我国牛肉贸易逆差问题研究

摘要：近几年来，我国牛肉贸易逆差持续增长，主要表现在：牛肉净进口量逐年增加、贸易逆差规模逐渐扩大和牛肉贸易逆差在我国畜产品贸易逆差中的占比逐渐扩大。针对当前现状，从牛肉进出口数量、国内供需、牛肉价格和国际市场竞争力方面分析其原因，并提出相应的对策建议：政府引导与支持、增加国内有效供给、积极开拓进出口市场。

关键词：牛肉贸易  贸易逆差  进出口

贸易逆差，也称作“贸易入超”，它是指各国家或地区在一定时期内的进口额大于出口额的现象。当本国经济迅速发展，近些年来人民消费水平不断上升，市场上商品的种类和数量供给增加，我国居民的生活条件和生活质量均有所改善，消费需求也不断增加。与此同时，人们也越来越重视食品营养的重要性和饮食结构的合理性，因此对动物产品的消费也逐渐呈现出不断上升的趋势。肉产品中的牛肉，营养较高，鲜嫩可口，还含有丰富的膳食纤维，在各种益处以及社会大环境的影响下，牛肉越来越受到众多消费者的喜爱，成为其他肉类的更好替代品，居民对牛肉的消费量持续增加，牛肉需求不断扩大，同时本国肉牛产业的成长开始得到政府的关注。但是目前我国肉牛饲养的规模普遍较小，存栏量每年不断下降，而其成本又居高不下，加之消费者的需求逐年上升，促使我国每年的牛肉供应量和消费者需求之间形成较大的缺口，且这一缺口不断扩大。为弥补这一缺口，很大程度上需要依赖从国外进口牛肉，因此牛肉进口量不断激增，贸易逆差越来越大，同时给本国牛肉市场带来很大冲击[1]。为解决我国牛肉贸易逆差持续扩大、平衡国内市场的牛肉供需、提高本国牛肉在海外市场上的竞争力，首先需要正确认识我国当前牛肉贸易逆差的现实状况，分析近几年导致我国牛肉贸易逆差不断扩大的原因，并针对现如今存在的问题采取有力措施。

一、我国牛肉贸易逆差现状分析

（一）牛肉净进口量逐年增加

笔者通过查找我国牛肉进出口量的相关数据（见表1）发现，2012年牛肉进口量6.14万吨[1]，自此以后的几年里进口量开始不断增加，2013年进口量突然迅速增加，到2018年时进口量已经达到103.92万吨[2]，在七年时间里我国牛肉的进口数量增加地越来越多，增加趋势也越来越快。再分析我国的牛肉出口量，近几年逐渐呈现出下降趋向，在2012年出口牛肉1.22万吨，2013年减退至1万吨，之后继续下降，2017年大幅下降后出口量仅仅0.09万吨，到2018年时出口仅有0.04万吨。2012年净进口牛肉4.92万吨，随后2013年持续增加至28.42万吨，2014年增加为29.14万吨，2015年净进口达46.91万吨，2016年时净进口57.57万吨，而到了2018年牛肉的净进口已达103.88万吨，增幅较大。

（二）牛肉贸易逆差规模逐渐扩大，且增幅波动较大

从我国牛肉近几年的进出口额情况（见表2）来看，进出口额明显受到进出口量的影响，进口额不断增加，出口额则逐年减少。2012年我国牛肉的进口金额为2.55亿美元，2013年相比2012年增长了约6倍，达到12.7亿美元，到2018年达到了48亿美元，已经达到了约为2012年的18倍。而反观出口额，则是不断减少，由2012年出口0.81亿美元，大幅度下降，至2018年只有0.03亿美元。甚至在2013年时，由于2013年相比于2012年来说贸易逆差突然大幅增加，导致贸易逆差增长率大幅度增长，达到了602.80%。2014年贸易逆差12.31亿美元，贸易逆差增长率为0.41%，相比2013年来说2014年的贸易逆差变动相对稳定。到2015年时受到各种内外因素的影响，贸易逆差增长率达到了84.95%。2018年时，进口额继续增加，出口额继续减少，且进口的增长速度持续大于出口，贸易逆差为47.97亿美元，贸易逆差增长率继续增加至56.96%[3]。从整体来看，随着各种原因导致的我国牛肉进口额持续增加，出口额持续减少，2012年至2018年贸易逆差不断扩大，且其增幅较为明显，贸易逆差增长率在波动中呈现出不断上升的趋势。

