创新资源共享平台应用效果绩效评价研究——以科学仪器制造行业为例

魏亚运，武思宏，任孝平，迟静茹，廖苏亮

（1.广东省技术经济研究发展中心，广东广州 510070；2.科技部科技评估中心，北京 100081）

近年来，国家高度重视企业创新能力建设，并推动科技创新资源的开放与共享。《2019年国务院政府工作报告》中指出要加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务［1］。

创新资源是创新能力和其它社会资源的有效结合［2］，指人才、知识、专利、信息、自然资源和资金,这些既是需要流动的商品,也是需要加以保护的重要资源［3］。企业创新资源是指企业从事创新活动所需的一切资源［4］，既包括组织内部所需的人才、技术、基础设施、生产资料等有形资产，以及知识、信息、专利等无形资产，还包括高等院校、科研机构、学术组织和技术服务中介等外部资源［5-6］。企业通过创新资源的集成和使用，可实现技术创新绩效的提升［7］，对产品创新程度具有积极作用［8］，对于企业构建综合能力、提升核心竞争力具有重要作用［9-10］。

1 国内外研究现状

创新资源整合和集成已经成为各部门和学者们关注的焦点，相关研究以及开展平台建设工作也不断在扩大［11-14］。在创新资源整合方面，以仪器行业为例，国内一些单位开发了上海科技资源创新服务大数据中心、重庆科技资源共享平台、长沙科技创新资源共享服务平台、辽宁省科技创新资源共享服务平台等创新资源共享平台。清华大学、中国知网等多家单位依托科技部创新方法工作专项，设计并构建出多维多源创新资源共享平台(如图1所示)，并在科学仪器制造企业中进行了应用示范。

图1 创新资源共享平台网站首页界面

国内外学者在创新资源集成方面开展研究，主要包括创新资源要素之间的组合关系和组合过程方式，对创新资源共享平台的绩效评价侧重于平台资源整合和运营管理。王剑等［15］研究提出了基于科技贡献率的科技资源共享服务评价指标体系；李升泽［16］建立的指标评价体系聚焦于相关者利益最大化的目标；王宏起等［17］针对区域科技资源共享平台发展与管理的实际需要，对平台服务绩效的形成机制和影响因素进行系统分析，从资源整合、运行管理和服务成效三方面构建平台服务绩效评价指标体系；陈丽娜等［18］在分析影响科技资源服务效果相关因素的基础上，建立了包括资源整合、运行管理和服务成效三个维度的指标体系。高伟浩［19］研究的绩效评价指标体系包括平台吸纳资源效率、平台资源利用效率、流程管理效率和平台创新效率四个维度；李佳等［20］在分析区域共享平台综合绩效影响因素的基础上，从资源集成、共享服务、运行管理与合作支持四个维度，构建区域科技资源共享平台综合绩效评价指标体系，设计基于规则的评价模型。Feldman［21］认为创新平台绩效指标应该包括成本投入、组织架构、资源整合、成果转化等几个方面。

总体上看，国内外学者对创新资源集成后对企业创新能力提升的绩效评价研究较少，需要更系统和深入的绩效评价指标构建和评价研究。本研究根据创新资源与企业绩效评价的特点，基于德尔菲法研究提出创新资源共享平台应用效果绩效评价指标体系，采用定量分析的方法，对该平台的构建以及科学仪器制造企业应用该平台的直接应用效果和间接应用效果进行系统评价，同时评价结果可用于改进和完善平台，使其更好地满足于科学仪器制造企业的创新资源需要，提高企业创新绩效。

2 创新资源共享平台绩效评价指标体系构建

2.1 绩效评价指标体系的研究技术路线

创新资源共享平台绩效评价指标体系的技术路线如图2所示。

图2 创新资源共享平台绩效评价技术路线

（1）对北京、上海、苏州等地的17家科学仪器制造领域的大中小型企业进行调研，召开绩效评价专家咨询研讨会，结合科学仪器制造企业的创新资源及创新绩效特征分析，初步构建了包括4个一级指标、16个二级指标和45个三级指标绩效评价指标体系。

（2）根据初始指标体系编制咨询问卷，遴选出具有代表性的23名专家并发送咨询问卷，包括研发专家10名、工程化与产业化专家8名以及企业管理专家5名，咨询问卷回收率为100%，采用德尔菲法分析专家反馈结果，采用界值法筛选评价指标，根据第一轮专家咨询意见和分析结果调整指标体系。

（3）制定第二轮咨询问卷，再次发放给参与第一轮咨询的23名专家，咨询表回收率为100%，对反馈结果进行数据统计分析，在专家意见趋于统一的第二轮咨询后确定所需的绩效评价指标，提出创新资源共享平台绩效评价指标体系。

2.2 构建绩效评价指标体系

经过两轮德尔菲法专家咨询论证后，综合创新资源共享平台建设、管理和应用实际，最终确定构建了创新资源共享平台应用绩效评价指标体系，主要包括5个一级指标、11个二级指标和19个三级指标。其中，一级指标包括“相关性”“创新资源共享平台构建及应用情况”“创新性”“直接应用效果”与“间接应用效果”五个指标，详见表1。

