宝钢股份四基地环境税缴纳情况的分析与研究

2021-04-23林俐

冶金动力 2021年2期

林俐

（宝山钢铁股份有限公司能源环保部，上海 200940）

引言

《环境保护税法》作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，于2018年1月1日起施行。宝钢股份各基地在经营财务部、能环部以及地方税务局的共同努力下，近两年环境税缴纳有序进行，通过税收杠杆，引导各基地减少污染物排放，取得一定成效，本文简单分析研究了各基地环境税的缴纳情况。

1 相关政策描述

1.1 税额确定方法

按照税法规定，大气和水污染物应纳税额=污染当量数×适用税额，其中污染当量数由企业提供排放量计算得出，适用税额按照国家或地方政府确定和调整。应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序，对前三项污染物征收环境保护税；应税水污染物，区分第一类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序，对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

1.2 税额优惠条件

根据税法，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。(其中使用实测法计算的可沿用本季度内最近一次数据，但沿用数据不可享受减免）。

2 各基地缴纳情况及其差异分析

2.1 各基地环境税缴纳情况

2018年及2019年各基地环境税缴纳额均有不同程度降低，主要得益于公司近年来在环保项目上的投入改造。各基地2019年实缴税额较2018年相比均有不同程度下降，宝山、青山、梅山、东山基地分别下降13%、6.5%、30%、7%。

2.2 各基地实缴税额同比减少原因分析

2.2.1 减少排放总量降低应缴税额

表1为各基地2018年与2019年环境税口径污染物的排放总量。除青山基地、东山基地二氧化硫排放量有所上升（统计方式变化）外，其余污染物总量同比均有不同程度降低，这对环境税的降低起到决定性作用。各基地总量得以降低主要得益于各基地项目化改造推进落实，宝山基地完成了二烧结改造、能环部发电分厂4#发电机组超低排放改造、三四焦炉脱硫脱硝改造等；青山基地完成了炼铁厂各高炉原料无组织排放点整改、炼铁厂跨21#公路皮带通廊封闭改造、炼铁厂四烧烟气脱硫脱硝工程;梅山基地完成了4#烧结机烟气深度脱硝改造项目、5#烧结机头烟气脱硫脱硝除尘烟气治理改造，3#锅炉脱硫深度治理项目等;东山基地原料单元露天料场改造为封闭料场等。

表1 四基地主要污染物排放情况（环境税口径）

2.2.2 降低污染物排放浓度增加减免税额

各基地结合地方政府要求，在做好总量控制的同时，通过一系列改造对污染物排放浓度进行控制。通过降低浓度，达到优惠条件，以争取最大的优惠税率。以宝山基地4#发电机组为例，超低排放改造前，颗粒物排放浓度为4.3 mg/m3,超低排放改造后排放浓度为1.4 mg/m3,国家控制标准为5 mg/m3，改造前该排口无法享受优惠，改造后即可减按50%排污税征收。

3 各基地差异分析

3.1 地域不同，所税污染物单价不同

各基地间环境税额的差异除了由于排放量差异外，主要是由于各基地处于不同地域，所税污染物单价存在一定差异。表2为各基地主要污染物单价，其中上海市2019年环境税收费标准较2018年有所调整，二氧化硫和氮氧化物分别由原来7 000元/t、8 000元/t上调至8 000元/t、9 000元/t，其他污染物收费标准不变。梅山基地二氧化硫、氮氧化物单价相对与宝山基地相近，但其烟尘、粉尘、COD、氨氮的单价远高于其他基地。东山基地污染物单价相对较低。