以人民的名义书写新时代担当鄂州市城管系统奋斗“十四五”开启新征程

本刊记者 王燕萍 魏莱 通讯员 高倩

时代的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。”日前，习近平总书记对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指示。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，鄂州市城管系统正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，谋划未来五年城市管理工作，以人民的名义，书写新时代的责任与担当。

美好环境增福祉文明城市沐新风

走在鄂城街头巷尾，出门见园，推窗见绿，傲然怒放的景观花，活跃街头的志愿者，清新醒目的文明标语，入脑入心的“道德讲堂”……在“十三五”、“十四五”交棒之际荣获全国文明城市称号的鄂州，散发出新的荣光。

近年来，鄂州市城管委紧扣市委“三城一化”战略目标，以创建全国文明城市作为龙头抓手，牢固树立“创建为民、创建靠民、创建惠民、创建育民”理念，大力推进城市市容环境整洁靓丽，加快宜居园林规划建设，补齐市政基础设施短板，强化城管执法规范管理，推进老旧社区整治改造，不断提高城市精细化管理水平，解决群众最急最忧最怨问题，城市管理执法工作取得长足发展。

整治出重拳，城市秩序发生巨大改变——

吴都古肆、莲花路、濠塘东巷、熊家巷、百子正街……这些曾 “盘踞”在鄂州城区几十年的马路市场、摊点、占道报刊亭，五年来，在鄂州持之以恒开展占道整治行动中变成了“零存在”；重拳拆违7924处61.08万平方米，超前20年总和，新增违建做到了“零容忍”；实施户外广告专项整治，拆除各类违法广告1684处10.69万平方米，亮出了鄂州城市“天际线”。

官柳游园

王立书记一行到建设街检查40工程

建设补短板，民生福祉得到明显改善——

老旧小区改造“40工程”成效显著，改造覆盖社区31个，涉及面积32.4平方公里，受惠居民37万余人；环卫设施建设取得历史性突破，机械化作业从47%提升至90.2%，城乡生活垃圾无害化处理率实现100%，明塘体育场公厕、火车站公厕等一批“网红”公厕倍受热议好评；五年投入1.67亿元，完成300公里市政管网的清淤，19个积水点改造，城区基本实现雨停半小时后“不看海”；实施拆墙透绿10处，建成街头“口袋”小游园30个，绿地率达到37.87%。

一个又一个看似不起眼的数据背后，是越来越干净的街道，越来越舒心宜居的环境，广大市民的归属感、获得感和幸福感大幅提升。

“五个城管”强队伍精细管理提品质

“控违查违等工作是一场场硬战，城管执法队伍就是一名名‘先锋’，打铁还需自身硬。”鄂州市城管委主任黄开胜强调，要按照“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，狠抓城管队伍建设，强化理想信念教育，强化业务能力培训和实战锻炼，在关键时刻拉得出、冲得上、“打得赢”。

过去的五年，鄂州城管人认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的坚强指导下，以“标准化、精细化、智能化”的管理，城管执法体制改革逐步推进，压实基层执法力量，推进全域执法覆盖，落实重心下移，与大家携手缔造了一个全新的精品城市，在城市管理的篇章上，以主人翁的身份书写下了一个个战无不胜的奇迹。

五年来，在省内率先实现跨领域综合执法创新，组建了新的市城市管理和文化市场综合执法支队，完成了市本级城管、规划、住建、房产、文化、环卫、园林等六支执法队伍的整合，理顺了“市为主导、区为主体、乡镇（街道）为基础”的三级管理两级执法体制。按照省委统一部署和要求，完成了城管执法人员划转街办、派驻乡镇工作，城市管理重心下移，执法资源集中优化，实现了“街道吹哨，城管报到”。

2017年、2018年、2019年全省绩效目标考核中，鄂州市城市管理连续3年满分，近五年，湖北省住建厅对全省17个城市州组织的城管考评，鄂州始终保持第一方阵。

成绩背后，市城管委创新工作方法方式，大力开展“烟头革命”活动，让烟头从此不落地；加快推进“公厕革命”，完善公厕配置、“所长制”等创新管理机制；采取“全片包干网格化管理”模式，实行“721”工作法；开展市场乱象百日联合“保健”整治行动；落实“门前四包”责任制；倡导垃圾分类；制定“洁净鄂州”，“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”，城区洗车点、废旧回收点综合整治，“拆违控违，拆墙透绿”，爱国卫生月等综合举措……魄力城管人，在鄂州大地上刮起勇担当、有作为的强劲旋风。

40工程培训会

人民城管为人民。这种责任与担当，不仅仅体现在城管系统日常业务工作上，更体现在人民群众迫切需要的其他战线上。2020年庚子年初，一场突如其来的“新冠肺炎”肆虐荆楚大地！全体城管人逆行而上、披荆斩“疫”，形成一张严丝合缝的疫情防控网。环境卫生整治有序，生活垃圾、废弃口罩、卫生死角片角不存，城市设施、公共区域、定点医院、“地毯式”消杀，全面有效地阻断、遏制病毒孳生蔓延的通道与媒介。7月暴雨袭城，城管人才下“疫”线，又上“堤线”，踏浪前行，激流勇上。1000多名突击队员参与大堤日常巡查、围堰加固、堤坝抢险、排渍抢险、泵站抢险等救灾工作。广大党员干部风雨同舟，携手共进，合力构建战胜洪魔的“堤坝”。