（三）牛肉贸易逆差在我国畜产品贸易逆差中的占比逐渐扩大

近些年来我国经济迅速成长，人们的生活质量和消费水平等不断提高，居民的饮食习惯发生变化，饮食结构也有了改变。从需求角度看，人们在消费中越来越偏向畜产品，而国内供给不足，导致畜产品贸易逆差也呈现逐年上升的趋势，根据笔者搜集到的数据显示（见表3），2012年时我国的畜产品贸易逆差是58.44亿美元，到2018年已达151.63亿美元。随着畜产品贸易逆差的不断增加、牛肉贸易逆差的不断增加，出现较明显的一个特征是牛肉贸易逆差在畜产品逆差中占比逐渐增大。经计算可得，2013年牛肉贸易逆差在畜产品逆差中占比12.71%。2015年开始，受到各种因素影响，比重开始缓慢持续上涨，2018年牛肉贸易逆差在畜产品逆差中所占比例达31.63%。与此同时贡献率更是呈直线上升趋势，2013年牛肉贸易逆差增长对畜产品贸易逆差增长的贡献率为27.69%，2018年时贡献率已达到82.50%，贡献率的大幅上升致使牛肉贸易逆差增长已经成為畜产品贸易逆差增长的主要来源。

二、我国牛肉贸易逆差增加原因分析

（一）我国牛肉出口量持续下降，进口量持续上升

近几年来我国牛肉贸易逆差快速增长，最直接的原因之一是本国牛肉进口量不断增加，而出口至别国的牛肉数量又不断减少。从真实数据上来看（见表2），2012年我国贸易逆差1.74亿美元，2018年达47.97亿美元，导致牛肉贸易逆差在七年间以较快幅度递增的直接原因——进口额大幅增加，出口额大幅降低，可以从数据中得到直观体现。进口方面，2012年时牛肉进口额2.55亿美元，2018年已增加至48亿美元;出口方面，2012年时牛肉出口额0.81亿美元，2018年已减少至0.03亿美元。由以上数据结合贸易逆差的计算公式可以看出，七年间贸易逆差快速增长的最直接原因，是进口额不断增加和出口额持续递减的双重作用结果。

（二）国内供需不平衡

近些年来，随着我国经济快速成长发展，人均GDP不断增加，居民生活条件日益改善，促使消费水平有了较明显提高，越来越多的人逐渐对饮食方面有了更高的要求，饮食结构不断发生改变，居民的消费习惯也产生了较大变化。近些年生活水平的不断提高，促使更多人的饮食观念从吃饱转变到吃好，尤其体现在肉类产品的消费中，相比脂肪含量较高的猪肉而言，消费者更倾向于选择口感好、营养价值高且脂肪含量较少的牛肉，因此在肉类市场上牛肉的需求量不断上升。但是由于养殖肉牛所耗费的周期较长、耗用成本高等诸多因素，我国肉牛产业发展速度一直呈现的是较缓慢的趋向。笔者通过查找2012—2018年《中国统计年鉴》得到，2008年我国牛肉产量617.7万吨，至2018年牛肉产量644.1万吨，增幅缓慢，甚至在2011年和2013年牛肉产量呈现负增长。牛肉的供给一直处于缺乏状态，且其供给增长速度较缓慢，加之消费需求不断增加，国内牛肉市场供不应求，其供给与需求之间的缺口不停扩大，贸易逆差不断加剧[4]。

（三）进口牛肉价格具有显著优势

由于国内市场上对牛肉的需求较大，需求量仍在持续增加，我国肉牛产业耗费成本普遍较高，致使我国牛肉价格不断上涨。在产需缺口不断扩大的情况下，我国牛肉价格和同年国外牛肉价格之间的差额不断上升，相比而言，进口牛肉在市场上更具有竞争优势。在2012年我国牛肉进口量达到6.14万吨，比上年增加了203.96%，之后贸易逆差不断增加，自此我国彻底转变为牛肉贸易逆差国。尽管国外的牛肉不断进口至我国国内市场，进口量也逐年增加，对我国牛肉价格不断上涨的情况稍有缓解，但我国的牛肉价格仍然在小幅度上涨，并且由于国外肉牛产业成本比我国低等因素，致使外国牛肉进入我国市场后的价格仍然比我国牛肉价格低，在市场上具有显著的竞争优势。

