水利工程项目管理流程重构研究

2021-04-23孙付龙

中华建设 2021年4期

孙付龙

水利工程是国家经济发展的重要基础性设施，直接影响到经济的发展和人民生活水平。水利工程建设的质量是水利建设过程中的重要保证环节，工程项目的管理流程是保证工程质量的重要组成部分。本文在调查研究的基础上，有针对性地对水利工程企业的管理流程进行了重构，以提高其经济效益和管理水平。

一、水利工程项目建设主要阶段

根据水利工程项目的建设特点，可以将项目建设分为3个阶段：立项决策、建设施工、竣工验收阶段。

1.立项决策阶段

项目的立项决策阶段是项目的前期阶段，该阶段主要完成编制项目建议书、立项审批、可行性研究报告、勘察设计，方案设计以及其他政府审批的工作。在立项决策阶段，建设单位需要完成大量复杂的工作，必须做到科学策划、抓住项目主线有序地开展工作。在施工前应完成现场的“四通一平”，其他施工责任主体单位的招标工作，以及主要设备的招标工作等。

2.建设施工阶段

项目建设施工阶段是水利项目的主要阶段，该阶段进行项目的现场施工且涵盖整个项目的主要管理流程。该阶段完成施工方案的编制和进度的管理、构建建设质量安全监督体系、图纸技术会审，科学有效地开展施工活动，完成项目的建设。

3.竣工验收阶段

项目的竣工验收阶段是项目的最终阶段，对项目的建设成果进行全面的考核和验收。主要完成项目的结算、竣工验收、竣工资料的编制、档案的管理、资产的移交、项目的审计等工作。同时，参建单位需要完成项目的效益、项目团队的考评、管理环节的评价等，以提高企业的管理水平。

二、水利工程项目管理中的问题及成因

本文通过对某水利工程企业进行流程管理合理性的调查，结果显示有46%的员工认为流程合理，49%的员工认为某些环节不合理，5%的员工不确定。经过整理得到相应的管理流程问题及成因如下。

1.员工对管理流程的了解不够

本研究就员工了解单位的管理流程进行了调查，得到53%的员工对项目管理流程基本了解，充分了解和非常不了解的占比都较少。同时，员工主动了解管理流程的意愿并不强烈，仅有15%的人会主动了解相关的流程。项目的“留痕管理”不够，各个环节的文件和资料留档不全面，不便于后续的管理。

对于员工对管理流程的不熟悉的情况，企业应该从三个方面进行整改：让员工参与管理制度的制定，广泛征求员工意见；加大对新制度和流程的宣讲力度，适当延长新制度的过渡时间，让员工能够充分了解并执行；一旦制度确定，在管理上严格按章办事，增加制度的权威性。

2.项目计划与实际偏差较大

根据调查结果显示：43%的员工认为项目的计划和实际的执行情况有偏差，30%的员工认为立项和项目计划的评审的形式化较为严重，没有对具体的实施方案进行很详细和细致的分析。

结合该施工企业的实际情况，出现该现象的主要原因有：水利工程受汛期的影响较大，在项目计划编制的环节没有充分考虑到社会和自然环境的影；项目的征地赔款没有及时落实到位，工期延后至少2个月；项目部仅依靠以往的项目计划改变后制定的方案，形式主义严重，没有充分考虑本项目自身的特点。

3.项目实施进度控制规范性不强

该企业各个分项的按时验收率为65%，40%的员工认为在施工阶段公司没有严格的控制项目的进度，25%的员工认为公司在进度的督导方面做得不到位。较为突出的3个问题为：

（1）项目控制不规范

在项目的开展前，总体计划与时间安排并没有将计划细化至每星期，无法对项目进展细节进行有针对性的管控，只有等到项目的进展有了重大问题时，才采取措施处理。项目的管理人员没有分阶段的反思和总结采取的技术、管理方式、计划的不足等，没有重视进度滞后、超预算等问题。

（2）流程衔接不到位

各子项目、各部门在实施项目的过程中，都立足于自己的业务工作，以此作为出发点，未能打造统一化、规范化的业务流程，通常情况下项目流转只限定在本部门中，部门内的流程流转通常比较顺畅，然而却无法和其他部门的相关业务流程进行有效衔接，流程断点比较多。

（3）项目监控不到位

项目在实际的进展中，对管理信息、物质信息等一般通过微信工作群、口头等方式传播，在传递的过程中难免会出现信息遗漏、更新不及时的情况，项目经理和一线施工人员的信息不流畅，无法实时、准确地监控项目的进展。

4.项目验收延期情况严重

近2年，该公司的所有项目的按时验收率约55%，关于延期的原因经调查主要包括：项目的计划和实际不符，项目进展过程中出现的设计变更和洽商较多；项目的逐级评审的周期较长，如：采购审批、施工计划审批、物质的进出场审批等环节占用大量的过程时间。

三、水利工程项目管理重构目标与原则

对水利工程项目管理重构是在充分利用信息技术的基础上，坚持以客户为中心、以提高效率为出发点、以可行性为落脚点进行管理流程的重构。

1.项目立项决策阶段重构

在项目立项阶段，涵盖了的各项主要工作及流程重构的结果如图1所示。

图1 水利项目立项流程重构

立项流程首先从立项审批环节进行重构，在立项阶段公司通过安排各个专业小组与相关专家和政府审批部门进行密切沟通，及时修正和整改发现的问题。然后，将审批后的各个环节同步进行，如图1所示，可以同步进行的环节并行招标和推进，压缩前期的工作时间，提升项目进展的效率。

2.项目实施阶段重构

项目的实施阶段包括：图纸设计阶段，计划编制阶段以及实施控制阶段，本文主要优化后两个阶段。

优化的重点为：项目的文档材料由项目组的相关人员统一编制，统一审批，缩短了审批的时间；明确项目的计划和责任，计划审批完成后，明确计划的关键节点和责任人，和相应的考核指标；通过多种渠道控制项目的进度，项目的管理流程环节中，项目经理要加强内部成员的沟通和协调，对项目出现的滞后情况及时分析原因，向客户汇报补救措施。