大发电厂商后,需求侧缺失的负荷占总负荷的百分比,若RDI大于0,则该发电厂商为关键发电厂商。RDI是一种结构性指标,可以作为缓解市场力的事前措施。德州ERCOT电力市场也采用“三寡头测试”作为市场力缓解措施的启动依据。

德州ERCOT电力市场所采用的事后措施为2步法(在日前电力市场交易结束后、日内电力市场运行前)。第1步:计算电力市场理想竞争条件下的出清电价,并与发电厂商限制报价上限进行比较,选择两者中高电价作为参考电价;第2步,考虑物理约束条件计算出清电价,超过参考电价的报价限制为参考电价。

除去电价影响,德州ERCOT电力市场还存在输电阻塞费用,即由造成输电线路阻塞的市场参与者根据输电线路阻塞的严重性支付输电阻塞费用。在电力市场中实时电量交易占比较少,大部分交易通过签订双边合同实现。

4.2.1.3 新英格兰ISO-NE电力市场

新英格兰电力市场覆盖1 400万人,在电力市场运行时,采用多个监测指标综合分析市场力是否影响市场正常运行。常用指标有HIHI、PSI和供给侧份额指标。当监管机构发现电力市场中出现市场力,发电厂商的出清电价会恢复至参考值。

4.2.1.4 中部MISO电力市场

美国中部MISO电力市场划分为宽松约束区域(broad constraint area,BCA)和严格约束区域(narrow constraint area,NCA)。BCA中仅存1个约束网络,监管机构重点检查在这个网络中是否出现市场力;NCA中存在多个约束网络,监管机构利用多个监测指标综合分析,抑制市场力,避免对电力市场正常运行产生的影响。

4.2.1.5 纽约州NYISO电力市场

纽约州电力市场引入参考电价、行为测试和价格影响测试。

当发电厂商利用市场力提高出清电价,则将参考电价作为替代电价,替换出清电价,防止受市场力影响电价过高。参考电价依据该节点的节点电价、历史报价和成本电价,根据节点处发电厂商在过去90 d中电价最低的45 d电价平均值,再附加燃料成本价格作为节点电价。根据发电厂商在过去90 d中06:00—24:00发电机组的经济报价,取平均值或中间值较低的电价作为历史报价,并根据发电厂商的运行维护成本计算成本电价。

行为测试是指纽约电力市场设置阈值为报价高于参考电价的3倍或报价达到100美元/MWh时,需进行价格影响测试。价格影响测试是指纽约电力市场计算原报价出清和参考报价出清,若原报价出清是参考报价出清的2倍或超过100美元/MWh,则以参考报价为准,将发电厂商报价设置为参考报价。

4.2.1.6 加州CAISO电力市场

美国电力市场改革最先从加州电力市场开始的。在电力改革之初,由于忽视了市场力的作用[45],加州电力市场濒临崩溃,电价飞涨,停电事故频发,电力公司面临倒闭危机,但这也给后续电力市场改革提供了宝贵经验。

目前加州电力市场采用的是结构性监测,通过限制电价(-150~1 000美元/MWh)、“三寡头测试”等方式,避免再次出现市场力扰乱市场的情况。

4.2.1.7 西南SSP电力市场

西南电力市场与加州电力市场采用相似措施[8]。由于各个地区电力市场相同,针对经济持留缓解措施也大致相同,主要有:通过结构性改革来预防电力市场中市场力的产生;使用不同的评价指标,判断电力市场是否可能发生经济持留,并通过事前措施,如降低电价、增加长期合同等方式减少经济持留的发生;在发生经济持留后,通过事后措施对发电厂商进行惩罚,避免再次出现经济持留现象。

4.2.2 物理持留缓解措施

相较于发电厂商使用经济持留,物理持留缓解措施更容易被监管。物理持留的具体方式有:①发电厂商虚报发电故障致使无法供电;②发电厂商拒绝参与电力市场交易,不按期对电力市场进行报价;③调度机构下达调度指令,发电厂商故意不执行;④发电厂商上报虚假发电容量,故意造成电力线路阻塞等。

在美国,根据事前管制措施,若出现上述情况,监管机构会将参考电价作为出清电价,减少对电力市场影响。通过“三寡头测试”方法,检验发电厂商是否使用物理持留等市场力手段;通过长远期合同限制发电厂商利用物理持留扰乱电力市场;情节严重时,会通过事后管制措施对发电厂商进行惩罚。例如2000年加州电力市场危机后,FERC调查发现发电厂商虚报发电机组故障停止,利用市场力影响出清电价,随后加州政府和地方售电公司起诉追回75亿美元并返还给当地居民。加拿大安大略省IESO调查发现Goreway 电厂在2009年6月—2013年3月多报了1 200万加元的启动和空转成本,2015年收回费用,并对Goreway电厂罚款1 000万加元。

5 对我国电力改革的启示

我国长期处于电力市场相对单一的环境中,电力市场相关机制并不完善。为降低可能出现的市场力,我国电力市场应该引入竞争机制,保证政策对电价的宏观把控。因此需要借鉴北美地区所采用的电力市场中市场力的应对措施,对于我国电力市场改革过程中面临的市场力,提前进行预防和缓解[46-47],建议做法如下:

a)监测与预防发电公司使用市场力。美国和加拿大等北美地区国家在电力市场运行过程中,有较为完整的电力市场监管机构,根据各地区电源和电网特性,选取合适的相关评价指标,利用市场监管和大数据分析等技术,提前预警可能存在的电力市场市场力。

b)建立健全相关法律法规。作为特殊商品,在电力市场中滥用市场力会对生产和生活产生巨大的影响,应明确相关的法律法规,完善电力市场中发电公司占比和相关能源政策,从源头预防电力市场力的产生;健全《中华人民共和国电力法》,对滥用市场力的行为主体进行惩罚,从可能的事后措施影响发电厂商的动机。

c)用户与发电厂商签订长远期合同。对于我国现有电力市场,用户与发电厂商签订长远期合同可以有效避免发电厂商使用市场力。用户与发电厂商签订长远期合同时,发电厂商的该部分电力供给不参与电力现货市场交易,可以降低发电厂商抬高电力价格的动力。

d)增加用户侧弹性。我国现有电网架构能够满足由发电厂到用户的电能传送。通过政策法规限定电价,可以稳定电力价格,但用户面对发电厂商的议价能力相对较弱。增加用户侧弹性可以提高用户的议价能力,常用手段有增设输电线路、用户侧可调节负荷、新增用户侧储能、分布式电源等。

e)设置电价上限。针对我国现有电力市场改革,可以根据历史电价数据,设定合理的参考出清电价,并通过监管机构对电力价格的设定进行监管,避免电力市场市场力产生影响,防止出现电价大范围波动情况。

6 结束语

电力市场中的市场力缓解,需要从立法预防、监管检查、事后惩罚等几个方面同时进行,避免市场力扰乱电力市场秩序,使电力市场良性发展,一直处于竞争状态[48-49],防范市场力和缓解市场力值得进一步探讨。北美地区已经执行电力市场20余年,对电力市场的市场力有了较为完善的监管和应对措施,在分析和借鉴其做法和经验的基础上,本文介绍了电力市场中市场力来源及评价指标,指出监管机构可以通过不同的评价指标,对电力市场的市场力进行判定,通过判别电力市场中市场力是否对电价产生影响,继而采用市场力缓解措施,降低市场力的危害,旨在对我国的电力市场改革有所启示。

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