（四）本国牛肉在国际市场上竞争力弱

我国肉牛养殖多为小规模养殖，且肉牛养殖的周期也较长，再加之没有较多先进技术和先进人才的支撑，因此我国肉牛养殖水平低，生产的牛肉质量也相对差。近年来许多发达国家对中国输出的牛肉在质量等方面的要求越来越高，制定标准越来越严格，许多国家用严格的技术标准将我国的牛肉拒之门外[5]。由于我国牛肉本身的质量原因，发达国家对我国出口牛肉的限制，加之近几年国内供给本身已处于缺乏状态，导致本国牛肉在国际市场上缺乏竞争力，出口别国的难度大，出口量不断减少[3]。

三、 缩减我国牛肉贸易逆差的建议

（一）政府的引导与支持

为缩减我国的牛肉贸易逆差，改变逆差现状，离不开政府的积极引导与支持。政府需要通过宏观调控手段帮助缓解国内牛肉贸易逆差逐年增加的问题。由于从事农业产业的收益普遍低于非农产业，因此人才短缺和资金短缺是农业产业中存在较多的问题。为帮助我国肉牛产业迅速发展，政府针对肉牛养殖方面应该出台相关的扶持政策，应适当调动资金，对从事肉牛养殖业的人员给予充分的保障，进行各种经济补贴，加大对出口农产品的补贴力度;政府适当拨款，加大现代科技投入和先进技术推广，提升养殖技术和生产水平;扶持、引导龙头企业积极扩大生产并充分发挥带头作用，带动市场积极有效运转，调动起人员的积极性，促进我国肉牛养殖产業更快成长，进而缓解牛肉贸易逆差。

（二）增加国内有效供给

我国牛肉贸易进口量不断增加的影响因素之一，就是国内牛肉供给不足，导致产需缺口不断扩大。目前我国的牛肉进口长时间大于出口，且差额较大，增长幅度也较快，过度依赖进口来满足消费者需求，不利于我国牛肉产业的长期发展，只有增加本国有效供给，建立完善的肉牛产业体系，集中建立肉牛饲养基地，增加国内牛肉的供给数量，缓解进口数量的持续增长，才能使牛肉贸易逆差规模在一定程度上得以缩减。增加母牛饲养数量，扩大肉牛养殖规模，完善并进一步提高肉牛养殖标准，降低国内肉牛养殖成本与牛肉价格，促进我国肉牛产业未来稳健发展，是解决我国牛肉供给不足、贸易逆差增大的基本方法。

（三）积极开拓进出口市场

我国近几年牛肉进口主要集中于澳大利亚、乌拉圭、巴西、新西兰和阿根廷等国家，进口的牛肉长时间主要集中于某几个国家可能导致我国对进口牛肉的议价能力降低，并且经济有时也会受到政治因素的影响从而发生大幅变化，因此我国应该促进牛肉进口市场多元化[2]，分散风险，寻找新的可能的进口市场，开拓更多的国际市场，降低进口风险，降低国际市场上的波动对国内的影响。同时要适当引导我国牛肉出口，不仅仅局限于依靠地理位置出口至临近的几个国家，更要鼓励开拓其他国家的市场，鼓励我国肉牛企业抓住机遇，走出国门参与国际竞争，积极学习外国的肉羊养殖模式，吸收经验教训，降低成本，提高牛肉质量，促进我国牛肉更多地出口至他国。

参考文献：

[1]厉英珍，孙晨.中澳牛肉贸易竞争性与互补性研究[J].浙江树人大学学报（人文社会科学），2019，19（03）：43-48.

[2]曹娜.我国牛肉贸易逆差的特征、原因及对策[J].对外经贸实务，2019（05）：75-78.

[3]梁丹辉，李婷婷.我国牛肉贸易国际竞争力分析[J].中国食物与营养，2014，20（07）：42-45.

[4]白丹.中美农产品贸易比较研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2014.

[5]宫晶.我国牛肉国际竞争力及其影响因素分析[D].南京：南京农业大学，2011.

[6]张梅.我国牛肉对外贸易竞争力分析[D].无锡：江南大学，2008.

[7]杨莲娜.农业贸易政策改革及对中国与欧盟农产品贸易的影响[D].北京：中国农业科学院，2007.

（赵钰洁，山西农业大学经济管理学院）