餐饮业高质量发展产业政策研究取得成果 专家建议制定《餐饮业发展促进条例》

世界中餐业联合会与云南省哲学社会科学创新团队密切合作，依托国家社会科学基金项目《我国餐饮业高质量发展的产业政策转型研究》（19BJY181），以餐饮业高质量发展为主题，围绕“双循环”发展新格局，追踪餐饮业发展新动态，探索构建高质量发展的餐饮产业政策转型理论分析框架，为制定促进以餐饮业为代表的生活服务业高质量发展的政策提供理论支撑、经验支持和策略参考，为研究制定《餐饮业发展促进条例》夯实基础。

由红河学院校长于干千教授主持的国家社会科学基金项目《我国餐饮业高质量发展的产业政策转型研究》（项目编号19BJY181），是全国首个以餐饮产业为研究对象的国家社科基金项目。在世界中餐业联合会和普洱学院的大力支持下，课题组聚焦产业政策转型，探讨了政策转型的目标和路径，取得了一系列研究成果，提出了政策法律化的新观点，对后疫情时代促进餐饮业健康可持续发展有重要的参考价值。

据了解，该研究项目主要有三个方面的内容：首先，以数据和实例全面回顾改革开放40年来中国餐饮产业经历的恢复期、增长期、成熟期和转型期四个阶段，论证了在此期间餐饮业对经济和就业贡献、文化贡献，总结了餐饮业四十年取得的瞩目成绩和成长经验。其次，分析了2019年我国餐饮产业在宏观经济承压形势下发挥的重要作用，全面剖析了新型冠状病毒肺炎疫情对餐饮产业带来的冲击与机遇，系统梳理了“抗疫”期间中央及地方政府陆续出台的一系列产业政策的内容和實施效果。再次，追踪餐饮业发展新动态，立足新发展阶段，围绕“双循环”发展新格局，通过广泛的行业调研和意见征询，论证了制定促进餐饮产业高质量发展产业政策的立法必要性、立法现实要求和发展要求、立法可行性。

课题组认为，业界既需要充分估量新冠肺炎疫情对餐饮业发展所产生冲击与影响，从抗击新冠肺炎疫情中总结经验、反思教训、精准施策、帮扶企业共渡难关，又要对餐饮业长期向好的发展趋势有清晰的判断，从危机中找准机遇和施策点，推动餐饮业高质量发展。从而提出相关的对策与建议：一是再认识餐饮业对稳定消费具有“稳定器”作用；二是把餐饮业列入实施健康中国战略的重要产业；三是把餐饮业纳入国家公共卫生安全体系和国家应急保障体系的重要组成部分；四是短期扶持政策调整和长期政策转型路径和举措相结合加快推进餐饮业高质量发展的政策转型建议；五是依法推进餐饮业高质量发展，将行得通、真管用、有效率的政策规章上升为法律，制定促进餐饮业发展条例，并将其纳入相关法律议程依法推进改革。

由世界中餐业联合会专报的“关于加快制定《餐饮业发展促进条例》的研究报告”，得到相关部门和领导的高度重视。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长、原中国贸促会会长姜增伟在批示中指出：“制定餐饮业发展条例，对行业持续健康发展、促进社会就业、满足居民生活消费、加快经济发展非常重要，势在必行。研究报告所指出的立法重要性、客观性、必要性，立意清晰，内容全面，具有可行性。”

全国政协经济委员会副主任，商务部原党组成员、副部长房爱卿在批示中说：“制定餐饮业法规很有必要，有利于保障餐饮质量、卫生安全、优化营商环境；有利于保障餐饮网点布局合理，增加有效供给，扩大消费；有利于构建新发展格局，促进经济高质量发展。”