表1 创新资源共享平台绩效评价指标体系

3 绩效评价指标体系应用与评价结果

3.1 绩效评价指标体系应用

基于本文提出的绩效评价指标体系，设计企业应用该平台使用效果调查表，包括企业基本信息、应用平台后所产生的效果、综合评价及建议三个部分。为增强本文研究结论的普适性，选取北京、上海、浙江等地的15家科学仪器制造企业作为调查对象。发放问卷15份，填写周期为3个月，收回12份，回收率80%。从回收的有效问卷来看，调查研究所获样本涵盖的企业规模较为全面，12个调研对象中，大、中、小微型企业占比情况如图3所示。

图3 调查样本涵盖的企业规模

根据回收的有效调查表，对绩效评价指标体系分两个维度进行验证，前三个一级指标“相关性”“创新资源共享平台构建及应用情况”和“创新性”根据平台构建任务完成情况来评价，后两个一级指标“直接应用效果”与“间接应用效果”依据企业应用该平台的效果来评价。依据确定的绩效评价指标体系，完成对创新资源共享平台的应用绩效评价。

3.2 评价结果

3.2.1 相关性

构建的创新资源共享平台具有很好的政策相符性和良好的需求针对性，符合“创新驱动发展、强化企业创新主体地位、促进科技创新资源共享”等国家战略发展方向及有关政策；符合《2019年国务院政府工作报告》中“加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务”的发展要求。

针对不同企业类型对科技报告与科技成果、专利、期刊论文、隐性知识、产品与市场信息等创新资源需求，平台开发出不同类型资源的数据挖掘软件工具包，利用数据挖掘技术、决策支持技术和资源可视化技术，实现多维多源知识关联、知识检索、用户交互、专题知识库等功能，提高企业技术创新和管理决策能力。

3.2.2 创新资源共享平台构建及应用情况

需求研究与集成参考模型设计方面，完成了对创新资源集成与应用现状调研及需求分析、影响因素及模型设计。如图4所示，创新资源挖掘工具开发方面，完成了对科技报告与科技成果、专利、期刊论文、隐性知识、产品与市场信息资源挖掘工具开发与导入模式研究。平台的构建及应用示范方面，构建了功能完善的创新资源共享平台（见图4），通过在12家不同规模的科学仪器制造企业中定制应用，对平台的应用效果进行综合评估与完善，也为其它领域的企业创新活动提供支撑和参考。

图4 创新资源共享平台网站功能架构

3.2.3 创新性

共享平台基于多维多源创新资源的概念和企业的需求，突破了传统的专利-标准-论文的整合模式，将科技成果、市场信息和隐性知识等多维多源企业创新资源进行集成，创新地提出和建立了基于企业创新需求的资源关联、集成方法。如表2所示，与其他创新资源平台相比，多维多源创新资源集成云服务平台进一步整合了不同机构内部创新资源，建立了创新资源挖掘体系，各类创新资源在提供机构与需求企业间形成了应用集成，为企业创新资源的获取提供了全方位、高效率的解决方案，并且适用范围更广。

表2 创新资源共享平台功能对比表

3.2.4 直接应用效果

企业应用创新资源共享平台产生的直接应用效果体现为信息获取的便捷性、准确性、时效性和全面性四个维度，根据调查情况的统计结果如图5所示。

（1）创新资源的便捷性。12家反馈有效调查问卷的企业均认为利用该平台获取创新资源的便捷性得到提高。

（2）创新资源的准确性。根据创新资源的准确性调查统计结果分析，该创新资源共享服务平台在提供给企业所需资源方面具有较高的准确性。

（3）创新资源的时效性。根据创新资源的时效性调查统计结果分析，企业基本认定该创新资源共享服务平台能提供最新的创新资源。

（4）创新资源的全面性。根据创新资源的全面性调查统计结果分析，该创新资源共享服务平台集成的创新资源较为全面。

图5 直接应用效果调查统计情况

3.2.5 间接应用效果

企业应用创新资源共享平台产生的间接应用效果体现为企业技术水平与创新能力、员工知识与技能、生产与盈利能力三个维度，根据调查情况的统计结果如图6所示。

图6 间接应用效果调查统计情况

（1）企业技术水平与创新能力方面，根据调查统计结果分析，该创新资源共享服务平台对企业技术水平与创新能力有辅助提升作用。

（2）员工知识与技能方面，根据企业研发人员的知识水平和技能的调查统计结果分析，该创新资源共享服务平台对企业研发人员的知识水平和技能有一定作用，只是在提高的程度上有所不同。

（3）生产与盈利能力方面，根据调查统计结果分析，该创新资源共享服务平台对企业生产和盈利能力的提升作用有限。

4 结论与建议

本文提出了对创新资源共享平台的应用绩效进行评价的研究思路，利用德尔菲法进行了两轮绩效评价指标专家咨询，构建了创新资源集成方法应用绩效评价指标体系。在此基础上设计了调研表格，面向科学仪器制造企业对该平台的应用效果进行了绩效评价，并结合企业在应用平台后的反馈情况，提出相关建议。

总体来看，创新活动要求科学仪器制造企业不断创造、获取和利用新资源，注重创新资源集成质量，及时关注市场信息，以应对用户对仪器新需求和变化。对创新资源共享平台而言，需要比企业更早、更广泛的关注和获取创新资源，不仅是简单的做一个信息接口，还应深入挖掘各类信息，形成分析建议等更有价值的资源，对不同类型或规模的企业提供有针对性的服务，给企业用户带来更好的获取创新资源体验。对于政府而言，此类创新资源共享平台对于企业的创新能力提高有一定的正面推动作用，可对此类创新资源共享平台给予更多的关注和扶持，进而带动企业创新绩效提升。