一轮轮的鏖战，这支队伍在“创文”这块检验城管战斗力的试金石前反复锻打磨炼。站在新的起点上，谋划“十四五”，鄂州将以“五个城管”为一条贯穿主线，对标武汉，开启奋进新征程。

2021年，鄂州将打造“全域城管”，进一步深化城管执法体制改革，统筹城乡一体城管目标考核机制，按照社会基层治理网格化标准，实现城管执法重心下移，下沉到底，2025年底建成全市域、全覆盖、指挥顺畅、运行高效的城市综合管理体系；打造“安全城管”，全面梳理城市治理风险清单，建立和完善城市安全运行管理机制、风险防控工作体系，实现对城市固废处理、污水排放、抢险救灾等方面的源头管控、过程监管、预报预警、应急处置和系统治理；打造“精细城管”，加强市容环境综合整治，提升城市品质，开展人行道净化行动，确保道路清扫保洁无死角、无盲区。提升城市园林绿化水平，提高城市建成区绿地率，实现环卫、园林、市政、执法规范化、精细化、常态化管理目标；打造“法治城管”，强化执法人员学法、用法、普法意识，规范立法、执法程序，提升制度化、规范化管理和服务水平，破解执法难题；打造“智慧城管”，积极探索形成城市运行“一网统管”，按照“遵循标准、充分利旧、形成鄂州特色”和“远学杭州、近学武汉、吸收先进经验”的原则，建设鄂州城市综合管理服务平台（智慧城管），促进鄂州城市管理能力的现代化。

共治共享谋发展社会治理开新局

为民者，民之所向。

城市管理是一项浩大工程，“为民”是宗旨，“靠民”则是路径。近年来，鄂州将“共建共治共享”的鼓点敲进全体市民的心中，化为“人人参与、人人奉献”的行动自觉，并由每一个个体微小的力量，汇聚出一座城市与文明相约的磅礴力量。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。五年来，无论是“铁拳行动”“楼道革命”，还是集贸市场、交通秩序、占道经营等专项整治行动，鄂州城管人先问需、问计于民，逾万条社情民意靶向精准，补齐城市设施短板、人居环境短板、城市管理短板；赢得民心的“40工程”，问题群众指，意见群众提，图纸群众拿，过程群众参，成果群众判，撬起巨大的群众力量。

城管队员开展大扫除活动

疫情期间清理堵塞淤泥

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“打造共建共治共享的社会治理格局。”这为新时代社会治理机制创新和体系完善指明了方向。加强和创新社会治理，打造全民共建共治共享的社会治理格局，是构建和谐社会、实现社会治理现代化的必然要求。站在“十四五”的起点上，鄂州城管委将以“共建共治共享”为具体目标，开局“十四五”，实现开门红。

“城市要高标准规划，高质量建设，更要高效能管理。”黄开胜表示，“十四五”期间，城管系统将着眼于城市的总体提升和均衡发展，以城管体制改革、机制创新为主要内容，加强城市管理。具体而言，要继续深化城管执法体制改革创新。实行城市管理标准化体系建设，按照派驻大队进区、派驻中队（划转队伍）进乡镇（街道）、执法人员进网格的原则，进一步加强城市基层治理网格建设，“村社吹哨，城管报到”；要继续推进城管市域治理创新，以解决群众最急最忧最怨的民生问题为出发点和落脚点，总结“40工程”和创文成功经验，写好社会治理的“下半篇文章”，深入开展共建美好家园活动；要继续开展基层党建创新。按照“1+N”党建引领基层治理构架，结合城管工作实际，创新城管机关干部下沉社区“常态化”、服务居民“零距离”、解决诉求“快响应”，进一步强化与街道社区的党建互联互动，“民有所呼，我有所应”，着力构建共建共治共享基层治理新格局。

“党旗领航”市城管委系统突击队下沉开展疫情防控

工程项目是撬动发展的引擎。据介绍，下一步，鄂州城管还将启动“三项工程”。一是中心城区排水管网改造与建设工程。预计投资4亿元，2021年计划完成中心城区排水管网现状调查及数据入库等工作；二是循环经济产业园工程。预计投资19.36亿元，2021年计划完成项目立项、邻避风险化解、用地调规、PPP入库等前期工作，启动征地拆迁；三是智慧城管工程。将智慧城管作为鄂州城市大脑重点推进项目之一，对数字城管平台架构及流程进行升级和改造，增加物联感知和智慧化功能，建设“智慧环卫、智慧园林、智慧执法、智慧市政”等应用场景，实现与国、省城市综合管理平台和鄂州城市大脑的联网互通、数据交换，资源共享。

涓涓细流可汇成无垠大海，粒粒沙土能垒出九层之台。

当前，鄂州遇到了历史上千载难逢的发展机会，必须乘势而上，抢抓机遇。鄂州城管委将创城同打赢“三大攻坚战”结合起来，同乡村振兴结合起来，在污染防治、精准扶贫、“厕所革命”中融入各项创建指标，为鄂州高质量发展提速。

站在新起点，再鼓新干劲。勤劳创新的鄂州人，接续奋斗在打造品质之城的路上，孜孜以求，精雕细琢；一个孕育着无限希望的宜居幸福城，正在迎来绝佳的发展机遇……心中有信仰，脚下有力量。鄂州城管委为人民谋幸福的初心和使命始终不变，信仰的力量熠熠生辉。